一、起草背景

2019年，習(xí)近平總書(shū)記在第二屆進(jìn)口博覽會(huì)的開(kāi)幕式上宣布將培育一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。2020年11月，商務(wù)部、發(fā)展改革委等9個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部等九部門(mén)關(guān)于培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的函》（商貿(mào)函〔2020〕612號(hào)），將安徽省合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等10個(gè)行政區(qū)或經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立為國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。為加快推進(jìn)安徽省合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)（簡(jiǎn)稱“合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)口示范區(qū)”）培育工作，省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)單位制定了《安徽省合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)培育工作方案》（皖商貿(mào)發(fā)〔2021〕20號(hào)，簡(jiǎn)稱《工作方案》）。

二、制定意義和總體考慮

培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大局，堅(jiān)定不移推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放重要部署的關(guān)鍵舉措之一。《工作方案》的制定，緊密?chē)@國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)貿(mào)易促進(jìn)和貿(mào)易創(chuàng)新功能，旨在為提升全省外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、滿足人民群眾美好生活需求提供有力支撐。

三、文件起草過(guò)程

省商務(wù)廳按照商務(wù)部及省政府相關(guān)要求，結(jié)合我省及合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)（簡(jiǎn)稱“合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)口示范區(qū)”）實(shí)際，會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳等8部門(mén)研究起草了《工作方案》，先后2輪征求20多家省相關(guān)單位及合肥市人民政府意見(jiàn)，并組織召開(kāi)座談會(huì)專題聽(tīng)取了部分企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)，按程序進(jìn)行了合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，經(jīng)省政府審核同意，形成了《工作方案》。

四、工作目標(biāo)

充分發(fā)揮合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)口示范區(qū)促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費(fèi)、示范引領(lǐng)作用，將合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)口示范區(qū)加快打造長(zhǎng)三角地區(qū)特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)、國(guó)際商品展示交易平臺(tái)、國(guó)際商品采購(gòu)分撥配送平臺(tái)。

五、主要任務(wù)

《工作方案》明確了合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)口示范區(qū)培育的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，從5個(gè)方面提出了15項(xiàng)工作任務(wù)：一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，包括擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備進(jìn)口，鼓勵(lì)先進(jìn)服務(wù)進(jìn)口等2項(xiàng)任務(wù)；二是促進(jìn)民生改善方面，包括提升日用消費(fèi)品進(jìn)口水平，鼓勵(lì)支持醫(yī)藥及民生產(chǎn)品進(jìn)口，適當(dāng)開(kāi)展重要農(nóng)產(chǎn)品及資源性產(chǎn)品進(jìn)口等3項(xiàng)任務(wù)；三是創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式方面，包括做大做優(yōu)跨境電商零售進(jìn)口，積極探索貿(mào)易新模式，優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)模式，充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)帶動(dòng)作用等4項(xiàng)任務(wù)；四是強(qiáng)化物流支撐方面，包括暢通進(jìn)口貿(mào)易物流通道，完善物流平臺(tái)設(shè)施建設(shè)等2項(xiàng)任務(wù)；五是健全服務(wù)保障方面，包括提升監(jiān)管服務(wù)便利化水平，完善進(jìn)口業(yè)務(wù)外匯服務(wù)，優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化財(cái)稅金融支持力度等4項(xiàng)任務(wù)。

六、主要特點(diǎn)

《工作方案》主要有4個(gè)方面的特點(diǎn)。一是緊扣示范區(qū)功能定位，立足進(jìn)口示范區(qū)擴(kuò)大進(jìn)口根本，著眼“雙循環(huán)”格局下產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)提升大局，夯實(shí)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、先進(jìn)服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)口促進(jìn)舉措；圍繞示范區(qū)貿(mào)易促進(jìn)、貿(mào)易創(chuàng)新等功能定位，在物流、便利化、外匯、環(huán)境、財(cái)稅金融等方面多維度完善配套措施，積極復(fù)制借鑒先進(jìn)地區(qū)做法并結(jié)合合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)口示范區(qū)實(shí)際探索創(chuàng)新。二是突出示范區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及解決我國(guó)“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題等關(guān)鍵需求，結(jié)合長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角等先進(jìn)地區(qū)在優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)模式、物流通道建設(shè)等方面的對(duì)接合作，用好用足國(guó)家及我省針對(duì)進(jìn)口通關(guān)、稅收、信貸等系列優(yōu)惠和便利化政策。三是把牢示范區(qū)發(fā)展新理念，貫徹實(shí)施商務(wù)部提出的2021年穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出計(jì)劃，將建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)與培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式深度融合，發(fā)展跨境電商零售進(jìn)口等新業(yè)態(tài)，探索“保稅+服務(wù)”、“保稅進(jìn)口+零售加工”等多種貿(mào)易新模式。四是凸顯示范區(qū)引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮進(jìn)口示范區(qū)國(guó)際貿(mào)易橋梁紐帶作用，打造進(jìn)口商品展示體驗(yàn)交易平臺(tái)，利用進(jìn)博會(huì)等重要平臺(tái)面向國(guó)內(nèi)外加強(qiáng)宣傳推介和資源對(duì)接，充分整合境外和境內(nèi)、線上和線下、區(qū)內(nèi)和區(qū)外資源，推動(dòng)形成輻射全省、帶動(dòng)周邊的產(chǎn)業(yè)集聚示范高地。

七、保障措施和下一步工作

各級(jí)責(zé)任單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)好合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)口示范區(qū)培育工作；要科學(xué)合理建立合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)口示范區(qū)統(tǒng)計(jì)體系。下一步，我們將加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、跟蹤分析和督促檢查，推進(jìn)合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)口示范區(qū)及時(shí)總結(jié)梳理總結(jié)并宣傳推介工作經(jīng)驗(yàn)和成效，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他示范區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流，提升示范區(qū)建設(shè)發(fā)展質(zhì)效。