中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善 民生的重要力量。為深入貫徹黨的二十大精神，落實《助力 中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》有關任務要求， 破解當前中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強、數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化 能力薄弱等難題，進一步提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平， 推動科技成果有效 “賦智”中小企業(yè)，持續(xù)增強中小企業(yè)核 心競爭力，帶動更多中小企業(yè)走 “專精特新”發(fā)展之路，特 開展本行動。

一、總體要求

( 一 ) 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫 徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新 發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展 格局，堅持供需兩端發(fā)力，深挖中小企業(yè)科技創(chuàng)新需求，強 化科技成果有效供給，暢通技術供需對接渠道，持續(xù)提升中 小企業(yè)技術實力，建立科技成果賦智中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài) 化、長效化機制，助力優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系建設，提升產(chǎn) 業(yè)鏈、供應鏈韌性和安全水平。

(二) 基本原則

目標導向。圍繞中小企業(yè)核心技術能力提升，聚焦科技 成果有效推廣應用，充分發(fā)揮新型體制機制優(yōu)勢，創(chuàng)新工作 方法，加速科技成果向中小企業(yè)集聚。整合政產(chǎn)學研用資源 優(yōu)勢，采取有效措施，提升科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的精準性、 有效性，滿足中小企業(yè)技術創(chuàng)新需求。

協(xié)同聯(lián)動。推動政產(chǎn)學研用金各方主體精準發(fā)力，加強 產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、中小企業(yè)發(fā)展政策的統(tǒng)籌和協(xié)同，促 進產(chǎn)學研、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，形成科技 成果有效賦智中小企業(yè)的工作合力。

系統(tǒng)推進。堅持把科技成果賦智中小企業(yè)作為一項長期 戰(zhàn)略和系統(tǒng)性工程，面向中小企業(yè)的不同發(fā)展階段和個性化 需求，有步驟、成體系地推進各項賦智舉措，確保有成果、 轉得好、持續(xù)轉。

賦智提升。把握數(shù)字化轉型、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化變革

方向，推動中小企業(yè)理念、組織、管理、技術、產(chǎn)品和服務 創(chuàng)新，加大先進適用技術供給和賦能應用，提升中小企業(yè)綜 合實力和核心競爭力，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

( 三 ) 工作目標

到 2025 年，健全成果項目庫和企業(yè)需求庫，完善賦智 對接平臺體系，遴選一批優(yōu)質的科技成果評價和轉移轉化機 構，推動一批先進適用科技成果到中小企業(yè)落地轉化；開展 不少于 30 場賦智 “深度行”活動，有效促進科技成果轉化 應用，實現(xiàn)產(chǎn)學研用深度合作；圍繞培育更多專精特新中小

企業(yè)，健全成果轉化服務格局，促進中小企業(yè)產(chǎn)出更多高質 量科技成果，形成閉環(huán)激勵機制，構建成果“常態(tài)化”匯聚、 供需 “精準化”對接、服務 “體系化”布局的創(chuàng)新生態(tài)，實 現(xiàn)成果價值和經(jīng)濟效益持續(xù)增長。

二、重點任務

( 一 ) 推進成果 “常態(tài)化”匯聚

1. 豐富科技成果來源。針對中小企業(yè)的創(chuàng)新需求，分層

次、分領域建設科技成果項目庫，推動成果項目庫資源向中 小企業(yè)開放，為中小企業(yè)提供更多“用得起、用得上、用得好” 的科技成果。加強對科技成果評價工作的統(tǒng)籌指導，依托科 技成果多方評價體系，建立行業(yè)和地方常態(tài)化篩選報送機 制。做好國家財政資金、政策支持的項目評價，推動相關項 目成果入庫。充分發(fā)揮科技成果評價和轉移轉化機構作用， 探索利用科技成果 “自我聲明”的承諾制新模式，開展賽展 會等活動，擴大優(yōu)秀科技成果來源。

2. 強化產(chǎn)業(yè)需求牽引。依托地方行業(yè)主管部門、協(xié)會和 第三方機構，組織園區(qū)、基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和中 外中小企業(yè)合作區(qū)等，常態(tài)化征集中小企業(yè)創(chuàng)新需求，以需 求牽引高質量成果產(chǎn)出，提升技術創(chuàng)新精準性，高效驅動成 果轉化。支持地方依托中小企業(yè)服務機構，深度挖掘中小企 業(yè)多樣化技術需求，分級分類梳理形成科技成果需求庫，做 好與成果項目庫的對接。

3.加大先進適用技術供給。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、各類

重點實驗室、科技型骨干企業(yè)、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新主體圍 繞產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術進步，加大產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)和 供給并向中小企業(yè)轉移轉化。增強云計算、人工智能、虛擬 現(xiàn)實、機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的智能技術的供給及推 廣，支持中小企業(yè)實施智能制造與建造，通過智能化技術改 造和 “上云上平臺”，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉型、智能化升 級。推動高等院校、科研院所等向中小企業(yè)開放共享科研儀 器、數(shù)字基礎設施、中試基地、數(shù)據(jù)庫等基礎創(chuàng)新資源，支 持各類先導區(qū)、示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、集群等共享測試驗證能 力，優(yōu)化壯大開源社區(qū)，降低中小企業(yè)的創(chuàng)新成本。

(二) 實施供需 “精準化”對接

4.加大科技成果數(shù)據(jù)開放共享。完善賦智對接平臺體系， 推動現(xiàn)有成果庫、需求庫等資源整合，提升成果展示、需求 梳理、技術交易、能力培育、場景示范等 “一站式”服務能 力。依托科技成果評價和轉移轉化機構，加強細分領域的成 果梳理和精準對接。選擇若干地區(qū)，探索構建面向當?shù)禺a(chǎn)業(yè) 需求的賦智對接服務節(jié)點。通過線上線下結合、公益性服務 和增值性服務互補發(fā)展，持續(xù)提升平臺服務廣度深度和質量 水平。

5.持續(xù)開展賦智 “深度行”活動。強化部省聯(lián)動，支持 行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)機構等在地方每年開展不少于 10 場 “深度行”活動，通過大會論壇、成果路演、供需對接、 展覽展示、產(chǎn)融對接等多種形式，加強科技成果信息共享，

拓寬中小企業(yè)技術獲取渠道，加速成果轉移轉化。充分發(fā)揮 地方積極性，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟 圈等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)率先開展 “深度行”活動，支持在東北 老工業(yè)基地、中西部地區(qū)圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求舉辦 “深度 行”活動，形成 “月月有活動、季季出亮點、年年有成效” 的常態(tài)化工作機制，為中小企業(yè)培優(yōu)扶強營造良好環(huán)境。

6.促進大中小企業(yè)合作。落實大中小企業(yè)“攜手行動”，

持續(xù)開展 “百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動，發(fā)揮大中 小企業(yè)融通創(chuàng)新對接服務平臺作用，助力更多專精特新中小 企業(yè)成為大企業(yè)的最佳 “合伙人”。推動大企業(yè)向中小企業(yè) 開放儀器設備、實驗室等，引導大企業(yè)與中小企業(yè)加強知識 產(chǎn)權領域合作，堅持市場導向，鼓勵大企業(yè)通過專利轉讓、 許可、作價入股等方式向中小企業(yè)轉移轉化，引導大企業(yè)通 過生態(tài)構建、基地培育、 內(nèi)部孵化、賦智帶動、數(shù)據(jù)聯(lián)通等 方式打造一批大中小企業(yè)融通典型模式，有效促進中小企業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展。

7.加強產(chǎn)學研協(xié)同。推動高校、科研院所、 中小企業(yè)與

中小企業(yè)之間 “結對子”，支持中小企業(yè)圍繞技術瓶頸和特 殊技術難題 “發(fā)榜”，高校、科研院所 “揭榜”，建立聯(lián)合 式、訂單式技術研發(fā)新模式，實現(xiàn)科技成果與中小企業(yè)需求 精準對接。舉辦產(chǎn)教融合論壇和校企、校地對接會等活動， 加速高校、科研院所知識產(chǎn)權與科技成果到中小企業(yè)落地轉 化。

( 三 ) 加速服務 “體系化”布局

8.推動成果中試熟化。建立周期短、效益好的制造業(yè)創(chuàng) 新成果服務體系，加強成果中試熟化能力建設，為中小企業(yè) 輸送更多高成熟度成果。支持產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺、 工業(yè)產(chǎn)品質量控制和技術評價實驗室、國家質檢中心、國家 技術標準創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺、新材料重 點平臺等發(fā)揮技術支撐作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游共建試驗檢 測環(huán)境，建立協(xié)同合作機制，為中小企業(yè)提供前期成果試驗 驗證、中期中試熟化、后期批量化生產(chǎn)檢測認證等全流程服 務。制定并運用技術成熟度、制造成熟度等評價標準，不斷 提升科技成果轉化水平與成效。

9. 強化知識產(chǎn)權運用和保護。組織知識產(chǎn)權服務機構向

專精特新中小企業(yè)開展專利導航服務，優(yōu)化企業(yè)技術路徑選 擇與知識產(chǎn)權布局，加強高價值專利儲備。優(yōu)化升級知識產(chǎn) 權運營平臺體系，加快建設國家知識產(chǎn)權與科技成果轉化交 易中心，推動開展知識產(chǎn)權交易服務。發(fā)揮專利、商標審查 綠色通道作用，支持專精特新中小企業(yè)的專利優(yōu)先審查，高 效獲取知識產(chǎn)權保護。深入推進專利開放許可制度實施，探 索高校、科研院所專利 “一對多”許可，加速向中小企業(yè)許 可專利技術的進程。提升工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權能力，加強 “制 造業(yè)知識產(chǎn)權大課堂”培訓，鼓勵中小企業(yè)知識產(chǎn)權管理標 準化體系建設，增強中小企業(yè)競爭優(yōu)勢。加強知識產(chǎn)權國際 合作，共同推進中小企業(yè)知識產(chǎn)權國際化工作。

10.加速中小企業(yè)新技術新產(chǎn)品推廣應用。支持中小企業(yè)

加強科技創(chuàng)新，推動更多中小企業(yè)由成果需求方變?yōu)槌晒a(chǎn) 出方。鼓勵大企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持中小 企業(yè)配套產(chǎn)品在首臺 (套) 重大技術裝備示范應用。依托制 造業(yè)技術創(chuàng)新體系，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，梳理專精特新中小企 業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，支持中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，使 其成為掌握獨門絕技的“單項冠軍”，產(chǎn)出更多高質量成果。引導和支持專精特新中小企業(yè)加快前沿領域和未來產(chǎn)業(yè)布 局，搶占發(fā)展先機。

三、保障措施

( 一 ) 加強組織領導。加強科技成果賦智中小企業(yè)工作

的統(tǒng)籌協(xié)調，形成政府部門、科研院所、服務機構、社會團 體和中小企業(yè)共同參與、協(xié)同推進的工作格局。進一步發(fā)揮 地方政府作用，完善部門協(xié)調配合機制，加大對創(chuàng)新成果產(chǎn) 業(yè)化工作及平臺建設的扶持力度。建立動態(tài)跟蹤管理和定期 評估機制，監(jiān)測科技成果賦智中小企業(yè)的成效。

(二) 強化產(chǎn)融合作。引導金融機構優(yōu)化產(chǎn)品和服務，

支持中小企業(yè)在科技成果獲取、轉化、應用等方面的融資需 求。發(fā)揮政府投資基金引導作用，推動社會資本擴大優(yōu)質中 小企業(yè)直接投資規(guī)模，促進中小企業(yè)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè) 化。分層分類培育優(yōu)質中小企業(yè)，發(fā)揮區(qū)域性股權市場“專精 特新”專板作用，為中小企業(yè)提供綜合金融和上市規(guī)范培育服 務，推動符合條件的中小企業(yè)赴新三板、證券交易所掛牌、

上市。實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作 平臺作用，依托各項產(chǎn)業(yè)、金融配套政策，引導資本投早投 小投科技。鼓勵政府性融資擔保機構和金融機構加大支持力 度，提升知識產(chǎn)權質押融資服務質效。

(三)開展試點示范。遴選一批具有較高技術創(chuàng)新水平、

實現(xiàn)規(guī)?；瘧貌a(chǎn)生顯著經(jīng)濟社會效益的科技成果轉化 和產(chǎn)業(yè)化案例，推出一批面向中小企業(yè)的質量優(yōu)、保障好、 有特色的科技成果轉化服務產(chǎn)品。推動中小企業(yè)集群與技術 轉移轉化機構開展合作試點，支持技術經(jīng)理人按規(guī)定在園 區(qū)、基地任職，參與需求發(fā)布、技術匹配、對接談判、項目 落地等全鏈條服務。

( 四 ) 完善激勵機制。落實科技成果轉化相關的稅收優(yōu)

惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加強對公益性服務機構的扶持， 鼓勵地方政府對其委托和指導的非營利性服務機構予以支  持。適時組織企業(yè)開展中介服務機構活動評價，對評價良好 的優(yōu)質中介服務機構， 向社會廣泛宣傳推廣。