皖經(jīng)信民爆函〔2020〕130號
各市民爆行業(yè)主管部門：
2020年3月7日19時許，福建省泉州市鯉城區(qū)用于返工復(fù)產(chǎn)人員隔離觀察的泉州欣佳酒店發(fā)生坍塌，造成數(shù)十人被困，給人民生命財產(chǎn)安全帶來重大損失，教訓(xùn)極其慘痛。當(dāng)前，正處在新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵階段，為深刻吸取福建泉州“3·7”坍塌事故教訓(xùn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工，切實加強民爆行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)3月8日全國及省安全防范工作視頻會議精神，決定自即日起，在全省民爆行業(yè)開展疫情防控期間安全隱患大排查大整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
以不發(fā)生生產(chǎn)安全事故為底線，全面排查民爆行業(yè)安全隱患，加強安全防范，有效遏制事故發(fā)生，為全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和我省經(jīng)濟發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、重點排查整治內(nèi)容
（一）政治站位不高、紅線意識不強的問題。企業(yè)對疫情防控和安全生產(chǎn)的重要性存在認(rèn)識偏差，全局觀念、大局意識不強，存在抵觸情緒，消極應(yīng)付，不能兩手抓、兩手硬，統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)風(fēng)險防范工作；企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，企業(yè)主體責(zé)任措施落實不力，疫情防控和安全生產(chǎn)工作各項制度不能嚴(yán)格落實，隱患排查、風(fēng)險防控、員工復(fù)工復(fù)訓(xùn)等環(huán)節(jié)不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，甚至弄虛作假、違法違規(guī)。
（二）隱患排查不扎實、整改不到位的問題。企業(yè)隱患排查不深入不全面，對風(fēng)險隱患視而不見，甚至故意隱瞞；安全隱患整改走形式、走過場、不及時，整改問題沒有盯住不放、形成閉環(huán)；安全隱患排查治理沒有形成有效機制，導(dǎo)致同一問題反復(fù)出現(xiàn)。
（三）本質(zhì)安全水平不高、安全措施不完善的問題。對民用爆炸物品工業(yè)化生產(chǎn)動態(tài)風(fēng)險認(rèn)識不足，自動控制及安全措施不完善；視頻監(jiān)控存在盲區(qū)，安全聯(lián)鎖參數(shù)設(shè)置不合理，監(jiān)控人員業(yè)務(wù)不熟悉；重大危險源辨識、分級不準(zhǔn)確，登記、建檔、標(biāo)識不規(guī)范，監(jiān)測監(jiān)控體系不健全，控制措施不完善；安全評價報告、工藝技術(shù)及設(shè)備鑒定證書、設(shè)計圖紙與企業(yè)現(xiàn)狀不一致；未嚴(yán)格落實抗爆間室門機安全聯(lián)鎖措施，工業(yè)雷管生產(chǎn)線鋼板防護間防殉爆能力不足；未及時對老舊抗爆間室、抗爆門、傳遞窗改造，安全防護能力不足；火災(zāi)防控措施不到位，存在消防安全隱患。
（四）安全規(guī)范落實不到位、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題。盲目搶產(chǎn)量、趕進度，“四超”（超員、超量、超產(chǎn)、超時）現(xiàn)象時有發(fā)生；生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂，現(xiàn)場員工執(zhí)行安全行為規(guī)范不嚴(yán)格，全員安全教育培訓(xùn)不到位；不按規(guī)定程序和要求處置不合格品及生產(chǎn)廢料，不按規(guī)范對生產(chǎn)線作銷爆處理；出入庫管理不規(guī)范，落實銷售備案制度不到位，存在賬證不符、賬物不符現(xiàn)象；特種作業(yè)人員管理不嚴(yán)，存在無證上崗或持假證上崗現(xiàn)象；庫區(qū)裝卸車及中轉(zhuǎn)運輸過程不遵守安全規(guī)程；企業(yè)、生產(chǎn)線停產(chǎn)或復(fù)產(chǎn)手續(xù)不完備、不履行相關(guān)手續(xù)；應(yīng)急預(yù)案不完善，應(yīng)急隊伍配備、物資儲備不足；24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度執(zhí)行不嚴(yán)格。
三、時間安排
（一）全覆蓋檢查及企業(yè)自查階段（2020年3月10日至20日）
各級民爆行業(yè)主管部門要結(jié)合實際，立即制定出屬地具體實施措施，從嚴(yán)、從細(xì)、從實組織開展全覆蓋大排查大整治督查檢查，并督促屬地民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)認(rèn)真開展安全隱患大排查大整治自查工作。
（二）重點檢查及隱患整改階段（2020年3月20日至25日）
各級民爆行業(yè)主管部門要盯緊風(fēng)險隱患突出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點企業(yè)，加大督查檢查頻次，采取執(zhí)法檢查、“四不兩直”等多種監(jiān)管方式，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。我廳將有重點開展市縣主管部門督導(dǎo)檢查，開展企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法檢查。各企業(yè)要認(rèn)真梳理檢查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出的問題，并舉一反三，加大整改力度，要采取切實有效措施，認(rèn)真整治安全隱患，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實施“閉環(huán)”管理。
各市民爆行業(yè)主管部門要于3月25日至27日通過“安徽省民爆行業(yè)省市主管部門工作群”上報《民爆行業(yè)疫情防控期間安全隱患大排查大整治情況匯總表》（見附件）。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)籌落實。各級民爆行業(yè)主管部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，統(tǒng)一到黨中央、省委省政府重大決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動員，積極凝聚力量，通力協(xié)作，形成合力，結(jié)合本地區(qū)工作實際，統(tǒng)籌做好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和民爆行業(yè)安全監(jiān)管，制定方案，立即開展大排查大整治督查檢查，全力做好新冠肺炎疫情防控，牢牢守住民爆企業(yè)安全生產(chǎn)陣地。
（二）壓實責(zé)任，嚴(yán)格排查。各級民爆行業(yè)主管部門要按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)的原則，壓緊壓實責(zé)任，細(xì)化檢查方案，明確重點，確保責(zé)任到人。要建立疫情防控期間安全隱患排查整治工作臺賬，督促企業(yè)加強整改，對賬銷號，實現(xiàn)隱患?xì)w零管理；要督促和指導(dǎo)屬地民爆企業(yè)樹立肩負(fù)社會責(zé)任的榜樣，扛起履行疫情防控和安全防范的雙重責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決防止不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，杜絕推諉扯皮、消極應(yīng)付等形式主義官僚主義現(xiàn)象，嚴(yán)防忙中添亂，要以最嚴(yán)措施、最嚴(yán)作風(fēng)、最嚴(yán)紀(jì)律，抓實抓細(xì)落實各項工作要求，對存在重大事故隱患，不能保證安全生產(chǎn)的，一律予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，確保排查整治取得實效，保障全省民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（三）慎終如始，嚴(yán)格監(jiān)管。各級民爆行業(yè)主管部門要一如既往地嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，一以貫之地加強嚴(yán)管，強化監(jiān)管責(zé)任落地落細(xì)，越是這個時候，越是要保持頭腦清醒，要時刻將人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。民爆行業(yè)是高危行業(yè)，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)重威脅群眾職工生命財產(chǎn)安全，造成極壞的社會影響。要統(tǒng)籌推進疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把民爆行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防范作為常態(tài)化工作，不麻痹、不厭戰(zhàn)、不松勁，毫不放松抓緊抓實抓細(xì)各項監(jiān)管工作落實。要以此次大排查大整治為契機，開展屬地民爆企業(yè)全覆蓋督查檢查，將隱患排查與監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、教育指導(dǎo)與嚴(yán)格處罰相結(jié)合，不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，加大薄弱地區(qū)、薄弱企業(yè)的重點監(jiān)管力度，摸清企業(yè)安全生產(chǎn)底數(shù)，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，加強安全風(fēng)險防控，確保安全。
附件：民爆行業(yè)疫情防控期間安全隱患大排查大整治情況匯總表

安徽省經(jīng)濟和信息化廳
2020年3月11日