2019年,省審計廳派出審計組對省科技廳2018年度預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況進行了審計,下達了“省科學技術(shù)廳2018年度預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況審計”的《審計報告》。省科技廳高度重視審計指出的問題,制定整改方案,列出整改清單,落實整改責任,切實加強整改。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加強審計工作的意見》(皖政〔2015〕34號)要求,現(xiàn)將審計整改情況公告如下:
一、預(yù)算編制及執(zhí)行方面
1.預(yù)算編制不完整
《審計報告》指出部分預(yù)算單位利息收入9.41萬元未納入年初預(yù)算,省情報所2017年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余293.66萬元未納入年初預(yù)算。
根據(jù)省財政廳預(yù)算編制工作安排,2019年編制2020年預(yù)算時,省科技廳要求各預(yù)算單位按規(guī)定將利息收入納入年初預(yù)算;省情報所也已將2019年及以前年度結(jié)余納入2020年年初預(yù)算中,目前預(yù)算數(shù)據(jù)經(jīng)省科技廳審核后已報送省財政廳。
2.省科學院國有資產(chǎn)處置收入預(yù)算14000萬元未能執(zhí)行
《審計報告》指出因省科學院房屋拆遷推進不力,未能達到土地收儲條件,2018年編入預(yù)算的國有資產(chǎn)處置收入及相應(yīng)支出14000萬元未能執(zhí)行。
2018年四里河科研基地置換區(qū)內(nèi)拆遷未完成,主要是部分住戶存在不配合拆遷情況,故未收到合肥市第二期補償款,致納入年初預(yù)算的國有資產(chǎn)處置收入預(yù)算未能完成。目前,省科學院結(jié)合整改要求已制定拆遷推進計劃,省科技廳也將加大協(xié)調(diào)力度,加快相關(guān)工作推進。
二、財務(wù)管理方面
1.省情報所不規(guī)范收費問題
《審計報告》指出:2018年1-9月省情報所按照1990年文件收費3.44萬元,而省財政廳2018年1月發(fā)布的《安徽省行政事業(yè)性收費目錄清單》中已不含相關(guān)收費。2018年10月,省情報所已停止收取相關(guān)收費。
審計前已自行整改。
2.省知識產(chǎn)權(quán)局會議、培訓(xùn)管理不規(guī)范
《審計報告》指出省知識產(chǎn)權(quán)局未制定年度會議、培訓(xùn)計劃,2018年舉辦的部分會議或培訓(xùn),要求參會人員承擔部分費用。
省知識產(chǎn)權(quán)局2019年度會議、培訓(xùn)計劃已經(jīng)局長辦公會議通過,并將會議、培訓(xùn)計劃通知下達給單位各處室。今后該局組織舉辦任何會議、培訓(xùn)將嚴格按照相關(guān)制度要求,不再由參會人員承擔相關(guān)費用。
3.個別科研資金績效較低
《審計報告》指出:一是省科學院設(shè)備采購項目因招標采購啟動遲及單位搬遷等原因,致項目執(zhí)行超期;二是省應(yīng)用技術(shù)研究院承擔的科技計劃項目暫停,未及時按程序申請項目中止或變更,項目結(jié)余掛賬未處理;三是省情報所承擔的科技部課題結(jié)題后結(jié)余資金未及時使用。
審計組指出相關(guān)問題后,省科學院立行立改,于2019年4月22日通過第三方專家組驗收,2019年5月28日完成貨款支付。2019年5月31日通過省科技廳組織的中央引導(dǎo)地方專項資金專家現(xiàn)場驗收,并領(lǐng)取《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項項目驗收證書》。
根據(jù)有關(guān)要求,項目依托單位省應(yīng)用技術(shù)研究院須予以注銷,該院于2019年5月完成注銷,項目負責人按程序申請項目承擔單位變更為該院出資主辦單位省科學院,2019年7月11日省科技廳批復(fù)同意項目承擔單位變更至省科學院繼續(xù)執(zhí)行。目前,省科學院正按照項目合同任務(wù)書要求,做好項目后續(xù)執(zhí)行工作。
省情報所承擔的科技部課題結(jié)余資金主要用于信息化建設(shè)和服務(wù),并分別于2018年底和2019年上半年按照規(guī)定的政府采購程序簽訂了政府采購合同,審計整改報告日前均已按照采購合同約定,全部完成驗收并支付完畢。
三、資產(chǎn)與服務(wù)采購方面
1.省知識產(chǎn)權(quán)局未按規(guī)定購買服務(wù)
《審計報告》指出省知識產(chǎn)權(quán)局2018年將微信公眾號運營、報刊校對、專利調(diào)查等工作,未按照政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定進行采購,直接委托給某公司實施,其中部分委托事項未經(jīng)集體研究決策。
省知識產(chǎn)權(quán)局對該行為進行了深刻反省,今后將嚴格按照《政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》(財綜〔2014〕96號)第十七條 “購買主體應(yīng)當按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定,采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式確定承接主體”等規(guī)定,規(guī)范采購行為,屬于重大經(jīng)濟決策的事項,必須經(jīng)由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。
2.部分資產(chǎn)及服務(wù)未經(jīng)集中采購
《審計報告》指出2018年度省情報所和省知識產(chǎn)權(quán)局印刷費已達政府采購限額,但未進行集中采購;省知識產(chǎn)權(quán)局自行招標采購數(shù)碼復(fù)印機、電腦等辦公設(shè)備,未按規(guī)定在網(wǎng)上商城采購。
省科技情報所修訂出臺印刷費管理辦法,同時按照相關(guān)規(guī)定啟動《安徽科技》印刷招標工作;知識產(chǎn)權(quán)局針對審計指出存在的相關(guān)問題,明確規(guī)定今后購買納入目錄的辦公設(shè)備必須通過網(wǎng)上商城購買。今后省科技廳將實時督促各直屬單位在預(yù)算編制和執(zhí)行中,嚴格執(zhí)行政府采購制度和政府采購目錄及限額標準要求,做到預(yù)算“應(yīng)編盡編”、項目“應(yīng)采盡采”,規(guī)范采購程序,保證公開透明,對于超過20萬元以上的應(yīng)納入集中采購目錄的購買服務(wù),嚴格按照《政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》(財綜〔2014〕96號)執(zhí)行,杜絕不規(guī)范采購現(xiàn)象發(fā)生。