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關(guān)于民爆行業(yè)安全生產(chǎn)督查檢查情況的通報(bào)

發(fā)布時(shí)間：2020-08-20 10:03:09 瀏覽次數(shù)：

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各市民爆行業(yè)主管部門(mén)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述精神，切實(shí)加強(qiáng)民爆行業(yè)安全監(jiān)管，今年以來(lái)，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，組織開(kāi)展了多次安全生產(chǎn)隱患排查整治行動(dòng)，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生?，F(xiàn)將有關(guān)督查檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
今年以來(lái)，以現(xiàn)場(chǎng)排查和網(wǎng)上視頻督查相結(jié)合的方式，對(duì)全省民爆生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展了隱患治理。截至目前，對(duì)2家生產(chǎn)企業(yè)9個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)和12家銷(xiāo)售企業(yè)14個(gè)分公司開(kāi)展了隱患治理現(xiàn)場(chǎng)排查，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題89項(xiàng)，下達(dá)了隱患整改通知書(shū)17份。按照《安徽省民爆行業(yè)視頻聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管制度》要求，通過(guò)網(wǎng)上772個(gè)視頻監(jiān)控鏡頭對(duì)全省民爆生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展了全覆蓋督查，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題10項(xiàng)，要求市縣主管部門(mén)督促企業(yè)整改。同時(shí)，在檢查中，對(duì)市縣民爆行業(yè)主管部門(mén)隱患排查治理工作的組織開(kāi)展情況也進(jìn)行了督查檢查。
二、工作成效
今年以來(lái)，全省民爆行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)和消防工作的決策部署，堅(jiān)持底線思維，筑牢紅線意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)安全管理，全省民爆行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定。
一是責(zé)任體系逐步完善。各市民爆行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定要求，成立了由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)（消防安全）領(lǐng)導(dǎo)小組，完善縣級(jí)民爆行業(yè)監(jiān)管工作機(jī)制，健全市縣監(jiān)管體系，在民爆行業(yè)監(jiān)管工作中進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”和“三個(gè)必須”要求。各民爆企業(yè)建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，特別是民爆銷(xiāo)售企業(yè)設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，民爆企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)全員責(zé)任制。
二是隱患整治成效明顯。認(rèn)真組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全監(jiān)管，狠抓隱患排查治理，嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。與去年同期相比，各項(xiàng)安全工作都有了較大進(jìn)步和提高，企業(yè)隱患問(wèn)題發(fā)生率下降幅度較大，隱患治理消除效果明顯，今年以來(lái)全省民爆行業(yè)未發(fā)生重傷以上生產(chǎn)安全事故，有效預(yù)防了事故發(fā)生。
三是風(fēng)險(xiǎn)管控不斷增強(qiáng)。各級(jí)民爆行業(yè)主管部門(mén)按照統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展“四不兩直”與明查暗訪相結(jié)合、重點(diǎn)督查與“全覆蓋”檢查相結(jié)合、“雙隨機(jī)”督查與監(jiān)管執(zhí)法檢查相結(jié)合，突出抓好薄弱地區(qū)民爆企業(yè)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵部位的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。各民爆企業(yè)建立健全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控預(yù)防工作機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和管控措施落實(shí)，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)一步提升。
四是安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。各級(jí)民爆行業(yè)主管部門(mén)建立健全監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配全監(jiān)管執(zhí)法裝備，進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法水平。各民爆企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度要求，加強(qiáng)全員教育培訓(xùn)，深入推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理水平。
三、存在的問(wèn)題
（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
1. 主管部門(mén)安全監(jiān)管
一是監(jiān)管責(zé)任存在層層衰減現(xiàn)象。部分市縣主管部門(mén)監(jiān)管隊(duì)伍配置不足，人員崗位交流頻繁，缺乏專(zhuān)業(yè)性人才，監(jiān)管力度有層層削弱的現(xiàn)象，監(jiān)管能力薄弱，有效監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管還須進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是檢查存在重留痕輕質(zhì)量問(wèn)題。部分市縣主管部門(mén)能夠嚴(yán)格按照制度規(guī)定要求開(kāi)展督查檢查，重于“留痕”，但發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較少，隱患排查有流于形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象；少數(shù)主管部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題僅是口頭警告，不按照“五落實(shí)”整改治理，有避重就輕的現(xiàn)象存在，監(jiān)管隊(duì)伍還須進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。
2. 企業(yè)安全管理
（1）生產(chǎn)企業(yè)
一是車(chē)間藥塵管理不精細(xì)。藥塵管理還存在“跑冒滴漏”現(xiàn)象，如馬鞍山江南化工公司乳化粒狀銨油工房基質(zhì)輸送皮帶內(nèi)側(cè)及邊側(cè)殘留有乳化基質(zhì)；向科化工公司粉狀乳化炸藥工房裝袋包裝工位有粉塵；江南化工公司寧國(guó)分公司粉一線裝袋工序輸送鏈板帶、粉狀藥卷輸送皮帶及包裝皮帶上積有藥塵，膠乳線藥卷裝藥機(jī)存在撒藥現(xiàn)象；淮南舜泰化工公司膠乳生產(chǎn)線發(fā)泡劑輸送泵有輕微泄露；恒源技研化工公司制粉工序離心風(fēng)機(jī)的過(guò)濾網(wǎng)上粘有粉塵和楊柳絮，制粉塔出料器下部輸送帶電機(jī)堆積藥塵且銹蝕，部分小直徑藥卷裝藥機(jī)電機(jī)及氣缸外壁藥粉結(jié)塊堆積。
二是裝備設(shè)施維護(hù)不及時(shí)。生產(chǎn)線裝備設(shè)施存在不固定、部分銹蝕、靜電釋放不徹底等問(wèn)題，如向科化工公司乳化炸藥工房部分壓力表連接管路處銹蝕；江南化工公司寧國(guó)分公司粉二線制粉工序風(fēng)管的部分保溫層脫落，溫濕度計(jì)損壞，部分危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)導(dǎo)靜電接地帶不能有效接地；不合格品處理工房?jī)?nèi)膠乳裝藥機(jī)處的踏步支腿不穩(wěn)固、粉狀裝藥設(shè)備未進(jìn)行地面固定安裝；雷鳴科化公司導(dǎo)爆管雷管裝配工房卡口工位地面防爆箱防護(hù)膠皮粘接處破損；恒源技研化工公司成品傳送帶轉(zhuǎn)動(dòng)軸有異響，裝車(chē)處運(yùn)輸皮帶電機(jī)防爆軟管斷開(kāi)，備用小直徑藥卷裝藥機(jī)銹蝕。
三是生產(chǎn)線管理存在薄弱環(huán)節(jié)。生產(chǎn)線現(xiàn)場(chǎng)管理還存在不嚴(yán)不細(xì)的現(xiàn)象，如雷鳴紅星化工公司導(dǎo)爆管制造生產(chǎn)線產(chǎn)品筐內(nèi)塑料導(dǎo)爆管堆碼較雜亂；向科化工池州公司上料工房樓梯無(wú)防滑防跌落警示標(biāo)識(shí)，混裝車(chē)洗車(chē)處視頻監(jiān)控未全覆蓋；馬鞍山江南化工公司乳化粒狀銨油工房自動(dòng)包裝機(jī)樓梯無(wú)警示標(biāo)識(shí)、發(fā)泡劑儲(chǔ)罐未加鎖；淮南舜泰化工公司炸藥分廠應(yīng)急避險(xiǎn)線路圖和膠乳生產(chǎn)線破碎間警示標(biāo)識(shí)不清晰；雷鳴科化公司基礎(chǔ)雷管裝填線控制室視頻監(jiān)控不清晰，膠狀乳化炸藥水相泵軸防護(hù)罩未固定、易摩擦生熱，水膠車(chē)間成品包裝工房入口處應(yīng)急避險(xiǎn)線路圖無(wú)所在位置標(biāo)識(shí)。
四是消防設(shè)施配備不標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)消防管理要求存在麻痹大意，未嚴(yán)格按照要求配置消防裝備，如淮南舜泰化工公司危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)配置的滅火器不利于操作使用；雷鳴科化公司總庫(kù)區(qū)的12號(hào)庫(kù)、恒源技研化工公司生產(chǎn)區(qū)的工房、硝酸銨庫(kù)及總庫(kù)區(qū)的庫(kù)房及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)配備的滅火器不符合要求。
（2）銷(xiāo)售企業(yè)
一是警示標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范。庫(kù)區(qū)未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)，如蕪湖市鑫泰公司南陵縣分公司、巢湖市巢聯(lián)公司化輕分公司、黃山市久聯(lián)公司歙縣分公司應(yīng)急疏散圖未按標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)所在位置，六安市皖西公司霍山縣分公司庫(kù)區(qū)門(mén)口安全警示標(biāo)識(shí)牌、安徽三聯(lián)公司馬鞍山分公司雷管庫(kù)、炸藥庫(kù)的定員定量標(biāo)識(shí)牌不清晰。
二是現(xiàn)場(chǎng)管理要求不嚴(yán)。在管理工作中存在“寬松軟”現(xiàn)象，如巢湖市巢聯(lián)公司化輕分公司人員管控存在漏洞，管理人員違反規(guī)定將手機(jī)帶入庫(kù)區(qū)；廬江縣分公司炸藥庫(kù)隔間內(nèi)違規(guī)存放廢棄滅火器等雜物；安徽三聯(lián)公司馬鞍山分公司炸藥庫(kù)存儲(chǔ)過(guò)期炸藥，銷(xiāo)毀不及時(shí)；黃山市久聯(lián)公司歙縣分公司庫(kù)房門(mén)導(dǎo)靜電跨接不符合標(biāo)準(zhǔn)，且炸藥庫(kù)不同廠家不同產(chǎn)品混放，存在產(chǎn)品錯(cuò)發(fā)、誤發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；宣城市宣聯(lián)公司宣州區(qū)分公司缺少告知外來(lái)人員進(jìn)入雷管庫(kù)進(jìn)行靜電釋放的安全提醒。
三是企業(yè)自查巡查不細(xì)致。在日常檢查中，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)庫(kù)區(qū)隱蔽的隱患問(wèn)題，如蕪湖市鑫泰公司南陵縣分公司庫(kù)區(qū)周界電子圍欄有樹(shù)木搭接，存在誤報(bào)警的可能性，繁昌縣分公司庫(kù)房通道入口配電箱內(nèi)線路凌亂，箱體破損等。
（二）視頻督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
今年通過(guò)網(wǎng)上視頻督查檢查也發(fā)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理欠缺，其中較為突出的問(wèn)題是黃山市久聯(lián)公司祁門(mén)縣分公司、安慶市宜聯(lián)公司安慶市分公司有員工未穿戴防靜電工作服進(jìn)入庫(kù)房作業(yè)的違規(guī)行為，銅陵安特公司銅陵縣分公司庫(kù)區(qū)有小孩在玩耍，雷鳴紅星公司發(fā)現(xiàn)塑料導(dǎo)爆管工房現(xiàn)場(chǎng)管理存在不規(guī)范等現(xiàn)象。
以上這些問(wèn)題很多都是企業(yè)安全管理過(guò)程中人為形成，隨著時(shí)間推移，這些隱患問(wèn)題易演變成事故風(fēng)險(xiǎn)。
四、工作要求
當(dāng)前全省民爆行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，值得我們深思和重視，尤其突遇疫情防控和近期汛期洪澇災(zāi)害極端氣候等因素疊加影響，多種風(fēng)險(xiǎn)隱患易發(fā)多發(fā)，給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大危害，要迅速采取措施認(rèn)真加以解決。
一要進(jìn)一步提高政治站位。要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是“從根本上消除事故隱患”重要指示精神，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題舉一反三，有針對(duì)性地分析研究本地區(qū)本單位存在的問(wèn)題和不足，加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和“底線”思維。無(wú)論在任何時(shí)候、任何情況下，都必須切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，確保職工生命財(cái)產(chǎn)安全。
三要進(jìn)一步加強(qiáng)有效治理。要提高檢查的科學(xué)性和有效性，明確檢查內(nèi)容和方式方法，充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家的作用。要強(qiáng)化檢查人員責(zé)任意識(shí)，確保安全檢查工作不走過(guò)場(chǎng)。要嚴(yán)格按照自查制度，加強(qiáng)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施以及安全管理制度等全方位的自查，不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)，不遺漏任何一個(gè)工序和場(chǎng)所。要按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)重大安全隱患問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)整改發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題，并認(rèn)真加以處置，確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。
四要進(jìn)一步提升防控能力。要完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，特別是關(guān)鍵崗位、重要部位中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素等風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制安全風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)槭鹿?，?jiān)決杜絕違章指揮、肆意操作、野蠻作業(yè)行為。要加強(qiáng)企業(yè)全員教育培訓(xùn)，實(shí)施考核合格上崗制度，提升全員安全意識(shí)；要加強(qiáng)對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的隱患進(jìn)行分析，對(duì)標(biāo)對(duì)表查找隱患問(wèn)題發(fā)生根源，真正強(qiáng)化隱患源頭治理；要持續(xù)推進(jìn)安全設(shè)備設(shè)施升級(jí)，不斷降低裝備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平。
五要進(jìn)一步提升管理水平。要積極分析管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，找出原因及現(xiàn)行制度的漏洞，用科學(xué)管理、法制管理的理念，加強(qiáng)企業(yè)制度完善，修正和制定制度，優(yōu)化流程、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。在風(fēng)險(xiǎn)管控中，要制定辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急措施標(biāo)準(zhǔn)化，把風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控放在突出的位置上，把風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查關(guān)口前移，把事后追責(zé)變成事前預(yù)防。
安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
2020年8月13日

來(lái)源：本站編輯：普通管理員

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