皖人社秘〔2020〕101號

各市及廣德市、宿松縣人力資源社會保障局，廳各單位：

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動”的通知》（人社部發(fā)〔2020〕26號）、《關(guān)于印發(fā)2020年全省人力資源社會保障系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)提升年活動總體方案的通知》（皖人社秘〔2020〕59號）等部署要求，經(jīng)研究決定，2020年在全省人社系統(tǒng)開展“人社服務(wù)快辦行動”（以下簡稱“快辦行動”）。現(xiàn)就有關(guān)具體事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心，圍繞人社服務(wù)高頻事項，大力開展“快辦行動”，通過關(guān)聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“跑腿”更少、材料更簡、時限更短、體驗更好，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

以“持續(xù)推進(jìn)清減壓，人社服務(wù)更快辦”為主題，推動材料齊全一次受理、關(guān)聯(lián)事項一次辦理、更多事項網(wǎng)上辦理。2020年底前，力爭實現(xiàn)10個以上企業(yè)群眾眼里的“一件事”打包辦理，10個以上高頻服務(wù)事項在規(guī)定辦理時限基礎(chǔ)上提速50%。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，大力減少企業(yè)群眾辦事材料。整合優(yōu)化信息系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)平臺和窗口服務(wù)，全面推廣綜合柜員制，實現(xiàn)同城通辦、就近可辦、一網(wǎng)通辦。

二、工作舉措

（一）推進(jìn)打包辦理

1.確定關(guān)聯(lián)事項。按照流程相似、材料相近、結(jié)果關(guān)聯(lián)的整合標(biāo)準(zhǔn)，將與企業(yè)招用員工、企業(yè)與員工解除終止勞動合同、失業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、事業(yè)單位聘用工作人員、創(chuàng)業(yè)、職工退休、申領(lǐng)工亡人員有關(guān)待遇、退休人員過世、申領(lǐng)社會保障卡等事項相關(guān)聯(lián)的服務(wù)事項，通過整合材料、優(yōu)化流程，打包成10個企業(yè)群眾眼里的“一件事”（見附件1）。企業(yè)群眾申請辦理每個“一件事”時，只需通過“一個窗口”或“一個平臺”，提交“一套材料”，即可一次辦理。

2.整合標(biāo)準(zhǔn)化清單。按照政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化清單編制要求，根據(jù)實際經(jīng)辦情形，對各“一件事”的設(shè)定依據(jù)、行使層級、辦結(jié)時限、受理條件、申請材料、辦理流程、結(jié)果文件等主要要素進(jìn)行細(xì)化、梳理、整合，重設(shè)申請表單、精簡申請材料、再造辦事流程，形成“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化清單，切實將若干關(guān)聯(lián)事項融合為可一次性申請辦理的一個事項。

3.設(shè)計辦事流程。以“一件事”第一個關(guān)聯(lián)事項為發(fā)起入口，串聯(lián)優(yōu)化各關(guān)聯(lián)事項的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程，制定各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)材料流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)交換規(guī)則，構(gòu)建申請材料統(tǒng)一受理、數(shù)據(jù)信息歸集共享、關(guān)聯(lián)事項無縫對接、辦理結(jié)果統(tǒng)一反饋的多部門一體化經(jīng)辦機(jī)制，形成完整的“一件事”辦理鏈、數(shù)據(jù)鏈。

4.編制辦事指南。以“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化清單為基礎(chǔ)，按照省政務(wù)服務(wù)平臺及人社部《關(guān)于規(guī)范人力資源社會保障系統(tǒng)行政審批和公共服務(wù)事項清單的指導(dǎo)意見》有關(guān)辦事指南構(gòu)成要素的要求，規(guī)范制作“一件事”辦事指南統(tǒng)一文本。

5.完善經(jīng)辦平臺。在安徽省人社統(tǒng)一公共服務(wù)平臺單獨(dú)設(shè)立“一件事”熱點(diǎn)服務(wù)板塊，增設(shè)“一件事”業(yè)務(wù)類型，同源發(fā)布“一件事”辦事指南，方便群眾線上打包辦理“一件事”。積極協(xié)調(diào)省數(shù)據(jù)資源管理局，將10個“一件事”全部入駐安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“辦好一件事”模塊，組織在線編制標(biāo)準(zhǔn)化清單、實施清單，實現(xiàn)一次申請、統(tǒng)一受理、在線聯(lián)辦。

6.優(yōu)化窗口服務(wù)。大力推廣綜合柜員制，鼓勵有條件的地方實行人社全業(yè)務(wù)“一窗通辦”；暫不具備條件的，可按就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人才人事、勞動關(guān)系等業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一窗”分類受理。要根據(jù)業(yè)務(wù)辦理量合理配置窗口資源，減少排隊等候時間。對服務(wù)對象確有特殊情況需特事特辦的，可開辟綠色通道。2020年底前，企業(yè)群眾辦理10個打包“一件事”須實現(xiàn)“一窗通辦”。每個打包“一件事”所涉經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均能按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)受理，后臺并聯(lián)辦理，及時反饋辦理結(jié)果。依托省市兩級人社政務(wù)服務(wù)平臺，整合各類網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)的登錄入口，實現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，方便群眾線上辦理“打包一件事”。

（二）推進(jìn)提速辦理

1.合理設(shè)定辦結(jié)時限。結(jié)合各地經(jīng)辦實際，在人社部提出的25個“提速辦”備選事項清單（見附件2）中選取10個以上事項，大力推進(jìn)提速辦理?？梢淮无k好、立等可取的即時辦結(jié)事項，從接收材料到辦結(jié)原則上不超過30分鐘。限時辦結(jié)事項要在規(guī)定辦結(jié)時限基礎(chǔ)上提速50%以上，具備條件的及時轉(zhuǎn)為即時辦結(jié)事項；暫不具備條件的，受理后要第一時間提交后臺審核；需其他部門協(xié)同辦理的，要及時推送辦理請求、跟蹤辦理進(jìn)度；需現(xiàn)場調(diào)查或情況特別復(fù)雜的，可暫按法律法規(guī)規(guī)定時限執(zhí)行。

2.動態(tài)調(diào)整平臺清單。根據(jù)提速后的辦結(jié)時限，及時在政務(wù)服務(wù)事項管理平臺調(diào)整相應(yīng)事項的承諾辦結(jié)時限，同步更新實施清單。鼓勵各地結(jié)合實際，在上級人社部門確定的最高辦結(jié)時限基礎(chǔ)上進(jìn)一步提速，并按最新時限動態(tài)調(diào)整實施清單。

（三）推進(jìn)簡便辦理

1.認(rèn)真貫徹精減材料規(guī)定。各地要嚴(yán)格落實人力資源社會保障部《關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》《關(guān)于取消部分規(guī)范性文件設(shè)定的證明材料的決定》《關(guān)于第二批取消部分規(guī)章規(guī)范性文件設(shè)定的證明材料的決定》，以及省廳《關(guān)于取消部分規(guī)范性文件設(shè)定的證明材料的決定》《關(guān)于取消全省人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)事項部分申請材料的通知》等文件要求，對已明確取消的政務(wù)服務(wù)事項申請材料一律取消，不得變相保留、明減暗留。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，進(jìn)一步梳理精減證明事項材料，切實做到“能減盡減”。

2.全面推廣告知承諾制。認(rèn)真總結(jié)人事考試、社保經(jīng)辦領(lǐng)域開展告知承諾制試點(diǎn)的經(jīng)驗做法，研究制定《全面推廣證明事項告知承諾制實施方案》《證明事項告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項目錄》，在全省系統(tǒng)內(nèi)推廣證明事項告知承諾制，企業(yè)群眾辦理相關(guān)事項，只需作出符合規(guī)定的承諾，無需提交有關(guān)證明材料。

    三、保障支撐

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市人社部門要結(jié)合本地實際，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，編制10個“一件事”辦事場景的標(biāo)準(zhǔn)化清單、業(yè)務(wù)流程圖、數(shù)據(jù)交換規(guī)則、打包辦理申請表、辦事指南等格式文本（范本），確定“提速辦”相關(guān)服務(wù)事項辦結(jié)時限，制定“快辦行動”具體實施方案，明確任務(wù)分工、責(zé)任主體和完成時限，同時認(rèn)真督促指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）人社部門開展“快辦行動”，確保各項任務(wù)目標(biāo)按時完成，實施方案于6月30日前報省廳備案。

（二）推行服務(wù)規(guī)范承諾制。進(jìn)一步完善和落實“五制”“四公開”“三亮明”服務(wù)規(guī)范。根據(jù)打包辦、提速辦、簡便辦要求，修訂完善服務(wù)指南，明確事項辦理條件、辦理渠道、辦理時限、反饋方式、監(jiān)督渠道等，在窗口大廳、網(wǎng)上平臺、網(wǎng)站、微信公眾號等醒目位置公開發(fā)布，向社會作出承諾，主動接受監(jiān)督。對反映未履行承諾的問題，要件件有核實、有反饋，按規(guī)定追究責(zé)任。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。建立健全人社系統(tǒng)跨業(yè)務(wù)、跨層級、跨地域“上下聯(lián)動、左右聯(lián)通”的業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，配合其他部門辦理的事項（如“企業(yè)社會保險登記”“參保單位注銷”配合市場監(jiān)管部門一并辦理），不得要求企業(yè)群眾跑本部門辦理；會同其他部門辦理的事項，應(yīng)主動協(xié)調(diào)聯(lián)辦，不得要求企業(yè)群眾再跑其他部門。要細(xì)化信息共享場景，梳理共享需求，完善共享機(jī)制，加大共享頻次，率先實現(xiàn)人社系統(tǒng)內(nèi)信息共享，逐步拓展與相關(guān)部門的共享范圍。

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在大力推進(jìn)“快辦行動”的同時，要堅持依法依規(guī)經(jīng)辦，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，充分運(yùn)用信息化手段實施精準(zhǔn)監(jiān)管。通過內(nèi)部核查、部門間行政協(xié)助、必要的現(xiàn)場勘查等方式，對有關(guān)辦理要件進(jìn)行核實。嚴(yán)格制度管理，加強(qiáng)風(fēng)險防控，分析可能存在的風(fēng)險點(diǎn)，有針對性地制定處理預(yù)案。通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保服務(wù)全程可追溯、服務(wù)安全有保障、服務(wù)規(guī)范不走樣、服務(wù)質(zhì)量不降低。

（五）開展服務(wù)評價和調(diào)度。廣泛開展人社政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)群眾對“快辦行動”相關(guān)事項的感受和訴求，開展實施效果評價。建立“快辦行動”調(diào)度機(jī)制，定期對各地、各單位的事項整合數(shù)、快辦“提速”量、材料精減數(shù)，以及窗口優(yōu)化、服務(wù)規(guī)范承諾、系統(tǒng)整合等情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，通報進(jìn)展。建立聯(lián)系點(diǎn)制度，確立16個市本級、廣德市和宿松縣以及每個市推薦1個縣（區(qū)）人社部門為省級聯(lián)系點(diǎn)，各市聯(lián)系點(diǎn)于6月30日前報省廳備案?！翱燹k行動”實施情況納入全省人社系統(tǒng)窗口單位暗訪內(nèi)容。

附件：1.人社服務(wù)10個“打包一件事”清單

          2.“提速辦”服務(wù)事項備選清單

 附件1-2.doc

2020年6月12日