各市人民政府，省有關(guān)單位：

《安徽省支持科技企業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)高水平發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省地方金融管理局

2024年7月9日

安徽省支持科技企業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)

高水平發(fā)展的若干措施

為進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐作用，暢通“科技、產(chǎn)業(yè)、金融”良性循環(huán)，支持科技型企業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)高水平發(fā)展，助力打造“三地一區(qū)”，制定如下措施。

一、支持重大科技攻關(guān)

1. 聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，以及通用智能、量子科技、空天信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)與國(guó)家部委對(duì)接，及時(shí)推薦我省突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)，爭(zhēng)取上市、并購(gòu)重組、發(fā)債融資支持。將承擔(dān)突破關(guān)鍵核心技術(shù)任務(wù)的科技型企業(yè)納入省級(jí)上市后備資源庫(kù)，分階段推動(dòng)規(guī)范培育，分類(lèi)型對(duì)接滬深北證券交易所推動(dòng)首發(fā)上市。

2. 研究制定真科技、硬科技企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)，完善科技型企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取入庫(kù)項(xiàng)目獲得國(guó)家政策、資金、獎(jiǎng)項(xiàng)支持。建立科技產(chǎn)業(yè)金融一體化對(duì)接機(jī)制，線(xiàn)上線(xiàn)下常態(tài)化開(kāi)展科技型企業(yè)融資對(duì)接，提升科技型企業(yè)融資對(duì)接質(zhì)效。

3. 探索建立各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)融資新模式，發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，創(chuàng)新金融服務(wù)方式和產(chǎn)品，向原始創(chuàng)新類(lèi)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)類(lèi)、成果轉(zhuǎn)化類(lèi)、條件保障類(lèi)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類(lèi)等科技創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)提供金融支持。建立金融支持科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技型企業(yè)動(dòng)態(tài)通報(bào)機(jī)制。

二、鼓勵(lì)科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)

4. 及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家科技型企業(yè)股權(quán)激勵(lì)方式、對(duì)象及定價(jià)原則等最新政策，摸排有條件實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的科技型企業(yè)，開(kāi)展科技型企業(yè)股權(quán)激勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)科技型企業(yè)提前規(guī)劃，將核心技術(shù)人員、關(guān)鍵研發(fā)人員和科技研發(fā)部門(mén)管理人員納入股權(quán)激勵(lì)的對(duì)象范圍，增強(qiáng)員工參與科技創(chuàng)新的積極性。

5. 依法落實(shí)股權(quán)激勵(lì)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，減輕科技型企業(yè)和股權(quán)激勵(lì)對(duì)象稅收負(fù)擔(dān)。完善國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)激勵(lì)的相關(guān)制度，指導(dǎo)國(guó)有科技型企業(yè)建立規(guī)范、有效的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有科技型企業(yè)健全股權(quán)激勵(lì)業(yè)績(jī)考核及激勵(lì)對(duì)象績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。

三、引導(dǎo)私募股權(quán)創(chuàng)投基金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域

6. 打造“基金叢林”，推動(dòng)省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和省屬企業(yè)“6+1”股權(quán)投資基金加快募投運(yùn)營(yíng)，提高科技產(chǎn)業(yè)投資布局比例，服務(wù)科技型企業(yè)全生命周期成長(zhǎng)。

7. 積極培育耐心資本，發(fā)揮財(cái)政資金、國(guó)有資本的杠桿撬動(dòng)作用，吸引社?；?、險(xiǎn)資、銀行中長(zhǎng)期資本等參與風(fēng)投創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展，支持科技型企業(yè)培育孵化。發(fā)揮省市“1+16”支持風(fēng)投創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展政策作用，招引更多種子、天使、PE、VC、并購(gòu)基金落地安徽。

8. 探索開(kāi)展基金注冊(cè)登記綠色通道試點(diǎn)，對(duì)符合條件的基金管理人在風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)聚集區(qū)內(nèi)新設(shè)的基金，提供更加便捷的落地注冊(cè)服務(wù)。

9. 積極爭(zhēng)取私募股權(quán)創(chuàng)投基金向投資者實(shí)物分配股票試點(diǎn)，加快實(shí)施省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)起組建S基金，拓寬基金退出渠道，全面落實(shí)私募股權(quán)創(chuàng)投基金投資企業(yè)上市后股票交易“反向掛鉤”政策。落實(shí)落細(xì)政府投資基金讓利機(jī)制、創(chuàng)投基金所得稅抵扣政策，倡導(dǎo)降低返投比例，配套出臺(tái)容錯(cuò)機(jī)制實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)政府投資基金敢投愿投、投早投小投科技。

四、提升科技型企業(yè)債券市場(chǎng)利用水平

10. 落實(shí)“管行業(yè)管融資”工作機(jī)制，組織開(kāi)展擬發(fā)行債券科技型企業(yè)摸排，建立科技型企業(yè)發(fā)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，推送至金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)實(shí)行重點(diǎn)培育、跟蹤服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理。

11. 統(tǒng)籌用好銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)工具，支持科技型企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券、科技創(chuàng)新票據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABS和知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABN，募集資金用于科創(chuàng)領(lǐng)域研發(fā)投入、建設(shè)研發(fā)平臺(tái)和研發(fā)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展設(shè)備更新和技術(shù)改造。

12. 發(fā)揮AAA級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用等級(jí)優(yōu)勢(shì)，支持其為科技型企業(yè)債券融資提供增信服務(wù)并適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)率。鼓勵(lì)銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)靈活運(yùn)用信用保護(hù)工具等創(chuàng)新增信措施，為更多中小科創(chuàng)主體、民營(yíng)科技型企業(yè)發(fā)債提供增信服務(wù)。

13. 支持合肥、蕪湖、宿州等地利用數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施、各類(lèi)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)行REITs，盤(pán)活存量資產(chǎn)。針對(duì)科技型企業(yè)發(fā)行REITs遇到的稅收繳納、產(chǎn)權(quán)辦理、建設(shè)手續(xù)完善、工商變更等問(wèn)題，給予頂格協(xié)調(diào)服務(wù)。

五、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向資本集群轉(zhuǎn)化

14. 支持省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)申報(bào)制度與業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，用好省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與新三板對(duì)接“綠色通道”機(jī)制，推動(dòng)“公示審核”創(chuàng)新審核機(jī)制加快落地，拓寬省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與新三板市場(chǎng)制度型對(duì)接渠道。高質(zhì)量建設(shè)省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，對(duì)照入板條件，鼓勵(lì)符合條件的科技型企業(yè)赴“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板掛牌。加強(qiáng)專(zhuān)板服務(wù)能力建設(shè)，完善綜合金融服務(wù)和上市規(guī)范培育功能，提升科技型企業(yè)規(guī)范發(fā)展質(zhì)效。

15. 每年推薦一批科技型企業(yè)利用“綠色通道”“公示審核”機(jī)制轉(zhuǎn)板新三板掛牌。對(duì)在省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)科創(chuàng)板掛牌并實(shí)施股改的企業(yè)，省財(cái)政一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元；對(duì)由工信部門(mén)組織的，在省“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板入板培育的省“專(zhuān)精特新”企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元；對(duì)在新三板基礎(chǔ)層掛牌的企業(yè)，省財(cái)政一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元，在創(chuàng)新層掛牌的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元。探索制定利用“綠色通道”“公示審核”機(jī)制轉(zhuǎn)板新三板掛牌科技型企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

16. 實(shí)施企業(yè)上市“迎客松”行動(dòng)計(jì)劃，做好科技型企業(yè)上市分類(lèi)指導(dǎo)，結(jié)合科技型企業(yè)自身情況和中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)上市進(jìn)程的專(zhuān)業(yè)判斷，引導(dǎo)企業(yè)明確自身板塊定位，科學(xué)規(guī)劃上市路徑。強(qiáng)化跨層級(jí)、跨部門(mén)間的政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，推出企業(yè)公共信用信息報(bào)告（上市版）“一次辦、網(wǎng)上辦、隨時(shí)辦、實(shí)時(shí)辦、免費(fèi)辦”服務(wù)，高效辦成企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明辦理，最大限度利企便民。

六、推進(jìn)科技型企業(yè)赴北交所上市

17. 推廣規(guī)范化市場(chǎng)主體培育試點(diǎn)，開(kāi)展科技型企業(yè)規(guī)范化評(píng)價(jià)，組織證券公司、會(huì)計(jì)師、律師等專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)“上門(mén)服務(wù)”，“一企一清單”建立企業(yè)規(guī)范檔案。持續(xù)開(kāi)展“走進(jìn)北交所”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)科技型企業(yè)與北交所專(zhuān)家、北交所上市公司“面對(duì)面”溝通，增強(qiáng)科技型企業(yè)北交所上市信心。

18. 建立北交所企業(yè)上市專(zhuān)項(xiàng)后備資源庫(kù)，分年度推動(dòng)入庫(kù)企業(yè)實(shí)施規(guī)范化股份制改造，推進(jìn)入庫(kù)企業(yè)完善治理架構(gòu)、健全內(nèi)控機(jī)制。全面梳理入庫(kù)企業(yè)股份制改造過(guò)程中涉及的歷史沿革、資產(chǎn)確權(quán)、證件補(bǔ)辦等問(wèn)題，協(xié)調(diào)做好服務(wù)保障。分級(jí)建立省、市北交所上市后備企業(yè)名單向政府投資基金推送機(jī)制，建立后備企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)的投融資對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)政府投資基金加大對(duì)后備企業(yè)的投資。鼓勵(lì)各市、縣政府新設(shè)的投資基金每年投資北交所上市后備企業(yè)資金不低于募集規(guī)模的20%。

七、支持科技型企業(yè)開(kāi)展再融資及并購(gòu)重組

19. 推動(dòng)科技型企業(yè)再融資募投項(xiàng)目投向符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、我省新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等領(lǐng)域，積極協(xié)助科技型企業(yè)進(jìn)行募投項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)等跨部門(mén)協(xié)調(diào)事項(xiàng)。鼓勵(lì)科技型上市公司采取“小額快速”等融資規(guī)模適度、融資效率高的再融資方式，解決企業(yè)所需的資金缺口。

20. 圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，支持科技型企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組，向研發(fā)端和市場(chǎng)端等高附加值領(lǐng)域延伸，提高企業(yè)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位，打造行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)銀行、融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供并購(gòu)貸款、科技擔(dān)保等服務(wù)，為并購(gòu)重組提供多樣化資金支持。

八、加強(qiáng)科技型企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)

21. 建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，推廣“投行+商行”聯(lián)動(dòng)模式，深入實(shí)施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”，推動(dòng)“貸投批量聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量，加快實(shí)施高成長(zhǎng)性企業(yè)信貸融資支持計(jì)劃。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)推出更多科技主題及圍繞科技型企業(yè)特色指數(shù)的基金、資管產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同風(fēng)險(xiǎn)偏好投資者的投資需求，促進(jìn)投資者參與科創(chuàng)板塊投資。

22. 支持銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等貸款產(chǎn)品，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資和中長(zhǎng)期研發(fā)融資等擔(dān)保產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持證券公司等與供應(yīng)鏈核心企業(yè)合作，開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)、供應(yīng)鏈票據(jù)、保理等業(yè)務(wù)。

九、督促證券公司提升服務(wù)科技創(chuàng)新能力

23. 發(fā)揮本土券商優(yōu)勢(shì)，加快自身改革和創(chuàng)新步伐，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的一流產(chǎn)業(yè)投資銀行。積極申請(qǐng)做市交易業(yè)務(wù)資格，為優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)提供做市業(yè)務(wù)服務(wù)。

24. 督促證券公司專(zhuān)注主業(yè)、優(yōu)化要素供給、提高價(jià)值發(fā)現(xiàn)能力，打造適合各類(lèi)投資者需求的多樣化金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。探索開(kāi)展科技創(chuàng)新指數(shù)建設(shè)，研究我省上市公司科技創(chuàng)新指數(shù)編制方法，為投資者了解上市公司、開(kāi)展投融資活動(dòng)提供輔助參考。推動(dòng)我省更多科技型上市公司納入滬深北交易所相關(guān)科創(chuàng)指數(shù)成分股。

十、支持科技型企業(yè)“走出去”

25. 支持符合條件的科技型企業(yè)依法依規(guī)赴境外上市。推動(dòng)具有一定市值規(guī)模、規(guī)范運(yùn)作水平較高的境內(nèi)上市公司，通過(guò)境外發(fā)行全球存托憑證（GDR）募集資金，投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。重點(diǎn)支持科技型上市公司開(kāi)展高端技術(shù)、高端人才、高端品牌跨境并購(gòu)。