根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2023年第四季度電信服務(wù)有關(guān)情況通告如下：

一、電信服務(wù)重點(diǎn)工作情況

（一）提升信息通信服務(wù)水平。指導(dǎo)各基礎(chǔ)電信企業(yè)提升電信業(yè)務(wù)辦理便利化水平，全年累計(jì)線上業(yè)務(wù)辦理量占比超80%，視頻客服服務(wù)用戶超2000萬(wàn)人次。印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，指導(dǎo)2577家重點(diǎn)網(wǎng)站和APP完成適老化及無(wú)障礙改造，組織評(píng)選 44個(gè)優(yōu)秀案例，基礎(chǔ)電信企業(yè)尊老專(zhuān)線累計(jì)服務(wù)老年用戶超3億人次，幫助老年人樂(lè)享更周全、更便捷、更貼心的數(shù)字生活。

（二）做好應(yīng)急通信保障。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌調(diào)度全國(guó)應(yīng)急通信力量，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害、甘肅積石山地震等183起突發(fā)事件，有力保障救災(zāi)指揮部門(mén)和災(zāi)區(qū)人民群眾通信暢通。開(kāi)展2023年全國(guó)應(yīng)急通信演練比武交流，切實(shí)提升專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，筑牢應(yīng)急通信“生命線、保障線、指揮線”。四季度，通信行業(yè)共投入應(yīng)急通信保障人員29.2萬(wàn)人次、應(yīng)急車(chē)輛5.65萬(wàn)臺(tái)次，搶修恢復(fù)基站5824個(gè)、光纜155.4皮長(zhǎng)公里，發(fā)送應(yīng)急短信息4.9億條。

（三）深化APP用戶權(quán)益保護(hù)。制定《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）合規(guī)開(kāi)發(fā)管理測(cè)評(píng)規(guī)范》《小程序個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范》等系列標(biāo)準(zhǔn)，指引企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。實(shí)施“SDK用戶權(quán)益保護(hù)行業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)計(jì)劃”，組織評(píng)選移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力提升優(yōu)秀案例，推動(dòng)共建健康行業(yè)生態(tài)。發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)個(gè)人信息保護(hù)AI大模型“智御”助手，為APP開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、檢測(cè)防護(hù)、政策解讀等提供智能化服務(wù)。著力整治“搖一搖”亂跳轉(zhuǎn)等突出問(wèn)題，公開(kāi)通報(bào)81款違規(guī)APP和SDK，持續(xù)凈化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)非應(yīng)邀商業(yè)電子信息治理。綜合采取專(zhuān)題約談、實(shí)地督導(dǎo)和掛牌督辦等措施，嚴(yán)格規(guī)范電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。推動(dòng)源頭共治，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范轄區(qū)貸款營(yíng)銷(xiāo)短信的通知》，提升多部門(mén)齊抓共治效能。大力推廣“來(lái)電免打擾”防騷擾服務(wù)，累計(jì)注冊(cè)用戶6.2億，依據(jù)用戶意愿提供騷擾電話防護(hù)超540億次，促進(jìn)防騷擾服務(wù)普惠便民。

（五）開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)。對(duì)地圖導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)視頻、應(yīng)用商店、即時(shí)通信、網(wǎng)盤(pán)服務(wù)、信息資訊等6類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)開(kāi)展用戶滿意度指數(shù)測(cè)評(píng)?？傮w看，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)保持良好水平，滿意度指數(shù)穩(wěn)中有升。數(shù)據(jù)顯示，5G手機(jī)用戶文件平均下載速率超144Mbps，固定寬帶用戶訪問(wèn)網(wǎng)站的平均首包時(shí)延為0.08秒，觀看視頻的平均首次播放時(shí)延為0.55秒，用戶體驗(yàn)為優(yōu)。

二、電信用戶投訴申訴情況

（一）電信用戶申訴情況

2023年第四季度，全國(guó)電信用戶申訴中，涉及服務(wù)爭(zhēng)議的申訴占比35.9%，涉及營(yíng)銷(xiāo)、收費(fèi)、資費(fèi)爭(zhēng)議的申訴占比46.9%，涉及網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、信息安全的申訴占比17.2%。各級(jí)電信用戶申訴受理機(jī)構(gòu)按照《電信用戶申訴處理辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)用戶申訴進(jìn)行了處理和調(diào)解，有效維護(hù)了電信用戶合法權(quán)益。

圖1  電信用戶申訴情況

（二）互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)投訴情況

2023年第四季度，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)投訴平臺(tái)收到的互聯(lián)網(wǎng)用戶投訴中，服務(wù)功能類(lèi)投訴占比47.7%，客服渠道類(lèi)投訴占比25.6%，個(gè)人信息保護(hù)類(lèi)投訴占比12.9%，其他類(lèi)投訴占比13.8%。在接入平臺(tái)的175家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，米哈游等4家企業(yè)投訴處理及時(shí)率未達(dá)到相關(guān)要求（詳見(jiàn)附件2），工業(yè)和信息化部已督促相關(guān)企業(yè)妥善處理用戶反映的問(wèn)題。

圖2  互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)投訴情況

（三）不良手機(jī)應(yīng)用與垃圾信息投訴情況

2023年第四季度，不良手機(jī)應(yīng)用有效投訴中，涉及網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的投訴占比51.1%，涉及個(gè)人信息及權(quán)限問(wèn)題的投訴占比26.5%，涉及信息安全問(wèn)題的投訴占比22.4%。通過(guò)行業(yè)自律，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)聯(lián)合應(yīng)用商店、安全檢測(cè)廠商對(duì)其中存在問(wèn)題的67款不良手機(jī)應(yīng)用進(jìn)行了下架處理。

圖3 不良手機(jī)應(yīng)用投訴情況

2023年第四季度，垃圾信息用戶投訴中，涉及欠款催收、貸款理財(cái)推銷(xiāo)等金融類(lèi)投訴占比61.4%，涉及零售推銷(xiāo)類(lèi)投訴占比17.1%，其他類(lèi)投訴占比21.5%。工業(yè)和信息化部督促相關(guān)電信企業(yè)對(duì)相關(guān)線索進(jìn)行了核查處置，將涉及源頭營(yíng)銷(xiāo)的問(wèn)題線索轉(zhuǎn)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)處理。

三、工作要求及服務(wù)提示

（一）近期，全國(guó)多地出現(xiàn)低溫雨雪天氣，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照《關(guān)于做好今冬明春低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的通知》《關(guān)于做好雨雪寒潮天氣防范應(yīng)對(duì)工作的通知》要求，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化監(jiān)控值守，做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)應(yīng)急通信保障工作，確保網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定暢通。

（二）工業(yè)和信息化部指導(dǎo)各基礎(chǔ)電信企業(yè)推進(jìn)買(mǎi)號(hào)卡、裝寬帶、辦套餐、查賬單、充值繳費(fèi)等常用服務(wù)線上辦理，歡迎廣大用戶通過(guò)基礎(chǔ)電信企業(yè)官方APP使用體驗(yàn)，享受更多“指尖”便捷。

附件：1.2023年第四季度用戶申訴主要涉及的移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)名單

2.2023年第四季度互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)投訴處理及時(shí)率未達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單

工業(yè)和信息化部

2024年1月29日