2019年，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，在省經(jīng)信廳的指導支持下，在市委依法治市委員會的統(tǒng)一部署下，在市司法局的大力支持下，市經(jīng)信局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神，緊緊圍繞制造強市、民營經(jīng)濟發(fā)展等中心工作，進一步完善工作機制，依法全面履行職能，提升依法決策水平，加強權(quán)力監(jiān)督，全力推進依法行政和法治政府建設(shè)各項工作。對照《合肥市2019年依法行政和法治政府建設(shè)考核方案》文件要求，經(jīng)認真自查，現(xiàn)將相關(guān)工作情況報告如下：

一、2019年法治政府建設(shè)主要工作

（一）加強制度建設(shè)

一是認真做好法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件意見反饋，年內(nèi)認真研究招投標、地下管線、低效用地等方面法律法規(guī)，并就本市相關(guān)法規(guī)規(guī)章提出相關(guān)建議，年內(nèi)認真研究市政府各部門起草規(guī)范性文件，并按要求發(fā)表部門意見。二是做好征詢意見工作，局網(wǎng)站開設(shè)規(guī)范性文件征詢意見專欄，年內(nèi)印發(fā)的《合肥市中小企業(yè)公共服務示范平臺認定管理辦法》等4份規(guī)范性文件均通過局網(wǎng)站公開征求意見，征求意見期限滿足7天、30天要求。三是加強規(guī)范性文件三統(tǒng)一管理，年度印發(fā)的4份規(guī)范性文件，均按要求進行了三統(tǒng)一審查登記、備案管理，并上傳法制監(jiān)督平臺，落實規(guī)范性文件報審報備工作電子化。四是加強規(guī)范性文件動態(tài)管理，年初按照市統(tǒng)一要求，對規(guī)范性文件開展定期清理，并及時公布10件有效規(guī)范性文件名及文號，目前正開展2019年度規(guī)范性文件清理工作。

局政策法規(guī)處負責受理規(guī)范性文件異議審查，本年度未收到相關(guān)申請。

（二）全面依法決策

一是加強重大行政決策合法性審查，年初出臺《合肥市經(jīng)濟和信息化局重大事項決策合法性審查規(guī)定》，對合法性審查事項實施目錄管理，本年度已出具8份合法性審查意見，切實做到應審盡審。二是落實法律顧問制度和公職律師制度，年初與安徽眾城高昕律師事務所簽訂法律顧問合同，眾城高昕委派專職律師擔任局機關(guān)法律顧問，一年來，局法律顧問代理了局機關(guān)1起行政復議案，2起行政訴訟案，并為局機關(guān)規(guī)范性文件、合同等事項出具40余份法律意見。年初，局政策法規(guī)處一名工作人員取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書，并于6月成為局機關(guān)公職律師，具體負責局機關(guān)依法行政各項工作。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法

一是計劃修訂自由裁量權(quán)適用基準。2019年度，在職能調(diào)整中，局機關(guān)保留的非煤礦山處罰權(quán)，相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)未發(fā)生變化，且食鹽專營執(zhí)法尚未確定執(zhí)行部門，因此局機關(guān)自由裁量權(quán)繼續(xù)沿用2015年制定的規(guī)則和基準，并計劃待食鹽專營執(zhí)法確定執(zhí)行部門后即修訂自由裁量權(quán)基準。二是認真推進行政執(zhí)法三項制度各項工作，年內(nèi)先后出臺《合肥市經(jīng)信局重大執(zhí)法決定法制審核制度規(guī)定》、《合肥市經(jīng)濟和信息化局行政執(zhí)法檔案管理規(guī)定》、《合肥市經(jīng)濟和信息化局行政執(zhí)法信息公開公示規(guī)定》等制度，及時在政務信息公開網(wǎng)、合肥市行政執(zhí)法公示平臺、市經(jīng)信局網(wǎng)站公開局權(quán)力清單目錄、權(quán)力運行流程圖。目前市經(jīng)信局權(quán)力事項共計5項，其中行政處罰1項，行政確認1項，其他權(quán)力3項，市經(jīng)信局2019年本中介服務事項2項，在政務服務大廳綜合窗口，印制告知單，寫明工作人員崗位職責、申請材料示范文本、咨詢服務，便于市民查閱。三是加強執(zhí)法人員管理，按規(guī)定參加專業(yè)法律知識培訓，按要求參加通用法律知識培訓，年度組織14人次參加全市統(tǒng)一執(zhí)法人員輪訓。

本年度局機關(guān)無執(zhí)法案件，市經(jīng)信局目前權(quán)力事項僅有非煤礦山違法行為處罰，系統(tǒng)內(nèi)本年度未發(fā)生非煤礦山違法行為行政處罰案件，因此不涉及重大行政執(zhí)法決定法制審核、音像記錄、群眾公議、案卷評查以及“兩法銜接”等相關(guān)工作。

（四）強化權(quán)力監(jiān)督。

一是落實負責人出庭應訴制度。年度發(fā)生行政訴訟3起，一起為2018年結(jié)轉(zhuǎn)，一起庭前和解撤訴，一起一審審結(jié)。2018年結(jié)轉(zhuǎn)以及本年度新發(fā)生案件，局機關(guān)分別委派副主任謝洪杰、黨組成員王十朋出庭應訴，局機關(guān)均勝訴，無人民法院判決撤銷、變更、確認違法等情形。二是嚴格落實復議決定，本年度局機關(guān)作為被申請人發(fā)生一起行政復議，復議結(jié)果為維持局機關(guān)的行政決定，無被撤銷、變更、確認違法等情形。

（五）做好行政復議相關(guān)工作

本年度局機關(guān)作為被申請人發(fā)生一起行政復議，復議結(jié)果為維持局機關(guān)的行政決定，無其他上級機關(guān)作出的行政復議意見建議。全年，按照市政府法治辦、市司法局統(tǒng)一要求，認真做好行政復議、行政訴訟統(tǒng)計上報工作。

（六）加強組織領(lǐng)導

一是履行報告責任，每年按時向市政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，并通過局網(wǎng)站向社會公開。二是認真完成法治宣傳櫥窗制作、證明事項清理、省營商環(huán)境條例意見反饋等專項工作。三是按規(guī)定時限、標準完成法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作任務，針對27、60、63等市政府各組成部門事項，認真準備材料，第15項指標因職能劃分錯誤導致的延誤，在積極協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門的基礎(chǔ)上，也得以圓滿解決。四是積極報送工作信息，年內(nèi)向市政府法制辦、市司法局報送《市經(jīng)信局修訂完善重大事項決策合法性審查規(guī)定》、《市經(jīng)信局謀劃依法行政全年工作安排》、《市經(jīng)信局出臺重大執(zhí)法決定法制審核制度規(guī)定》、《市經(jīng)信局舉辦憲法暨法治政府建設(shè)專題培訓會》等多篇信息，其中市司法局官方網(wǎng)站、微信累計采用5篇。

二、存在問題

一是局機關(guān)依法行政意識尚需加強。目前局機關(guān)各業(yè)務處室負責人及相關(guān)工作人員依法行政意識尚有待加強，對依法行政停留在抽象的概念階段，還不能轉(zhuǎn)化落實到具體工作中，法治思維有待進一步提高。

二是部分制度執(zhí)行不夠全面。近年來，局機關(guān)為推進依法行政和法治政府建設(shè)，先后出臺合法性審查制度規(guī)定、公平競爭審查制度規(guī)定、風險評估規(guī)定等系列制度，但由于局機關(guān)工作人員對依法行政和法治政府建設(shè)認識程度參差不齊，部分制度難以高效執(zhí)行到位。

三、下一步工作打算

一是加強法律學習。加強局機關(guān)內(nèi)部法治宣傳教育培訓，采取自學和集中學習相結(jié)合的方式，認真學習相關(guān)法律法規(guī)，特別是憲法、行政訴訟法、行政許可法、行政強制法、監(jiān)察法、重大行政決策程序暫行條例等法律法規(guī)，切實提高局機關(guān)工作人員的法治素養(yǎng)。

二是抓好各項制度落實。組織局機關(guān)干部認真學習重大行政決策程序暫行條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例等新出臺相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度，結(jié)合局機關(guān)工作實際，制定落實舉措，加強局機關(guān)內(nèi)部相關(guān)政策制度解讀，開展相關(guān)專項培訓，優(yōu)化辦事工作流程，明確流程責任，推進各項制度落實到位。

三是做好各項重點工作。認真做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，完善各項制度建設(shè)。統(tǒng)籌抓好行政執(zhí)法三項制度落實，堅持嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。繼續(xù)抓好公平競爭審查，合法性審查工作，主動擴大審查覆蓋面，確保出臺的規(guī)范性文件和政策措施應審盡審。

在今后的工作中，市經(jīng)信局將緊緊圍繞市委市政府中心工作，嚴格按照法定權(quán)限和程序全面履行政府職能，不斷完善依法行政和法治政府制度體系建設(shè)，推進依法決策、規(guī)范行政執(zhí)法、加強權(quán)力監(jiān)督，不斷提高局依法行政和法治政府建設(shè)水平，為推進合肥制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在更高起點上實現(xiàn)新突破提供堅強法治保障。