新華社北京2月6日電 近日，中共中央、國務院印發(fā)了《質量強國建設綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《質量強國建設綱要》主要內容如下。

建設質量強國是推動高質量發(fā)展、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。為統籌推進質量強國建設，全面提高我國質量總體水平，制定本綱要。

一、形勢背景

質量是人類生產生活的重要保障。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國質量事業(yè)實現跨越式發(fā)展，質量強國建設取得歷史性成效。全民質量意識顯著提高，質量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強，產品、工程、服務質量總體水平穩(wěn)步提升，質量安全更有保障，一批重大技術裝備、重大工程、重要消費品、新興領域高技術產品的質量達到國際先進水平，商貿、旅游、金融、物流等服務質量明顯改善；產業(yè)和區(qū)域質量競爭力持續(xù)提升，質量基礎設施效能逐步彰顯，質量對提高全要素生產率和促進經濟發(fā)展的貢獻更加突出，人民群眾質量獲得感顯著增強。

當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質量理念、機制、實踐的深刻變革。質量作為繁榮國際貿易、促進產業(yè)發(fā)展、增進民生福祉的關鍵要素，越來越成為經濟、貿易、科技、文化等領域的焦點。當前，我國質量水平的提高仍然滯后于經濟社會發(fā)展，質量發(fā)展基礎還不夠堅實。

面對新形勢新要求，必須把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發(fā)展新優(yōu)勢，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，堅定不移推進質量強國建設。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，以推動高質量發(fā)展為主題，以提高供給質量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質量強國戰(zhàn)略，牢固樹立質量第一意識，健全質量政策，加強全面質量管理，促進質量變革創(chuàng)新，著力提升產品、工程、服務質量，著力推動品牌建設，著力增強產業(yè)質量競爭力，著力提高經濟發(fā)展質量效益，著力提高全民質量素養(yǎng)，積極對接國際先進技術、規(guī)則、標準，全方位建設質量強國，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供質量支撐。

（二）主要目標

到2025年，質量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量推動經濟社會發(fā)展的作用更加突出，質量強國建設取得階段性成效。

——經濟發(fā)展質量效益明顯提升。經濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，現代化經濟體系建設取得重大進展，單位GDP資源能源消耗不斷下降，經濟發(fā)展新動能和質量新優(yōu)勢顯著增強。

——產業(yè)質量競爭力持續(xù)增強。制約產業(yè)發(fā)展的質量瓶頸不斷突破，產業(yè)鏈供應鏈整體現代化水平顯著提高，一二三產業(yè)質量效益穩(wěn)步提高，農業(yè)標準化生產普及率穩(wěn)步提升，制造業(yè)質量競爭力指數達到86，服務業(yè)供給有效滿足產業(yè)轉型升級和居民消費升級需要，質量競爭型產業(yè)規(guī)模顯著擴大，建成一批具有引領力的質量卓越產業(yè)集群。

——產品、工程、服務質量水平顯著提升。質量供給和需求更加適配，農產品質量安全例行監(jiān)測合格率和食品抽檢合格率均達到98%以上，制造業(yè)產品質量合格率達到94%，工程質量抽查符合率不斷提高，消費品質量合格率有效支撐高品質生活需要，服務質量滿意度全面提升。

——品牌建設取得更大進展。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進機制和支持制度更加健全，品牌建設水平顯著提高，企業(yè)爭創(chuàng)品牌、大眾信賴品牌的社會氛圍更加濃厚，品質卓越、特色鮮明的品牌領軍企業(yè)持續(xù)涌現，形成一大批質量過硬、優(yōu)勢明顯的中國品牌。

——質量基礎設施更加現代高效。質量基礎設施管理體制機制更加健全、布局更加合理，計量、標準、認證認可、檢驗檢測等實現更高水平協同發(fā)展，建成若干國家級質量標準實驗室，打造一批高效實用的質量基礎設施集成服務基地。

——質量治理體系更加完善。質量政策法規(guī)更加健全，質量監(jiān)管體系更趨完備，重大質量安全風險防控機制更加有效，質量管理水平普遍提高，質量人才隊伍持續(xù)壯大，質量專業(yè)技術人員結構和數量更好適配現代質量管理需要，全民質量素養(yǎng)不斷增強，質量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

到2035年，質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文化蔚然成風，質量和品牌綜合實力達到更高水平。

三、推動經濟質量效益型發(fā)展

（三）增強質量發(fā)展創(chuàng)新動能。建立政產學研用深度融合的質量創(chuàng)新體系，協同開展質量領域技術、管理、制度創(chuàng)新。加強質量領域基礎性、原創(chuàng)性研究，集中實施一批產業(yè)鏈供應鏈質量攻關項目，突破一批重大標志性質量技術和裝備。開展質量管理數字化賦能行動，推動質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進等全流程信息化、網絡化、智能化轉型。加強專利、商標、版權、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設計等知識產權保護，提升知識產權公共服務能力。建立質量專業(yè)化服務體系，協同推進技術研發(fā)、標準研制、產業(yè)應用，打通質量創(chuàng)新成果轉化應用渠道。

（四）樹立質量發(fā)展綠色導向。開展重點行業(yè)和重點產品資源效率對標提升行動，加快低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關，推動高耗能行業(yè)低碳轉型。全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，健全統一的綠色產品標準、認證、標識體系，大力發(fā)展綠色供應鏈。優(yōu)化資源循環(huán)利用技術標準，實現資源綠色、高效再利用。建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系，推動建立國際互認的碳計量基標準、碳監(jiān)測及效果評估機制。建立實施國土空間生態(tài)修復標準體系。建立綠色產品消費促進制度，推廣綠色生活方式。

（五）強化質量發(fā)展利民惠民。開展質量惠民行動，順應消費升級趨勢，推動企業(yè)加快產品創(chuàng)新、服務升級、質量改進，促進定制、體驗、智能、時尚等新型消費提質擴容，滿足多樣化、多層級消費需求。開展放心消費創(chuàng)建活動，推動經營者誠信自律，營造安全消費環(huán)境，加強售后服務保障。完善質量多元救濟機制，鼓勵企業(yè)投保產品、工程、服務質量相關保險，健全質量保證金制度，推行消費爭議先行賠付，開展消費投訴信息公示，加強消費者權益保護，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

四、增強產業(yè)質量競爭力

（六）強化產業(yè)基礎質量支撐。聚焦產業(yè)基礎質量短板，分行業(yè)實施產業(yè)基礎質量提升工程，加強重點領域產業(yè)基礎質量攻關，實現工程化突破和產業(yè)化應用。開展材料質量提升關鍵共性技術研發(fā)和應用驗證，提高材料質量穩(wěn)定性、一致性、適用性水平。改進基礎零部件與元器件性能指標，提升可靠性、耐久性、先進性。推進基礎制造工藝與質量管理、數字智能、網絡技術深度融合，提高生產制造敏捷度和精益性。支持通用基礎軟件、工業(yè)軟件、平臺軟件、應用軟件工程化開發(fā)，實現工業(yè)質量分析與控制軟件關鍵技術突破。加強技術創(chuàng)新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產權、工業(yè)數據等產業(yè)技術基礎能力建設，加快產業(yè)基礎高級化進程。

（七）提高產業(yè)質量競爭水平。推動產業(yè)質量升級，加強產業(yè)鏈全面質量管理，著力提升關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域質量管控水平。開展對標達標提升行動，以先進標準助推傳統產業(yè)提質增效和新興產業(yè)高起點發(fā)展。推進農業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，全面提升農業(yè)生產質量效益。加快傳統制造業(yè)技術迭代和質量升級，強化戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術、質量、管理協同創(chuàng)新，培育壯大質量競爭型產業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展服務型制造。加快培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，以質量創(chuàng)新促進服務場景再造、業(yè)務再造、管理再造，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。完善服務業(yè)質量標準，加強服務業(yè)質量監(jiān)測，優(yōu)化服務業(yè)市場環(huán)境。加快大數據、網絡、人工智能等新技術的深度應用，促進現代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現代農業(yè)融合發(fā)展。

（八）提升產業(yè)集群質量引領力。支持先導性、支柱性產業(yè)集群加強先進技術應用、質量創(chuàng)新、質量基礎設施升級，培育形成一批技術質量優(yōu)勢突出、產業(yè)鏈融通發(fā)展的產業(yè)集群。深化產業(yè)集群質量管理機制創(chuàng)新，構建質量管理協同、質量資源共享、企業(yè)分工協作的質量發(fā)展良好生態(tài)。組建一批產業(yè)集群質量標準創(chuàng)新合作平臺，加強創(chuàng)新技術研發(fā)，開展先進標準研制，推廣卓越質量管理實踐。依托國家級新區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿易試驗區(qū)等，打造技術、質量、管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領力的質量卓越產業(yè)集群。

（九）打造區(qū)域質量發(fā)展新優(yōu)勢。加強質量政策引導，推動區(qū)域質量發(fā)展與生產力布局、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力及社會發(fā)展需求對接融合。推動東部地區(qū)發(fā)揮質量變革創(chuàng)新的引領帶動作用，增強質量競爭新優(yōu)勢，實現整體質量提升。引導中西部地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，促進區(qū)域內支柱產業(yè)質量升級，培育形成質量發(fā)展比較優(yōu)勢。推動東北地區(qū)優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境，加快新舊動能轉換，促進產業(yè)改造升級和質量振興。健全區(qū)域質量合作互助機制，推動區(qū)域質量協同發(fā)展。深化質量強省建設，推動質量強市、質量強業(yè)向縱深發(fā)展，打造質量強國建設標桿。