第一章 總 則
第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,進一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,引導(dǎo)和支持企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力,規(guī)范安徽省企業(yè)技術(shù)中心(以下簡稱省企業(yè)技術(shù)中心)認(rèn)定和管理,依據(jù)《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》和《安徽省工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心,是指企業(yè)根據(jù)市場競爭需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機構(gòu),負(fù)責(zé)制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、開展關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)造運用和保護知識產(chǎn)權(quán)、建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進技術(shù)創(chuàng)新全過程實施。
第三條 鼓勵和支持企業(yè)建立技術(shù)中心,發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求和高質(zhì)量發(fā)展需要,在企業(yè)自愿申請的前提下,對創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新機制好、引領(lǐng)示范作用大、符合條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定,鼓勵引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新能力提高。
第四條 省經(jīng)濟和信息化廳牽頭開展省企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和運行評價工作。省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)安徽省企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。
各市經(jīng)濟和信息化主管部門會同同級發(fā)展改革、科技、財政、稅務(wù)和海關(guān)等部門,負(fù)責(zé)省企業(yè)技術(shù)中心的申報、管理等事項。
第二章 認(rèn) 定
第五條 省企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定,原則上每年進行一次。各市經(jīng)濟和信息化主管部門根據(jù)省經(jīng)濟和信息化廳通知要求報送申請材料,受理截止日期以當(dāng)年工作通知為準(zhǔn)。
第六條 申請省企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件:
(一)企業(yè)在安徽省行政區(qū)域內(nèi)依法注冊,具有獨立法人資格,且企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入不低于2億元(其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入不低于8000萬元)?;蚱髽I(yè)主營業(yè)務(wù)收入未達(dá)上述最低標(biāo)準(zhǔn),但屬于安徽省重點支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,且近三年研發(fā)投入總計不少于3000萬元(軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)不少于1500萬元)、申報年上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重不低于8%。
(二)企業(yè)在行業(yè)中具有明顯的發(fā)展和競爭優(yōu)勢,具有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。
(三)企業(yè)具有較好的技術(shù)創(chuàng)新機制,建立技術(shù)中心并正常運行兩年以上,企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全,發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確,創(chuàng)新效率和效益顯著。
(四)企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新,具有較好的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件和開展高水平技術(shù)創(chuàng)新活動的能力。
1. 具有較高的研究開發(fā)投入,年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出額不低于500萬元;
2. 擁有技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人,專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)不少于30人;
3. 具有比較完善的研究、開發(fā)和試驗條件,技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于600萬元(軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)不低于300萬元)。
(五)申請認(rèn)定省企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)在申請受理截止日期前兩年內(nèi),不得存在下列情況:
1. 因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī),構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為;
2. 因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī),構(gòu)成走私行為,受到刑事、行政處罰,或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰;
3. 司法、行政機關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。
第七條 省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定程序:
(一)企業(yè)向所在市經(jīng)濟和信息化主管部門提出申請并按要求上報申請材料,申請材料主要包括《安徽省企業(yè)技術(shù)中心申請報告》《安徽省企業(yè)技術(shù)中心評價表》及其附表和必要的證明材料。省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作實行承諾制,企業(yè)對其報送材料和數(shù)據(jù)的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
(二)各市經(jīng)濟和信息化主管部門會同同級發(fā)展改革、科技、財政、稅務(wù)、海關(guān)、應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境等部門,根據(jù)本辦法及當(dāng)年工作通知要求,對企業(yè)上報的申請材料進行初審,對企業(yè)公共信用狀況,涉稅、通關(guān)、安全、環(huán)保等方面違法情況進行核查。
(三)各市經(jīng)濟和信息化主管部門會同同級發(fā)展改革、科技、財政、稅務(wù)和海關(guān)等部門聯(lián)合行文推薦符合條件的企業(yè)技術(shù)中心,并將推薦名單及相關(guān)材料報送省經(jīng)濟和信息化廳(一式1份),同時抄報省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān)。
(四)省經(jīng)濟和信息化廳委托第三方機構(gòu),依據(jù)評價指標(biāo)體系對各市推薦的企業(yè)技術(shù)中心申請材料進行初評,并提出評價意見。
(五)省經(jīng)濟和信息化廳依據(jù)初評結(jié)果,組織專家或委托第三方機構(gòu),對初評合格且評價得分60分及以上的企業(yè)技術(shù)中心進行評審或現(xiàn)場核實。
(六)省經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān),依據(jù)國家、安徽省產(chǎn)業(yè)政策、初評結(jié)果、專家評審意見及核實核查情況等進行綜合評估,擇優(yōu)確定省企業(yè)技術(shù)中心名單,并通過省經(jīng)濟和信息化廳網(wǎng)站予以公示。
第八條 省經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān),在受理申請材料截止之日起90個工作日之內(nèi)聯(lián)合發(fā)文,向各市經(jīng)濟和信息化主管部門及同級相關(guān)部門通報認(rèn)定結(jié)果。
第三章 運行評價
第九條 省企業(yè)技術(shù)中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行評價制度。省經(jīng)濟和信息化廳原則上每兩年組織一次省企業(yè)技術(shù)中心運行評價。省經(jīng)濟和信息化廳于評價年度下發(fā)評價通知,組織開展評價工作。
第十條 評價程序:
(一)數(shù)據(jù)采集。已認(rèn)定省企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè),應(yīng)當(dāng)在評價年度的評價期間按要求在網(wǎng)上報送評價材料,并對技術(shù)中心評價材料真實性負(fù)責(zé)。評價材料主要包括省企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)、評價表及其附表和相關(guān)的證明材料。非評價年度,省企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)只需報送省企業(yè)技術(shù)中心評價表及其附表數(shù)據(jù)。
(二)數(shù)據(jù)初審。各市經(jīng)濟和信息化主管部門對省企業(yè)技術(shù)中心上報的評價材料和數(shù)據(jù)真實性進行核查,并出具審查意見,于評價年度按通知要求報送省經(jīng)濟和信息化廳。
(三)核查評價。省經(jīng)濟和信息化廳委托第三方機構(gòu)對省企業(yè)技術(shù)中心上報的評價材料及相關(guān)情況進行核查,依據(jù)評價指標(biāo)體系進行評價,形成評價結(jié)果和評價報告。核查方式包括函詢、召開核查會和現(xiàn)場核查等。
第十一條 評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。
(一)評價得分90分及以上為優(yōu)秀。
(二)評價得分70分至90分(不含90分)之間為良好。
(三)評價得分60分至70分(不含70分)之間為合格。
(四)評價得分低于60分,或有下列情況之一的為不合格:
1、材料弄虛作假并經(jīng)查實;
2、逾期未報送評價材料;
3、企業(yè)年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出額、專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)、技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值等三項指標(biāo)中任何一項低于第六條(四)中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 省經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān)按職能對評價結(jié)果進行確認(rèn)后通過省經(jīng)濟和信息化廳網(wǎng)站予以公示。
第十三條 省企業(yè)技術(shù)中心評價結(jié)果從受理評價材料截止之日起,90個工作日內(nèi)公布。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 省企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況,應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后及時報送所在市經(jīng)濟和信息化主管部門,各市經(jīng)濟和信息化主管部門對企業(yè)報送的材料進行確認(rèn),于當(dāng)年8月31日前,將省企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況報送省經(jīng)濟和信息化廳,同時抄送地方同級管理部門。
第十五條 省經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān),每年對各市經(jīng)濟和信息化主管部門報送的企業(yè)變更情況進行確認(rèn)。
第十六條 有下列情況之一的,撤銷其省企業(yè)技術(shù)中心資格。
(一)運行評價不合格。
(二)主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染事故。
(三)因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī),構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為。
(四)因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī),構(gòu)成走私行為,受到刑事、行政處罰,或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰。
(五)司法、行政機關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。
(六)企業(yè)被依法終止。
第十七條 結(jié)合省企業(yè)技術(shù)中心年度認(rèn)定或評價工作,省經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān),對調(diào)整、撤銷和更名的省企業(yè)技術(shù)中心予以公布。
第十八條 因本辦法第十六條第(一)項所列原因被撤銷省企業(yè)技術(shù)中心資格的,自撤銷之日起,各市經(jīng)濟和信息化主管部門兩年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)申請省企業(yè)技術(shù)中心;因第十六條第(二)至(五)項所列原因被撤銷省企業(yè)技術(shù)中心資格的,自撤銷之日起,各市經(jīng)濟和信息化主管部門三年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)申請省企業(yè)技術(shù)中心。
第五章 鼓勵政策
第十九條 對評價優(yōu)秀的省企業(yè)技術(shù)中心,給予通報表彰,并按照國家有關(guān)規(guī)定,優(yōu)先推薦申報國家企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。
第二十條 對認(rèn)定的省企業(yè)技術(shù)中心,根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定享受相應(yīng)的政策支持和資金獎補,引導(dǎo)和鼓勵省企業(yè)技術(shù)中心加大技術(shù)創(chuàng)新投入,加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。
第二十一條 支持省企業(yè)技術(shù)中心承擔(dān)國家和省相關(guān)科研項目,按規(guī)定享受有關(guān)國家優(yōu)惠政策。
第六章 附 則
第二十二條 各市可參考本辦法,結(jié)合本地實際,在職責(zé)范圍內(nèi)依法制定相應(yīng)政策和管理辦法,開展市(縣)級企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和評價工作,對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)給予相應(yīng)支持。
第二十三條 依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》,省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的相關(guān)信息向社會公開。省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和運行評價等工作實行網(wǎng)上管理。
第二十四條 本辦法涉及的申請材料、評價材料和評價指標(biāo)體系的內(nèi)容和要求,可根據(jù)有關(guān)國家政策和我省社會經(jīng)濟發(fā)展實際,由省經(jīng)濟和信息化廳商省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān)同意后進行調(diào)整。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,《安徽省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》(皖經(jīng)信科技〔2018〕46號)同時廢止。
第二十六條 本辦法由省經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局和合肥海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。
一、企業(yè)的地位和作用
(一)企業(yè)基本情況。包括所有制性質(zhì)、主要下屬企業(yè),職工人數(shù)、企業(yè)總資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級、銷售收入、利潤、主導(dǎo)產(chǎn)品及市場占有率等。
(二)企業(yè)的行業(yè)地位和競爭力。結(jié)合行業(yè)集中度和企業(yè)在行業(yè)中的綜合排序,分析企業(yè)在本行業(yè)的領(lǐng)先地位和競爭優(yōu)勢,與全國同行業(yè)企業(yè)相比所具有的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢。
(三)企業(yè)對本行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。包括企業(yè)對行業(yè)技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、資源節(jié)約綜合利用等方面的示范和帶動作用。
二、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀和成績
(一)企業(yè)技術(shù)中心基本情況。包括企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)與發(fā)展歷程、組織架構(gòu);創(chuàng)新體系建設(shè)和運行機制,包括組織管理體系建設(shè)、規(guī)章制度建立、研發(fā)項目組織管理機制、研發(fā)經(jīng)費管理機制、人才激勵機制、內(nèi)外部合作機制等。
(二)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新資源整合情況。包括企業(yè)技術(shù)中心技術(shù)帶頭人及創(chuàng)新團隊建設(shè)情況、研發(fā)經(jīng)費投入情況、研究開發(fā)和試驗基礎(chǔ)條件建設(shè)情況、科研成果轉(zhuǎn)化能力情況(小試、中試)、信息化建設(shè)情況等。
(三)企業(yè)技術(shù)中心研究開發(fā)工作開展情況。包括重大產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)間合作、國際化研發(fā)活動等。
(四)企業(yè)技術(shù)中心取得的主要創(chuàng)新成果。形成的核心技術(shù)及自主知識產(chǎn)權(quán)情況,重點介紹相關(guān)技術(shù)成果對企業(yè)核心產(chǎn)品研發(fā)、核心競爭力提升的支撐作用,以及取得的經(jīng)濟社會效益。
三、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃
(一)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。企業(yè)制定未來5-10年技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略情況,及該戰(zhàn)略對企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)的支撐情況。
(二)重點舉措。企業(yè)近期在技術(shù)創(chuàng)新方面擬實施的重點舉措,包括創(chuàng)新條件建設(shè)、創(chuàng)新人才集聚、重點研發(fā)項目部署等。
已認(rèn)定的省級企業(yè)技術(shù)中心需在評價年度提交工作總結(jié),以全面總結(jié)報告年度和報告年度前一年度企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)中心工作情況。主要包括如下內(nèi)容:
1.簡要分析企業(yè)所在行業(yè)創(chuàng)新趨勢和特點,以及企業(yè)在該行業(yè)中的地位和競爭優(yōu)勢。
2.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)情況,包括企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系基本情況、技術(shù)中心組織建設(shè)、技術(shù)中心創(chuàng)新機制建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機制建設(shè)、國際化創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
3.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動開展情況,包括重點創(chuàng)新項目的組織實施、關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)等。
4.企業(yè)技術(shù)中心取得的主要創(chuàng)新成果,形成的核心技術(shù)及自主知識產(chǎn)權(quán)情況,重點介紹相關(guān)技術(shù)成果對企業(yè)核心產(chǎn)品研發(fā)、核心競爭力提升的支撐作用,以及取得的經(jīng)濟社會效益。
5.其他有特色的工作情況。
附件6
承 諾 書
公司全稱 謹(jǐn)就安徽省企業(yè)技術(shù)中心申報(評價)事宜,做出以下承諾:
1.所提交的申請材料完整準(zhǔn)確,真實有效;
2.如有材料不實或虛報、瞞報行為,愿意承擔(dān)由此帶來的一切法律責(zé)任;
3.如申請中出現(xiàn)違規(guī)行為,同意省經(jīng)濟和信息化廳將其納入社會征信系統(tǒng)并對外公開相關(guān)違規(guī)信息。
申報單位(加蓋公章):
法定代表(簽字):
附件7
(一)變更情況說明(需加蓋公章)
1. 變更情況(說明變更理由及內(nèi)容)。
2. 主營業(yè)務(wù)變化情況(沒有請說明無此情況)。
3. 企業(yè)技術(shù)中心組織體系、研發(fā)人員構(gòu)成、技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備、研發(fā)投入等變化情況(沒有請說明無此情況)。
(二)經(jīng)工商部門核準(zhǔn)變更登記通知書(須有工商部門的登記注冊專用章)。
(三)變更后的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。