根據(jù)黨中央、國務(wù)院授權(quán),國家統(tǒng)計局第3統(tǒng)計督察組于2022年7月24日至8月4日對我省開展了統(tǒng)計督察“回頭看”,11月28日將反饋意見書正式送達(dá)我省。省委、省政府高度重視,從衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”的政治高度,把抓好國家統(tǒng)計督察“回頭看”反饋意見整改作為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的一次重要檢驗,以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措落實(shí)整改要求。截至2023年2月底,督察“回頭看”反饋的3大類10個問題已全部完成整改,移交我省的統(tǒng)計違紀(jì)違法問題線索全部完成執(zhí)法檢查或調(diào)查核實(shí)工作,處分處理建議已按時報國家統(tǒng)計局審核,后續(xù)將按照審核意見及時完成案件查處工作。根據(jù)《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》,現(xiàn)將整改情況予以公布。
一、整改工作基本情況
(一)全力推進(jìn)統(tǒng)計督察問題整改。督察“回頭看”意見反饋后,省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次作出批示,聽取整改情況匯報,要求照單全收并逐一徹底整改,同時舉一反三,系統(tǒng)治理。省委常委會會議、省政府常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神、中央重要統(tǒng)計文件和統(tǒng)計法律法規(guī),多次研究防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作,督促推進(jìn)問題整改。成立由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面加強(qiáng)對督察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)和督促落實(shí)。
(二)精細(xì)分解全面壓實(shí)整改責(zé)任。省委、省政府切實(shí)扛起督察整改主體責(zé)任,逐條對照反饋的3大類10個問題和移交的問題線索,堅持立行立改與舉一反三相結(jié)合,研究制定我省整改工作方案,分解提出43項針對性強(qiáng)的整改措施,明確整改問題、任務(wù)、責(zé)任、時限“四清單”,推動全省清單化、閉環(huán)式落實(shí)整改要求,確保問題整改不走樣不漏項。省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立周報告制度,每周匯總報告各單位整改進(jìn)展情況,督促相關(guān)責(zé)任單位抓緊抓實(shí)問題整改。各地各部門嚴(yán)格按照整改工作方案要求,認(rèn)真組織實(shí)施整改工作。省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對督察“回頭看”整改進(jìn)行全過程監(jiān)督。
(三)強(qiáng)化防懲統(tǒng)計造假、弄虛作假制度建設(shè)。要求各地各部門全面建立常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神、中央重要統(tǒng)計文件以及統(tǒng)計法律法規(guī)機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法統(tǒng)計意識。建立統(tǒng)計造假問題全省定期通報機(jī)制,充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督震懾作用。全面落實(shí)省級統(tǒng)計督察制度,5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)計督察對各市和省直有關(guān)單位的“全覆蓋”。加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、組織監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督等貫通協(xié)同,提升統(tǒng)計監(jiān)督效能。健全常態(tài)化執(zhí)法檢查和“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,加大執(zhí)法檢查力度,擴(kuò)大檢查范圍,實(shí)現(xiàn)對各市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查“全覆蓋”。
二、國家統(tǒng)計督察“回頭看”反饋意見整改落實(shí)情況
(一)學(xué)習(xí)貫徹不夠到位,思想認(rèn)識仍有不足方面
1.建立常態(tài)化、全覆蓋學(xué)習(xí)機(jī)制。組織全省16個市、104個縣(市、區(qū))和省直有關(guān)單位系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神、中央重要統(tǒng)計文件和統(tǒng)計法律法規(guī),今后每年學(xué)習(xí)不少于1次,切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作重大決策部署的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
2.切實(shí)提升思想認(rèn)識。在全省范圍內(nèi)開展統(tǒng)計法集中宣傳月活動,加強(qiáng)統(tǒng)計法治培訓(xùn),持續(xù)加大統(tǒng)計法治宣傳教育力度。全面落實(shí)統(tǒng)計法進(jìn)黨校(行政學(xué)院)要求,將統(tǒng)計法律法規(guī)等納入各級黨校(行政學(xué)院)必修課。嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計造假、弄虛作假“一票否決制”。
3.全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委常委會會議、省政府常務(wù)會議專題研究統(tǒng)計工作,研究部署統(tǒng)計領(lǐng)域重大改革和重點(diǎn)任務(wù)。各市通過召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議等,及時研究、部署、解決統(tǒng)計改革發(fā)展存在的問題。完善統(tǒng)計法規(guī),加快修訂《安徽省統(tǒng)計管理監(jiān)督條例》。根據(jù)《國家統(tǒng)計局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》,組織開展基層基礎(chǔ)統(tǒng)計知識培訓(xùn),充實(shí)基層統(tǒng)計人員力量和統(tǒng)計執(zhí)法力量。
(二)整改舉措不夠嚴(yán)實(shí),整改落實(shí)存在差距方面
4.有力有效推進(jìn)整改。省委、省政府充分發(fā)揮示范帶頭作用,第一時間印發(fā)整改工作方案,對整改完成時限作出明確安排,督促市縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加快整改進(jìn)度。各市和省直有關(guān)單位均細(xì)化完善整改措施,制定整改工作方案和任務(wù)清單,成立領(lǐng)導(dǎo)小組或工作專班加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度,壓茬推進(jìn)問題整改,均按期完成整改任務(wù)。
5.全面整改常規(guī)統(tǒng)計督察發(fā)現(xiàn)問題。已將統(tǒng)計法律法規(guī)納入各級黨校(行政學(xué)院)必修課。在全省范圍內(nèi)開展清理糾正違反統(tǒng)計法律法規(guī)文件和做法并組織“回頭看”。責(zé)令違規(guī)開展統(tǒng)計調(diào)查的省直有關(guān)單位立即停止違法調(diào)查行為,并全面開展自查。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,提升市縣統(tǒng)計人員執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。通報曝光統(tǒng)計違法典型案例,充分發(fā)揮典型案例警示教育作用,督促各地各部門堅守底線、不碰紅線。
6.嚴(yán)肅核查統(tǒng)計違紀(jì)違法問題線索。逐個研究本次移交的統(tǒng)計類問題線索,對線索涉及的有關(guān)市和有關(guān)企業(yè)(項目)全面開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法提出處理建議,已按規(guī)定時間報國家統(tǒng)計局。后續(xù)將按程序及時嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)到位,堅決杜絕責(zé)任追究“寬松軟”。
7.堅持舉一反三提升整改成效。堅持以本次統(tǒng)計督察“回頭看”為契機(jī),全面加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計工作,在制定整改工作方案時,注重立行立改與舉一反三相結(jié)合,在確保具體個案整改到位的基礎(chǔ)上,對各市和省直有關(guān)單位均提出整改要求,以點(diǎn)上問題整改推動面上共性問題解決。構(gòu)建常態(tài)化數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查機(jī)制,建立實(shí)施下級向上級報告年度防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作制度,持續(xù)提升統(tǒng)計工作水平。
(三)整改效果不夠明顯,部分地區(qū)統(tǒng)計造假不收手不收斂問題依然存在方面
8.立案調(diào)查部分地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實(shí)問題。立案調(diào)查已初步核實(shí)的問題線索,提出處理建議報國家統(tǒng)計局。督促相關(guān)市全面開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查,依法查處統(tǒng)計違法行為,堅決糾治不規(guī)范統(tǒng)計行為。舉一反三,聚焦問題突出領(lǐng)域、行業(yè),制定核查方案,分專業(yè)開展數(shù)據(jù)核實(shí),及時糾正發(fā)現(xiàn)問題。
9.嚴(yán)肅查處項目入庫資料弄虛作假問題。實(shí)地核實(shí)相關(guān)項目情況,提出處分處理建議按時報國家統(tǒng)計局。全面加強(qiáng)入退庫審核管理,對申報審核工作流程進(jìn)行規(guī)范細(xì)化。充分運(yùn)用業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù),強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)比對,及時發(fā)現(xiàn)、整改存在問題。采取縣區(qū)自查、專業(yè)核查、執(zhí)法檢查等形式,開展入退庫專項檢查。
10.嚴(yán)格依規(guī)報送統(tǒng)計資料。認(rèn)真調(diào)查核實(shí)個別固定資產(chǎn)投資項目代填代報問題,處分處理建議已按時報國家統(tǒng)計局。在全省范圍內(nèi)開展自查抽查互查,組織整改投資項目代填代報問題。
(四)移交的違紀(jì)違法問題線索查處情況
對國家統(tǒng)計督察“回頭看”移交的統(tǒng)計違紀(jì)違法問題線索,已組織進(jìn)行立案調(diào)查或調(diào)查核實(shí),并將處分處理建議按時報國家統(tǒng)計局。后續(xù)將按程序依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。
三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),不斷鞏固深化督察整改成果
下一步,我省將全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神,堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署,衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”,以此次整改為契機(jī),不斷鞏固深化整改成果,以高質(zhì)量統(tǒng)計服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)扎實(shí)做好督察整改“后半篇文章”。結(jié)合近期防懲統(tǒng)計造假重點(diǎn)工作,再次檢視本次督察“回頭看”整改情況,持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督辦,清單化、閉環(huán)式抓好落實(shí)。加大對統(tǒng)計造假典型案件通報曝光力度,實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、教育一方。
(二)壓實(shí)防懲統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任。進(jìn)一步提高政治站位,上緊思想發(fā)條,深刻領(lǐng)會防范和懲治統(tǒng)計造假的極端重要性,嚴(yán)格落實(shí)黨委和政府及有關(guān)部門的責(zé)任,壓實(shí)各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任和依法查處統(tǒng)計違法行為工作職責(zé),夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任。
(三)健全長效機(jī)制,進(jìn)一步提高統(tǒng)計質(zhì)量。加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度,夯實(shí)統(tǒng)計基層基礎(chǔ),切實(shí)提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)及組織、巡視、發(fā)改、審計等部門貫通協(xié)作,形成強(qiáng)大監(jiān)督合力。深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新,強(qiáng)化統(tǒng)計能力建設(shè),提高統(tǒng)計現(xiàn)代化水平。
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