各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關單位：

為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，認真落實《安徽省人民政府辦公廳關于推進氣象事業(yè)高質量發(fā)展助力現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設的意見》（皖政辦〔2020〕7號）要求，加快推進我市氣象事業(yè)高質量發(fā)展，大力提升氣象服務經濟社會發(fā)展的保障能力，結合我市實際，提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記對氣象工作的重要指示精神，以推進氣象事業(yè)高質量發(fā)展為目標，加快科技創(chuàng)新，努力做到監(jiān)測精密、預報精準、服務精細。充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，不斷提升氣象保障生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的效益，為打造“五高地一示范”提供堅強氣象保障。

（二）基本原則

堅持以人為本。牢固樹立人民至上、生命至上和安全發(fā)展理念，圍繞促進社會生產生活和增強人民福祉，發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，進一步提高氣象服務保障和防災減災能力。

堅持創(chuàng)新驅動。充分利用現(xiàn)代信息技術，對標服務需求，補齊發(fā)展短板，聚焦氣象關鍵技術，大力實施氣象科技創(chuàng)新，提升氣象保障經濟社會發(fā)展的科技內涵。

堅持開放融合。融入長三角氣象服務一體化發(fā)展和協(xié)同氣象觀測體系。推動氣象服務融入應急處置、城市運行管理和綜合治理體系。

堅持趨利避害。充分發(fā)揮氣象“避害”和“趨利”作用，提升氣象災害防御、低碳城市建設、氣候適應型城市建設和氣候資源開發(fā)利用的服務保障效益。

（三）工作目標

氣象觀測精密度、預報精準度、服務精細度逐年提高，氣象服務合肥“五高地一示范”建設能力顯著增強，氣象服務自然災害防御、應急、救援能力和服務農業(yè)、交通、生態(tài)、旅游行業(yè)能力，達到全國領先水平。氣象裝備和人才隊伍建設達到長三角地區(qū)先進水平。到2025年，基本建成適應合肥經濟社會高質量發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系，氣象現(xiàn)代化達到全國一流水平。

二、重點任務及分工

（一）加強氣象科技創(chuàng)新引領與技術支撐能力

1.推動氣象融入合肥綜合性國家科學中心相關項目建設。將氣象科學作為合肥綜合性國家科學中心環(huán)境領域建設內容，合肥國家基本氣象觀測站作為大氣環(huán)境立體探測實驗研究設施建設組成部分。將氣象科學裝置納入合肥大科學裝置項目統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設。依托中國環(huán)境谷，建設氣象參與大氣環(huán)境應用技術聯(lián)合研究平臺，推進環(huán)境與氣象科研成果轉化和產業(yè)創(chuàng)新。將合肥現(xiàn)代農業(yè)氣象示范基地納入合肥智慧農業(yè)谷建設內容。加快推進合肥市氣象監(jiān)測預警與科學研究中心（合肥氣象科技創(chuàng)新園）工程。支持引進和創(chuàng)建國家氣象科學實驗室、實驗基地、創(chuàng)新平臺。（責任單位：市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市重點局、市氣象局）

2.加快氣象科技創(chuàng)新與成果轉化。將流域氣象、交通氣象、生態(tài)氣象等重點領域納入我市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，支持開展關鍵技術研發(fā)。建設災害性天氣現(xiàn)象模擬實驗室，支持合肥氣象觀測基地申報創(chuàng)建“國家綜合氣象觀測試驗基地”“國家野外科學試驗基地”。氣象與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合開展氣象因素對大氣和水污染生成的影響研究。積極培育新型氣象儀器制造產業(yè)。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）

3.優(yōu)化升級全市氣象監(jiān)測網絡。優(yōu)化環(huán)巢湖區(qū)域、城市、主要河湖水系、氣象災害易發(fā)區(qū)域和重點行業(yè)領域的氣象監(jiān)測網布局。升級移動氣象監(jiān)測裝備。開展無人機高空探測試驗，完善大氣垂直廓線探測網，建設雙偏振相控陣天氣雷達網。健全交通氣象感知網，完善國省主要干道能見度、路面狀態(tài)等交通氣象監(jiān)測系統(tǒng)。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市文化和旅游局，各縣（市）人民政府）

4.提升氣象預報預測能力和信息化水平。依托新一代政務云平臺和合肥先進計算中心等，加強高性能計算資源支撐，建設“天擎—合肥”氣象數(shù)據(jù)處理平臺，開展本地化中小尺度數(shù)值天氣預報模式研究應用，強化數(shù)值天氣預報計算能力保障。建設“天鏡—合肥”氣象大數(shù)據(jù)服務平臺。開展江淮分水嶺地區(qū)氣候特征研究分析和本地化預報技術應用。開展各類新型氣象探測數(shù)據(jù)的智能分析應用。開展大城市局地暴雨、雨雪相態(tài)轉換預報技術研究，開展強對流天氣預報預警、集合預報產品釋用基礎性研究。（責任單位：市氣象局、市數(shù)據(jù)資源局）

（二）提升防災減災氣象服務能力

5.健全防汛抗旱風險預警聯(lián)動聯(lián)防工作機制。針對我市地處南北氣候過渡帶和江淮分水嶺“易旱易澇、旱澇并存”、復雜多變的防汛抗旱形勢，應急、水務、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、交通、氣象等部門要加強信息共享，建立多部門聯(lián)合會商研判與風險預警聯(lián)動工作機制。修訂完善《合肥市氣象災害應急預案》，深化部門聯(lián)動與應急響應。（責任單位：市水務局、市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市氣象局，各縣（市）人民政府）

6.完善氣象預警發(fā)布網絡。暢通并完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布渠道。全市各類媒體及時傳播氣象預報預警信息，氣象災害紅色預警手機短信實現(xiàn)快速全網發(fā)布。建設氣象風險預警信息自動生成、自動分發(fā)系統(tǒng)，將氣象預警信息接入全市應急廣播體系。氣象實時監(jiān)測與預報預警信息精細到城區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要路網。（責任單位：市應急管理局、市文化和旅游局、市氣象局，市委宣傳部，中國電信合肥分公司、中國移動合肥分公司、中國聯(lián)通合肥分公司，各縣（市）人民政府）

7.提升防汛抗旱氣象保障服務能力。加強災害性天氣監(jiān)測，提高預報精準度，延長預見期。針對巢湖、南淝河、派河、杭埠河、豐樂河、西河、兆河、裕西河、柘皋河等主要河湖水系特點和防汛抗旱需求，應急、水務、氣象等部門強化信息共享和大數(shù)據(jù)分析，細分監(jiān)測預報預警單元。開展巢湖流域面雨量氣象預報，加強與巢湖流域上下游地區(qū)的氣象聯(lián)防會商，提高巢湖及主要河湖水系洪澇、干旱災害監(jiān)測預警評估效能。（責任單位：市水務局、市應急管理局、市氣象局，各縣（市）人民政府）

8.強化城市內澇風險氣象監(jiān)測預警能力。開展住建、交通、防汛等城市運行重要領域的氣象災害風險隱患普查工作，完善城市運行重點領域氣象風險信息數(shù)據(jù)庫。加強城市內澇氣象風險監(jiān)測預警，建立重點區(qū)域暴雨內澇影響評估模型。建立氣象與城建、應急、水務等部門暴雨內澇和城市排水風險預警聯(lián)動工作機制，自動推送預警信息，提高城市積澇應急處置效率。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市氣象局、市水務局，各縣（市）人民政府）

9.提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力。強化糧食生產氣象服務能力，繼續(xù)深化災害性天氣監(jiān)測預報預警和重大天氣過程的農業(yè)生產指導服務。為長三角綠色農產品生產加工供應基地、合肥都市圈蔬菜基地合作共建、農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展等重點項目提供優(yōu)質氣象服務。加強農村氣象災害風險預警。強化鄉(xiāng)村氣象災害風險調查、風險識別和研判，著力提升氣象災害風險預警能力。（責任單位：市農業(yè)農村局、市應急管理局、市氣象局，各縣（市）人民政府）

10.強化突發(fā)公共事件氣象應急保障。針對低能見度、道路結冰、路面濕滑等交通氣象風險，開展氣象監(jiān)測、影響預報和風險預警。加強巢湖水上大霧、大風、強對流等惡劣天氣的應急保障。氣象、衛(wèi)生健康與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合開展重點人群健康氣象風險服務和效果評估。完善突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布運行機制。（責任單位：市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市數(shù)據(jù)資源局、市氣象局，各縣（市）人民政府）

11.深化城市安全智慧氣象服務。加強面向基層網格化管理的精細化氣象服務，通過合肥“城市大腦”將智能網格氣象預報應用于城市精細化管理。加強極端氣象條件對城市水、電、氣調度和運行管理影響研究與服務，針對城市生命線安全運行進行精細化氣象監(jiān)測預警，開展災害性天氣對生命線安全運行的影響評估等工作。市氣象局負責開展主城區(qū)氣象災害分區(qū)預警工作，市應急管理局、市城鄉(xiāng)建設局等配合做好氣象災害防御和城市管理氣象保障工作。（責任單位：市氣象局、市應急管理局、市城鄉(xiāng)建設局、市數(shù)據(jù)資源局，合肥供電公司、合肥燃氣集團、合肥供水集團）

（三）提升生態(tài)文明建設氣象保障服務能力

12.提升生態(tài)氣象監(jiān)測服務能力。圍繞國家級巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，推進巢湖綜合治理氣象保障工程。在巢湖及環(huán)湖十大濕地、重要旅游景點、森林公園等地建設生態(tài)氣象監(jiān)測系統(tǒng)。完善生態(tài)環(huán)境氣象業(yè)務服務機制，建設合肥市生態(tài)環(huán)境氣象業(yè)務服務平臺。（責任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市林業(yè)和園林局，各縣（市）人民政府）

13.探索氣象保障綠色發(fā)展的新模式。加強本地氣候變化研究。建立完善農作物秸稈露天焚燒氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測機制。開展森林火點氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測，推進森林生態(tài)氣象站建設。印發(fā)《合肥市人工影響天氣管理辦法》。推進合肥都市圈人工增雨作業(yè)基地、合肥飛機人工增雨作業(yè)指揮中心建設，加強全市人工影響天氣標準化固定作業(yè)站點建設，提升生態(tài)修復型人工影響天氣作業(yè)水平。推進通風廊道規(guī)劃研究成果在我市國土空間規(guī)劃中的應用，建立通風廊道內項目建設氣候資源評估審查機制。建立健全重大項目區(qū)域氣候可行性論證評估制度。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市財政局、市氣象局，各縣（市）人民政府）

14.加速融入長三角氣象一體化發(fā)展。推進長三角適應氣候變化聯(lián)防聯(lián)治。積極參與長三角地區(qū)高質量一體化發(fā)展智慧氣象聯(lián)合服務平臺建設。開展生態(tài)環(huán)境氣候監(jiān)測與分析評估。完善氣候可行性論證制度，組織開展區(qū)域氣候可行性論證。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，各縣（市）、區(qū)人民政府）

15.加強氣象旅游資源開發(fā)利用。挖掘合肥優(yōu)質氣候資源，推進“中國氣候宜居城市”申報，推進“中國天然氧吧”“安徽避暑旅游目的地”創(chuàng)建，宣傳打造合肥生態(tài)氣候品牌，促進康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。完善農產品氣候品質評價和溯源體系，打造“氣候好產品”農特產品牌。（責任單位：市氣象局、市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局，各縣（市）人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。市、縣（市）區(qū)政府充分發(fā)揮主導作用，把推進氣象工作擺上重要議事日程，確保責任到位、措施到位。成立市全面推進氣象現(xiàn)代化工作領導小組，由分管氣象工作副市長擔任組長，市政府聯(lián)系氣象工作副秘書長、市氣象局局長任副組長，成員單位包括市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水務局、市應急管理局、市數(shù)據(jù)資源局、市氣象局。領導小組辦公室設在市氣象局，市氣象局分管負責同志兼任辦公室主任，負責我市全面推進氣象現(xiàn)代化日常工作。（責任單位：市全面推進氣象現(xiàn)代化工作領導小組成員單位，各縣（市）、區(qū)人民政府）

（二）強化規(guī)劃管理。推進“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃編制，將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃融入我市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要等相關發(fā)展規(guī)劃，在防災減災、生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興等領域謀劃一批重大工程項目。將極端天氣氣候事件監(jiān)測預警納入城市交通設施規(guī)劃建設中。市場監(jiān)管、水務、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、交通運輸?shù)炔块T要大力支持、深度融入，重點圍繞防汛抗旱、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、交通安全等領域的氣象災害風險管理和社會管理，推進地方標準的制修訂和應用。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市交通局，各縣（市）人民政府）

（三）落實經費保障。推進氣象領域財政事權與支出責任劃分改革，落實地方財政事權和支出責任，切實增強氣象能力建設的經費保障。把地方氣象事業(yè)經費納入市、縣（市）政府財政預算，保障氣象事業(yè)健康有序發(fā)展。加大規(guī)劃、用地、資金等方面的保障力度。（責任單位：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局，各縣（市）人民政府）

（四）實施人才工程。加大氣象人才引進和培養(yǎng)力度，將氣象高層次人才納入地方人才工程予以支持，將氣象防災減災列入市、縣（市）政府人才工程（計劃）、創(chuàng)新團隊、專家?guī)爝x拔的專業(yè)領域，努力建設一支作風優(yōu)良、業(yè)務精通的高素質氣象人才隊伍。（責任單位：市人社局，各縣（市）人民政府）

2020年11月2日