皖人社秘〔2020〕126號

各市人力資源社會保障局、退役軍人事務(wù)局：

現(xiàn)將《退役軍人就業(yè)起航行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

安徽省人力資源和社會保障廳   安徽省退役軍人事務(wù)廳

2020年7月10日

退役軍人就業(yè)起航行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，統(tǒng)籌做好我省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)退役軍人更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

按照部門聯(lián)動(dòng)、信息共享、精準(zhǔn)服務(wù)的原則，立足職能，加強(qiáng)合作，通過就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等措施，全面提升退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)退役軍人實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，著力增強(qiáng)退役軍人的獲得感、歸屬感、幸福感。

二、服務(wù)對象

退出現(xiàn)役2年以內(nèi)的自主就業(yè)（自謀職業(yè)）退役軍人；退出現(xiàn)役2年以上的就業(yè)困難退役軍人。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）建立信息臺帳，全面摸清退役軍人情況和就業(yè)需求。各級人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)部門要健全退役軍人信息共享機(jī)制，結(jié)合自身職能，充分利用已有信息，完善退役軍人就業(yè)信息庫，確保信息完整、準(zhǔn)確。

（二）落實(shí)扶持政策，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。幫助符合條件退役軍人按規(guī)定享受相應(yīng)就業(yè)扶持政策，為退役軍人提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的就業(yè)服務(wù)。將符合就業(yè)困難人員條件的，納入就業(yè)援助范圍，開展“一對一”指導(dǎo)幫扶。對通過多種渠道確實(shí)難以就業(yè)的退役軍人予以托底扶持就業(yè)。

四、工作措施

（一）建立健全退役軍人就業(yè)信息共享機(jī)制。各級退役軍人事務(wù)部門和人力資源社會保障部門要健全信息共享機(jī)制，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。對退役軍人就業(yè)實(shí)行實(shí)名制管理,動(dòng)態(tài)掌握退役軍人就業(yè)失業(yè)信息?？h級退役軍人事務(wù)管理部門應(yīng)結(jié)合退役軍人信息采集，摸排退役軍人就失業(yè)狀況、享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況，全面記錄、及時(shí)更新退役軍人的就業(yè)信息。每季度首月10日前將上季度退出現(xiàn)役2年以內(nèi)的自主就業(yè)（自謀職業(yè)）退役軍人和退出現(xiàn)役2年以上退役軍人中申請登記為失業(yè)人員，特別是就業(yè)困難退役軍人的基本信息（姓名、身份證號碼、文化程度、聯(lián)系電話、入伍地、入伍時(shí)間、退役時(shí)間、安置地、就失業(yè)狀況、技能水平、培訓(xùn)需求、崗位需求、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況等）以電子表格形式提供給同級人力資源社會保障部門?？h級人力資源社會保障部門將退役軍人事務(wù)部門提供的退役軍人基本信息錄入就業(yè)失業(yè)和用工備案管理信息系統(tǒng)退役軍人就業(yè)管理模塊，采取就業(yè)、社會保險(xiǎn)參保數(shù)據(jù)交叉比對等方法，結(jié)合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的勞動(dòng)力調(diào)查，進(jìn)行退役軍人信息及就業(yè)狀況核查，完善退役軍人就業(yè)管理模塊，于每季度首月30日前以電子表格形式反饋同級退役軍人事務(wù)部門。

（二）精準(zhǔn)提供就業(yè)服務(wù)。各級人力資源社會保障部門和退役軍人事務(wù)部門要建立健全退役軍人部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善退役軍人持續(xù)跟蹤服務(wù)機(jī)制。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立退役軍人窗口或?qū)嵭型艘圮娙藘?yōu)先制度，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)登記和免費(fèi)檔案托管等服務(wù)，推送政策服務(wù)短信。為有就業(yè)意愿的退役軍人提供職業(yè)指導(dǎo)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托安徽公共招聘網(wǎng)“退役軍人專區(qū)”，發(fā)揮政策宣傳、崗位歸集、信息發(fā)布、精準(zhǔn)對接等功能，做好線上線下服務(wù)對接。

（三）開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。各級人力資源社會保障部門和退役軍人事務(wù)部門要密切配合，全力推進(jìn)退役軍人就業(yè)服務(wù)月、專場招聘會等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。每年上半年組織開展“全省退役軍人就業(yè)服務(wù)月”專項(xiàng)活動(dòng)，服務(wù)月期間，組織“送政策、送培訓(xùn)、送崗位”進(jìn)軍營活動(dòng)，開展退役軍人就業(yè)政策對話會，重點(diǎn)宣傳支持退役軍人自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等政策，舉例子、算細(xì)賬、答疑解惑，增強(qiáng)退役軍人再就業(yè)信心。結(jié)合人力資源社會保障部門開展的“2+N”招聘活動(dòng)，每年舉辦兩次“就業(yè)起航”退役軍人專場招聘會，通過線上線下相結(jié)合模式，為退役軍人和用人單位搭建直接對接的招聘平臺。

（四）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。將退役軍人納入終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，支持退役軍人參加退役軍人事務(wù)部門組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納退役軍人就業(yè)，企業(yè)開展新錄用退役軍人崗前技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按不低于人均800元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)開展在崗?fù)艘圮娙思寄芴嵘嘤?xùn)的，按中級工1500元、高級工2000元、技師3500元、高級技師5000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。將下崗失業(yè)退役軍人納入職業(yè)技能培訓(xùn)重點(diǎn)服務(wù)對象范圍，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。加強(qiáng)退役軍人培訓(xùn)需求摸底，做到培訓(xùn)意愿真實(shí)、摸底了解及時(shí)、組織實(shí)施精準(zhǔn)。引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化培訓(xùn)項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)能力，滿足退役軍人多樣化、個(gè)性化培訓(xùn)需求。堅(jiān)持誰培訓(xùn)、誰推薦就業(yè)，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，大力推行“訂單式”、定向、定崗培訓(xùn)，促進(jìn)技能培訓(xùn)與崗位使用無縫對接。

（五）加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。把退役軍人作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)對象，以安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺為載體，開設(shè)遠(yuǎn)程公益培訓(xùn)課程。通過發(fā)放電子創(chuàng)業(yè)券，為退役軍人提供在線創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力測評。支持有條件的地方建設(shè)一批退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）和培訓(xùn)基地。組織開展退役軍人創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)營活動(dòng)，提升退役軍人創(chuàng)業(yè)能力。退役2年以內(nèi)的自主就業(yè)退役軍人首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營6個(gè)月以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的退役軍人和退役軍人創(chuàng)辦的小微企業(yè)，可分別申請最高不超過50萬元和300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并享受貼息政策和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金等社會資本以多種方式支持退役軍人創(chuàng)業(yè)，拓寬多元化資金支持渠道。

（六）強(qiáng)化就業(yè)困難人員幫扶。結(jié)合“四進(jìn)一促”專項(xiàng)活動(dòng)，深入社區(qū)（村）宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，通過入戶走訪、電話聯(lián)系等方式進(jìn)行摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握就業(yè)困難退役軍人的技能水平、就業(yè)愿望、培訓(xùn)需求、崗位需求、創(chuàng)業(yè)意愿等情況，制定“一對一”幫扶計(jì)劃，做好個(gè)性化指導(dǎo)和崗位推薦。面向社會公開招募一批待遇較高的公益性崗位，組織開展公益性崗位對接活動(dòng)，對通過市場渠道確實(shí)難以就業(yè)的退役軍人予以托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

（七）充分發(fā)揮人力資源機(jī)構(gòu)的作用。對退役軍人較為集中的地區(qū)，動(dòng)員人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心，通過公開招標(biāo)、委托等方式，重點(diǎn)組織退役軍人開展跨地區(qū)就業(yè)崗位對接和有組織的勞務(wù)輸出，根據(jù)組織就業(yè)的人數(shù)，給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的責(zé)任感、使命感，切實(shí)把實(shí)施退役軍人就業(yè)起航行動(dòng)作為抓好政策落實(shí)的重要舉措，為退役軍人提供更加精準(zhǔn)、個(gè)性化的服務(wù)，促進(jìn)退役軍人盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）精心組織，務(wù)求實(shí)效。各級退役軍人事務(wù)部門、人力資源社會保障部門要研究制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)起航行動(dòng)實(shí)施，堅(jiān)持把退役軍人就業(yè)起航行動(dòng)與職業(yè)技能提升行動(dòng)、“四進(jìn)一促”等專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來，與扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮就業(yè)起航行動(dòng)的整體效應(yīng)。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)，跟蹤問效。各地要加強(qiáng)對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的督促檢查，把退役軍人就業(yè)起航行動(dòng)實(shí)施情況納入考核范疇。加強(qiáng)跟蹤問效，認(rèn)真研究解決工作中遇到的新情況、新問題。通過實(shí)地檢查、查閱材料、走訪座談、電話訪談等方式，充分聽取退役軍人意見和要求，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。