各市科技局、黨委組織部、黨委宣傳部、教育局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人力資源和社會保障局、供銷社、扶貧辦、林業(yè)局：

現(xiàn)將《安徽省推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃（2020—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

安徽省科學(xué)技術(shù)廳   ?中共安徽省委組織部

中共安徽省委宣傳部   ?   安徽省教育廳

安徽省財政廳  ?  安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

安徽省人力資源和社會保障廳 ? 安徽省供銷合作社

安徽省扶貧辦 ?   安徽省林業(yè)局

2020年11月5日

安徽省推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

五年行動計劃

（2020-2025年）

“十四五”時期是安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大變革、大發(fā)展、大創(chuàng)新時期，新時代賦予了科技特派員新使命、新任務(wù)、新要求。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員工作的重要指示精神，

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全力打造具有鮮明時代特征和安徽特色的科技特派員制度升級版，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定如下行動計劃。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神

科技特派員制度是習(xí)近平總書記總結(jié)提升、倡導(dǎo)推進的一項十分重要的農(nóng)村工作機制創(chuàng)新。2019年10月，習(xí)近平總書記對科技特派員制度推行20周年作出重要指示指出，科技特派員制度推行20年來，堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，隊伍不斷壯大，成為黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人，使廣大農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進一步抓實抓好，廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中不斷作出新的更大的貢獻。

習(xí)近平總書記的重要指示為新時代深入推行科技特派員制度提供了根本遵循和行動指南，全省各級各有關(guān)部門要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員制度的重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，做強科技特派員隊伍，做優(yōu)科技特派員服務(wù)載體，創(chuàng)新科技特派員服務(wù)形式，完善科技特派員工作激勵機制，推動新時代科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷走深走實，促使廣大科技特派員在鞏固脫貧成果、推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展、實現(xiàn)“六穩(wěn)” “六?！敝邪l(fā)揮更大的作用。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，科技創(chuàng)新水平有效提升，成果轉(zhuǎn)化成效明顯提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制更加健全，政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面進一步形成。

——完善一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系?？萍继嘏蓡T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策體系、評估體系進一步優(yōu)化，科技特派員服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，基本實現(xiàn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

——培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。省、市、縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）三級科技特派員總數(shù)達(dá)到8000名左右，其中，選認(rèn)省級科技特派員人數(shù)1000名以上；選認(rèn)省級科技特派員法人單位20個左右。

——打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體。建成省級科技特派員信息服務(wù)平臺，建設(shè)省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)70個左右，組建科技特派員工作站等服務(wù)載體500個以上。

——形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型模式。形成一批可復(fù)制、可推廣服務(wù)新型經(jīng)營主體、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型模式。

三、重點任務(wù)

（一）健全選認(rèn)機制

1.健全科技特派員選認(rèn)制度。根據(jù)雙向選擇、按需確認(rèn)、精準(zhǔn)對接的要求，選認(rèn)一批省級科技特派員，逐步實現(xiàn)省級科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加大大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)科技特派員選認(rèn)力度，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，注重多領(lǐng)域選認(rèn)科技特派員，引導(dǎo)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推行法人科技特派員制度。引導(dǎo)中央駐皖和省屬高校、科研院所等作為省級科技特派員法人單位，根據(jù)各地需求，選認(rèn)科技特派員進行對接服務(wù)。鼓勵科技特派員法人單位整合科技資源，組建多學(xué)科交叉型人才團隊，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持科技特派員法人單位建設(shè)農(nóng)（林）綜合實驗站、農(nóng)（林）業(yè)科技推廣示范基地等平臺，探索農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式。（省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建立企業(yè)“科技專員”制度。支持高校、科研院所向企業(yè)選認(rèn)“科技專員”，到企業(yè)開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等“四技”服務(wù)。支持高校、科研院所與企業(yè)共建新型研發(fā)機構(gòu)、設(shè)立聯(lián)合實驗室等，加強產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)。（省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）搭建服務(wù)載體

4.建設(shè)科技特派員工作站。組建一批省級科技特派員工作站，支持市、縣建設(shè)本級科技特派員工作站。支持引導(dǎo)科技特派員工作站圍繞區(qū)域主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，開展科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。（省科技廳）

5.拓展科技特派員服務(wù)載體。支持各類科技園區(qū)及開發(fā)區(qū)，農(nóng)（林）綜合實驗站、農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地等，健全“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、配置技術(shù)鏈、完善服務(wù)鏈、配套資金鏈、提升價值鏈”的“五鏈耦合”資源配置機制，為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要依托。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.搭建科技特派員信息化服務(wù)平臺。加快建設(shè)覆蓋省、市、縣三級的科技特派員信息化服務(wù)平臺，提升科技特派員信息化管理水平。引導(dǎo)科技特派員法人單位、龍頭企業(yè)等發(fā)布技術(shù)成果，組織科技特派員與需求方進行對接，完善“訂單式”需求、“菜單式”供給服務(wù)模式。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式

7.開展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。聚焦鄉(xiāng)村振興的科技需求，發(fā)揮科技特派員的橋梁和紐帶作用，促進先進適用技術(shù)成果在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高附加值，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵各地圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，引導(dǎo)科技特派員將服務(wù)環(huán)節(jié)從產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸至產(chǎn)后，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接、全鏈條服務(wù)。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.開展社會化服務(wù)。發(fā)揮科技特派員示范帶動作用，培育壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，凝練推廣“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)+農(nóng)（林）綜合實驗站+科技特派員+農(nóng)戶”、“科技特派員工作站+農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織+農(nóng)戶”、“科技特派員工作站+一村一品（一村一基地）+農(nóng)戶”等服務(wù)模式，提升農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)能力和水平。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.建立利益共同體。支持科技特派員在符合有關(guān)規(guī)定前提下，以科技成果或知識產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)入股等多種形式，與服務(wù)對象結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)、收益共享”的利益共同體，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善激勵機制

10.允許兼職取酬。支持從高校、科研院所選認(rèn)的科技特派員，經(jīng)所在單位同意，到企業(yè)和其他社會組織等兼職從事科研活動，并取得合法報酬。依法對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化的，從取得的凈收入中提取不低于70%的比例；以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，從取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例。科技特派員兼職取得的報酬原則上歸個人，不受本單位績效工資總量限制。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.支持離崗創(chuàng)業(yè)。支持從高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員中選認(rèn)的科技特派員，經(jīng)所在單位同意、主管部門批準(zhǔn)，并向同級黨委組織部門和人社部門報備后，離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，期限不超過3年，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可以申請延長1次，延長期限不超過3年。離崗期間保留原單位人事關(guān)系，崗位等級聘用時間和工作時間連續(xù)計算，專業(yè)技術(shù)職稱和崗位等級與原單位其他人員享有同等機會。期滿后，返回原單位的科技特派員按離崗時原聘職務(wù)安排工作，不返回原單位的科技特派員按規(guī)定解除聘用合同。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加大資金支持。鼓勵各地整合財政資金，統(tǒng)籌用于科技特派員工作、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)等。鼓勵金融機構(gòu)對科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加大信貸支持，開展授信業(yè)務(wù)和小額貸款業(yè)務(wù)。通過引進創(chuàng)投等方式，吸引社會資金參與科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成多元化的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機制。（省科技廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化部門協(xié)同，上下聯(lián)動，共同推進科技特派員工作，形成強大工作合力。市、縣成立本級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，研究制定支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策和舉措，并協(xié)調(diào)各有關(guān)方面共同抓好落實。（省科技廳、省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強化考核評價。健全考核評價指標(biāo)體系，完善科技特派員考核評價和退出機制。科技特派員法人單位派出的科技特派員，由科技特派員法人單位負(fù)責(zé)考核。各級科技行政主管部門選認(rèn)的科技特派員，由本級負(fù)責(zé)考核。科技特派員法人單位及各級科技特派員，考核合格的優(yōu)先予以續(xù)聘，考核不合格的進行退出。（省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強化激勵引導(dǎo)。各級科技行政主管部門加大優(yōu)秀科技特派員正向激勵力度，相關(guān)部門在勞動模范、先進工作者等各級各類評獎評優(yōu)工作中，對工作成效突出的科技特派員給予優(yōu)先推薦。充分利用各類媒體，廣泛宣傳科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例和先進事跡，引導(dǎo)更多的科技特派員扎根基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（省科技廳、省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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