為貫徹落實省委省政府關于新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設工作部署和商務部等9部委《關于推動汽車后市場高質量發(fā)展的指導意見》(商消費發(fā)〔2023〕222號)有關要求，加快構建現(xiàn)代汽車流通體系，促進全省汽車流通行業(yè)高質量發(fā)展，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，聚焦打造在全國具有重要影響力的汽車消費中心與服務中心，通過豐富商品供給、健全流通網(wǎng)絡、創(chuàng)新流通方式、壯大汽車后市場、拓展海外市場，優(yōu)化流通服務，不斷提升汽車流通的規(guī)范化、信息化、綠色化、融合化發(fā)展水平，為加快建設具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群貢獻力量。到2025年，力爭全省汽車流通規(guī)模達到2000億元以上，創(chuàng)建汽車品質消費集聚區(qū)20個以上、二手車交易市場“領跑者”20個以上。

二、主要任務

(一)豐富汽車流通商品供給。支持省內整車企業(yè)開展地產(chǎn)新能源汽車、國六標準以上燃油車直銷、“以舊換新”、“報廢更新”等活動，鼓勵省外整車企業(yè)、經(jīng)銷商加強對安徽汽車銷售市場的貨源、車型和政策投放，提升市場供給能力。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省商務廳按職責分工負責)組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)、新能源汽車消費季等活動，促進農村地區(qū)新能源汽車消費。(省經(jīng)濟和信息化廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳按職責分工負責)支持安慶汽車整車進口口岸持續(xù)擴大整車進口規(guī)模，豐富進口汽車類型，滿足多元化市場消費需求，到2025年，力爭整車進口規(guī)模突破4億元。(省商務廳、合肥海關按職責分工負責)支持發(fā)展汽車首發(fā)經(jīng)濟，對在皖舉辦的汽車展會上進行全球、全國、長三角區(qū)域首發(fā)的國內外汽車品牌，按其首發(fā)費用的30%、最高分別可達100萬元、50萬元、10萬元財政補助。(省商務廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳按職責分工負責)

(二)健全汽車流通網(wǎng)絡體系。引導汽車生產(chǎn)企業(yè)、實力強信譽好的經(jīng)銷商和電商平臺等下沉業(yè)務渠道，加快構建城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和服務網(wǎng)絡。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省商務廳按職責分工負責)創(chuàng)建省級汽車品質消費集聚區(qū)，推動汽車銷售企業(yè)集聚發(fā)展和品質提升。創(chuàng)建二手車交易市場“領跑者”,規(guī)范二手車主體注冊、發(fā)票、財務、轉籍、數(shù)量限制等管理，健全二手車交易制度。支持具備條件的企業(yè)進入報廢機動車回收拆解市場，完善回收拆解網(wǎng)絡布局。(省商務廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局按職責分工負責)持續(xù)推進蕪湖市二手車出口業(yè)務發(fā)展，到2025年，力爭全省二手車出口規(guī)模達到8億元。(省商務廳、合肥海關按職責分工負責)

(三)推動汽車流通轉型升級。鼓勵發(fā)展“直播+”“平臺+”等汽車銷售模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”報廢車回收模式，支持新車銷售企業(yè)開展二手車經(jīng)銷、以舊換新業(yè)務，推動汽車流通線上線下融合發(fā)展。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)用好國家汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)，推進汽車生產(chǎn)、銷售、登記、維修、二手車交易、報廢、關鍵零部件流向等信息互聯(lián)互通和交互共享，提高汽車流通信息透明度。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、省稅務局按職責分工負責)探索“會展+產(chǎn)業(yè)”新發(fā)展模式，支持舉辦具有一定規(guī)模的汽車展會活動，按實際投入費用的30%、最高50萬元給予補助。(省商務廳、省財政廳按職責分工負責)支持以市場化方式舉辦合肥(或蕪湖)國際新能源汽車展，省級根據(jù)布展面積、參展企業(yè)數(shù)量、觀眾數(shù)量等情況予以綜合獎補，每年度省級最高補助1000萬元。(省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工負責)開展年度二手車交易、報廢機動車回收拆解等汽車流通領域經(jīng)營、管理、創(chuàng)新模式創(chuàng)優(yōu)評選活動，省級對評選出的優(yōu)秀案例給予最高300萬元獎勵。(省發(fā)展改革委、省商務廳、省財政廳按職責分工負責)

(四)發(fā)展壯大汽車后市場。加強新技術、新模式研發(fā)和運用，引導汽車后市場與汽車產(chǎn)供銷銜接融合，促進汽配流通、租賃、維修、保養(yǎng)、美容等連鎖化、品牌化、網(wǎng)絡化發(fā)展，健全汽車改裝管理體制，推動汽車流通由購買管理向使用管理轉變。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省商務廳、省交通運輸廳按職責分工負責)加快構建高質量充電基礎設施體系，到2025年，全省公共充電樁達到7萬個以上，換電站達到180座以上，基本實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級充換電基礎設施建設全覆蓋。(省發(fā)展改革委負責)指導各地因地制宜推進汽車博物館、房車營地等項目建設運營，持續(xù)做優(yōu)旅游風景道。聯(lián)動舉辦汽車主題交流活動、主題展覽、博覽會、嘉年華等汽車文化活動，普及汽車文化知識。鼓勵開展新能源汽車在內的各類汽車賽事活動。(省文化和旅游廳、省商務廳、省體育局按職責分工負責)。鼓勵金融機構探索汽車金融線上應用場景，推廣線上金融服務。(人民銀行安徽省分行、國家金融監(jiān)督監(jiān)督管理局安徽監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責)

(五)支持拓展國際汽車市場。鼓勵優(yōu)勢整車企業(yè)加快在RCEP成員國、南美、中亞、東歐、“一帶一路”國家和地區(qū)等具有一定優(yōu)勢的終端市場布局整車和散件組裝海外生產(chǎn)基地。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省外辦、合肥海關按職責分工負責)持續(xù)深化通關重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，實施進口研發(fā)樣品、汽車零部件便利化監(jiān)管，擴大出口產(chǎn)品競爭力。加大“船邊直提、抵港直裝”物流監(jiān)管模式信息化推廣應用，逐步擴大“江海一港通”監(jiān)管作業(yè)模式應用場景，探索中歐班列鐵路貨場開展“直裝直提”試點工作。(合肥海關、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳按職責分工負責)鼓勵整車企業(yè)、零部件企業(yè)“走出去”,建立差異化發(fā)展戰(zhàn)略與路徑，加強海外重點市場開拓、重大海外投資并購等事項協(xié)同協(xié)調，共建共享海外服務體系、國際物流體系、供應鏈體系，提升海外競爭力。(省發(fā)展改革委、省商務廳、省外辦、合肥海關按職責分工負責)

(六)優(yōu)化提升汽車流通環(huán)境。全面落實新能源汽車領域公平競爭審查制度，破除地方保護和市場分割，依法保障各類汽車流通主體依法平等使用資金、技術、土地等各類生產(chǎn)要素和公共服務。(省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省財政廳按職責分工負責)深化“放管服”改革，優(yōu)化汽車流通主體注冊、備案、資質認定等流程。持續(xù)推進全面取消二手車限遷、二手小客車轉讓登記“一證通辦”等便利措施。推動皮卡車進城限制有序放開。(省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)加大汽車消費信貸支持，鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。(人民銀行安徽省分行、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責)組織開展“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查，加強安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護，提升行業(yè)監(jiān)管效能。(省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)持續(xù)深化車險綜合改革，健全商業(yè)車險費率形成機制。嚴格規(guī)范汽車金融市場秩序，不得向消費者強制搭售金融產(chǎn)品、服務或附加其他不合理條件。(國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導。依托各市新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設領導小組或相關工作機制，加強省市聯(lián)動和部門協(xié)同，研究促進汽車流通高質量發(fā)展的政策措施，協(xié)調解決汽車流通工作中遇到的困難和問題。

(二)完善政策扶持。落實國家減免新能源汽車購置稅和減征二手車增值稅政策。鼓勵各地在汽車消費、主體培育、整車及零部件進出口等環(huán)節(jié)配套綜合性支持政策，推進惠企政策“免申即享”“即申即享”。鼓勵社會資本設立汽車流通產(chǎn)業(yè)投資基金。

(三)促進行業(yè)自律。充分發(fā)揮汽車流通行業(yè)商(協(xié))會在開展教育培訓、規(guī)范經(jīng)營管理、反映企業(yè)訴求、化解矛盾糾紛等方面的積極作用，促進汽車流通行業(yè)整體水平提升。