近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中國(guó)民用航空局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)民用機(jī)場(chǎng)跑道外來(lái)物探測(cè)設(shè)備無(wú)線電管理暫行規(guī)定的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），為推動(dòng)《通知》落實(shí)，現(xiàn)對(duì)有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、什么是機(jī)場(chǎng)跑道外來(lái)物和機(jī)場(chǎng)跑道外來(lái)物探測(cè)設(shè)備？

答：機(jī)場(chǎng)跑道外來(lái)物（FOD）指在機(jī)場(chǎng)跑道區(qū)域內(nèi)無(wú)運(yùn)行或者航空功能，并可能構(gòu)成航空器運(yùn)行危險(xiǎn)的無(wú)生命的物體。

FOD探測(cè)設(shè)備是指利用發(fā)射和接收無(wú)線電信號(hào)測(cè)定機(jī)場(chǎng)跑道外來(lái)物位置的無(wú)線電定位業(yè)務(wù)電臺(tái)，其部署方式主要有邊燈式、塔架式和移動(dòng)式。其中，邊燈式一般安裝于跑道道肩，與跑道邊燈相鄰部署，探測(cè)距離小于100米；塔架式多安裝于跑道升降帶外、距跑道中線200米外的位置，探測(cè)距離達(dá)800至1000米；移動(dòng)式多安裝于車輛上，能夠在移動(dòng)中工作，探測(cè)距離小于200米。

二、制定《通知》的背景是什么？

答：近年來(lái)，隨著我國(guó)民用航空行業(yè)不斷發(fā)展，航空運(yùn)輸量不斷擴(kuò)容，已位居世界前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，機(jī)場(chǎng)跑道外來(lái)物損傷事件有逐年增高的趨勢(shì)，增長(zhǎng)速度大于起降架次的增長(zhǎng)速度。相較于傳統(tǒng)人工目視巡檢跑道方式，F(xiàn)OD探測(cè)設(shè)備具有受天氣環(huán)境條件制約小、7×24小時(shí)全天候監(jiān)視的優(yōu)勢(shì)，可大大提升民用機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行水平和效率。

三、《通知》制定的依據(jù)以及制定過(guò)程中開(kāi)展了哪些工作？

答：《通知》是貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管”的重要舉措，依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章制定，立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，滿足民用機(jī)場(chǎng)跑道安全管理應(yīng)用需求。

《通知》制定工作于2021年啟動(dòng)：一是多次專題調(diào)研機(jī)場(chǎng)用戶、生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位，明確了FOD探測(cè)設(shè)備應(yīng)用需求，梳理了相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。二是進(jìn)行頻譜需求分析測(cè)算，并組織開(kāi)展相同或相鄰頻段無(wú)線電系統(tǒng)間的頻率兼容共存分析和試驗(yàn)。三是2022年9月30日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)反饋意見(jiàn)認(rèn)真研究分析。四是組織召開(kāi)專家論證會(huì)，根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)《通知》進(jìn)行完善。

四、FOD探測(cè)設(shè)備的使用頻率是什么？

答：規(guī)劃92-94GHz頻段作為邊燈式、塔架式和移動(dòng)式FOD探測(cè)設(shè)備主要使用頻率，該頻段具有帶寬大、微小目標(biāo)探測(cè)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，要求優(yōu)先使用該頻段。同時(shí)，考慮到部分機(jī)場(chǎng)有多條跑道的應(yīng)用需求，規(guī)劃76-77GHz頻段作為FOD探測(cè)設(shè)備的補(bǔ)充使用頻率，由于該頻段已規(guī)劃用于汽車?yán)走_(dá)，要求采用發(fā)射功率較小的邊燈式方式部署。

五、FOD探測(cè)設(shè)備頻率管理模式有什么樣考慮？

答：為了加強(qiáng)管理，降低干擾風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)76-77GHz和92-94GHz頻段的無(wú)線電頻率使用許可實(shí)施分級(jí)管理模式。其中，考慮到76-77GHz頻段已用于汽車?yán)走_(dá)，明確該頻段由國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施無(wú)線電頻率使用許可，92-94GHz頻段FOD探測(cè)設(shè)備由機(jī)場(chǎng)所在地的省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施無(wú)線電頻率使用許可。

六、FOD探測(cè)設(shè)備如何辦理無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照？

答：設(shè)置、使用76-77GHz和92-94GHz頻段FOD探測(cè)設(shè)備，應(yīng)向民用機(jī)場(chǎng)所在地的省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照。

七、如何處理FOD探測(cè)設(shè)備與其他無(wú)線電業(yè)務(wù)之間的無(wú)線電干擾問(wèn)題？

答：《通知》主要考慮以下三方面：

一是為實(shí)現(xiàn)76-77GHz頻段FOD探測(cè)設(shè)備與汽車?yán)走_(dá)頻率兼容共存，明確機(jī)場(chǎng)設(shè)置、使用FOD探測(cè)設(shè)備時(shí)，需要在機(jī)場(chǎng)跑道外圍設(shè)置電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)。

二是為避免同一機(jī)場(chǎng)多套FOD探測(cè)設(shè)備相互之間產(chǎn)生無(wú)線電有害干擾，要求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)采取分頻使用、空間隔離等措施。

三是為提高FOD探測(cè)設(shè)備自身抗干擾能力，要求其采用冗余探測(cè)、背景對(duì)消、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等技術(shù)。