電信領(lǐng)域違法行為舉報處理規(guī)定

第一章 總  則

第一條 為了規(guī)范電信領(lǐng)域違法行為舉報處理工作，維護電信市場秩序，保護電信用戶合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信主管部門）處理電信領(lǐng)域違法行為舉報工作，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱舉報，是指公民、法人或者其他組織（以下簡稱舉報人）向電信主管部門反映電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者或者其他相關(guān)主體涉嫌違反電信監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定線索、請求依法查處的行為。

第三條 電信主管部門處理舉報，應(yīng)當遵守職權(quán)法定原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，公正、公平、高效處理。

第四條 舉報由被舉報違法行為發(fā)生地的通信管理局處理；法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 受  理

第五條 電信主管部門應(yīng)當公布接收舉報的途徑和范圍等信息。電信主管部門可以將統(tǒng)一接收公眾訴求的綜合渠道設(shè)定為接收舉報的途徑，也可以設(shè)定專門用于接收舉報的途徑。

第六條 舉報人提出舉報，應(yīng)當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責。舉報人捏造、歪曲事實，誣告陷害他人的，依法承擔相應(yīng)法律責任。

第七條 舉報人提出舉報，應(yīng)當提交被舉報人涉嫌違反電信監(jiān)督管理規(guī)定的具體事實和證明該事實所必需的相關(guān)證據(jù)等材料。實名舉報的，還應(yīng)當提交舉報人真實姓名（名稱）、有效聯(lián)系方式和相關(guān)證照等材料。

舉報人委托他人代為舉報的，應(yīng)當提供舉報人和被委托人的真實姓名（名稱）、有效聯(lián)系方式、相關(guān)證照以及授權(quán)委托書等材料。授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項、權(quán)限和期限，由舉報人和被委托人簽名（蓋章）。

第八條 舉報人提交的材料符合下列條件的，電信主管部門應(yīng)當受理：

（一）被舉報行為涉嫌違反電信監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定；

（二）屬于本機關(guān)法定職責范圍；

（三）舉報材料符合本規(guī)定的要求。

第九條 舉報人提交的材料有下列情形之一的，電信主管部門不予受理：

（一）不屬于本機關(guān)法定職責范圍的；

（二）沒有明確的被舉報人的；

（三）沒有具體的違法事實或者缺乏證明違法事實所必需的相關(guān)證據(jù)的；

（四）舉報已由電信主管部門受理或者辦結(jié)，舉報人在無新證據(jù)的情況下以同一事實重復(fù)舉報的；

（五）其他應(yīng)當不予受理的情形。

舉報材料有前款第二項或者第三項規(guī)定情形的，電信主管部門可以要求舉報人在合理期限內(nèi)補交有關(guān)材料。舉報人逾期未補交的，視為放棄舉報。

第十條 當事人通過專門的舉報途徑提出咨詢、政府信息公開、行政復(fù)議、行政許可、檢舉控告等其他事項，或者舉報中含有前述其他事項的，電信主管部門可以告知其通過相應(yīng)途徑提出該其他事項；對舉報中含有的電信用戶申訴事項，電信主管部門可以在受理舉報時，根據(jù)《電信用戶申訴處理辦法》有關(guān)規(guī)定一并處理，或者告知其通過電信用戶申訴途徑提出。

電信主管部門按照前款規(guī)定決定受理電信用戶申訴事項的，可以由本機關(guān)處理，也可以將申訴事項轉(zhuǎn)交電信用戶申訴受理機構(gòu)處理。

第十一條 當事人通過專門的政府信息公開、電信用戶申訴、行政復(fù)議、行政許可、檢舉控告等途徑提出舉報的，電信主管部門可以告知其通過舉報途徑提出。

第十二條 電信主管部門應(yīng)當自收到舉報材料之日起15日內(nèi)審查決定是否受理，不予受理的，應(yīng)當書面告知實名舉報人并說明理由；15日內(nèi)未告知實名舉報人不予受理的，視為受理。

第三章 辦  理

第十三條 電信主管部門受理舉報后，應(yīng)當對舉報材料進行審核，按照下列情況作出處理：

（一）根據(jù)舉報材料，可以認定符合行政處罰立案標準的，按照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定及時立案；

（二）根據(jù)舉報材料，可以認定被舉報人不存在相關(guān)違法行為的，將認定情況書面告知實名舉報人；

（三）根據(jù)舉報材料，可以認定被舉報人涉嫌違反電信監(jiān)督管理規(guī)定但缺少初步證明違法行為證據(jù)的，進一步調(diào)查；

（四）舉報的問題在其他舉報或者其他案件中已作處理或者已有處理定論，舉報材料沒有提供新情況和新證據(jù)的，將認定情況書面告知實名舉報人。

第十四條 電信主管部門可以向舉報人、被舉報人或者相關(guān)人員調(diào)查，舉報人、被舉報人或者相關(guān)人員應(yīng)當予以配合，如實回答詢問、提供相關(guān)證據(jù)材料。

處理舉報需要其他通信管理局協(xié)助調(diào)查，協(xié)助事項屬于被請求通信管理局職權(quán)范圍內(nèi)的，被請求通信管理局應(yīng)當及時予以協(xié)助。

第十五條 電信主管部門應(yīng)當自收到舉報之日起60日內(nèi)作出如下處理，并按照本規(guī)定第十七條規(guī)定書面答復(fù)實名舉報人：

（一）未發(fā)現(xiàn)違法行為或者違法行為已過行政處罰時效的，終結(jié)調(diào)查；

（二）認定存在違法行為但具有不予處罰情形的，不予處罰并責令改正；

（三）認定符合行政處罰立案標準的，按照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定及時立案；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，及時依法將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

電信主管部門無法按照前款規(guī)定期限調(diào)查完畢或者作出上述處理的，經(jīng)本機關(guān)負責人或者其授權(quán)的相關(guān)負責人批準可以延長辦理期限一次，但延長期限不得超過30日，并書面告知實名舉報人處理進度和延期情況。

第十六條 舉報人就同一類事項提出多個舉報，或者多個舉報人就同一類事項提出多個舉報的，電信主管部門可以合并處理、答復(fù)。

第十七條 電信主管部門答復(fù)實名舉報人，內(nèi)容應(yīng)當包含認定的基本情況、處理決定及理由。

對于受理的舉報，電信主管部門作出處理答復(fù)前，舉報人主動撤回舉報的，電信主管部門不再作出答復(fù)。

第十八條 電信主管部門對符合立案標準的舉報按照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定進行處理后，應(yīng)當將作出的相關(guān)決定情況書面告知實名舉報人。

第十九條 經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)本機關(guān)對受理的舉報無處理職責的，應(yīng)當及時告知實名舉報人向其他有處理職責的通信管理局或者行政機關(guān)舉報，或者將舉報材料和收集的證據(jù)移送其他有處理職責的通信管理局或者行政機關(guān)，并同時告知實名舉報人移送情況。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局將舉報移送其他通信管理局處理的，應(yīng)當事前溝通。被移送通信管理局應(yīng)當在收到移送的舉報之日起按照本規(guī)定第十二條規(guī)定作出是否受理的決定；認為不屬于本機關(guān)處理的，不得再行移送，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)報請工業(yè)和信息化部決定。

第二十條 電信主管部門應(yīng)當在舉報案件處理完畢后，及時將相關(guān)案卷立卷歸檔。

第二十一條 電信主管部門及其工作人員應(yīng)當對在處理舉報過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息予以保密，不得泄露給與辦理舉報工作無關(guān)的單位和人員或者非法向他人提供。

第二十二條 電信主管部門工作人員在舉報處理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守或者其他違法行為的，依法追究相關(guān)責任。

第四章 附  則

第二十三條 本規(guī)定所稱書面答復(fù)、告知，包括紙質(zhì)形式以及平臺短信、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)答復(fù)等電子信息形式。

第二十四條 電信主管部門開展調(diào)查工作，適用行政處罰程序相關(guān)規(guī)定。電信主管部門處理匿名舉報，不適用本規(guī)定關(guān)于期限、答復(fù)和告知的規(guī)定。

第二十五條 本規(guī)定自2023年6月1日起施行。