日前，市政府辦公室印發(fā)《合肥市加快建設新一代政務云行動計劃》，提出搭建合肥市“一朵政務云”，構建政務云體系，充分利用新的技術、實現(xiàn)新的管理服務模式，全面滿足智慧城市應用支撐需求，為聚力打造“五高地一示范”、加快建設“數(shù)字江淮”等提供有力支撐。

合肥市加快建設新一代政務云行動計劃

為加快合肥市新一代政務云（以下簡稱政務云）建設，推進資源整合、信息共享，促進電子政務集約化發(fā)展，現(xiàn)制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照國家、省、市加快推進新型基礎設施建設等決策部署，搭建合肥市“一朵政務云”，構建政務云體系，充分利用新的技術、實現(xiàn)新的管理服務模式，全面滿足智慧城市應用支撐需求，為聚力打造“五高地一示范”、加快建設“數(shù)字江淮”等提供有力支撐。

（二）建設原則。

堅持政府購買服務、市場化運作。創(chuàng)新政務云建設和管理模式，建立健全工作機制，統(tǒng)籌建設、統(tǒng)一監(jiān)管，明確部門責任分工，通過政府購買服務方式，依托市場化力量，搭建高效政務云平臺，為全市提供統(tǒng)一政務云服務。

堅持統(tǒng)籌集約建設、共建共享。充分利用新技術應用，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一建設，實現(xiàn)信息化基礎設施的共建共享，降低建設運維成本，提高政府資金使用效益。按照全市“一朵政務云”原則，除保密等特殊原因外，各地各部門原則上不單獨建設數(shù)據(jù)中心和政務云平臺，統(tǒng)一利用政務云部署應用系統(tǒng)。存量數(shù)據(jù)中心和設備，按照利舊原則，采用遷移托管和形成邏輯分中心兩種方式，按計劃逐步消化過渡，分級負責日常管理和經(jīng)費保障。

堅持服務方便快捷、安全可控。提供新的“網(wǎng)購式”服務超市，提高政務云運行效率。加強政務云安全體系建設，強化安全管理責任，確保政務云安全穩(wěn)定運行。各地各部門新建和存量的等保三級及以下非涉密信息系統(tǒng)原則上應當上云。

（三）行動目標。面向全市政務應用需要，加快邏輯統(tǒng)一的政務云平臺建設，實現(xiàn)云計算資源的集約建設、彈性伸縮、動態(tài)分配，為全市提供統(tǒng)一的基礎設施服務和通用數(shù)據(jù)庫工具、中間件等各類共性支撐服務。通過實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+政務服務、辦公協(xié)同、城市智能運營等綜合性應用平臺的云化，在統(tǒng)一標準規(guī)范下，開展數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事服務等跨部門業(yè)務協(xié)同。各地各部門新建應用在統(tǒng)一政務云平臺直接部署、存量應用逐步向統(tǒng)一政務云平臺遷移，實現(xiàn)應上盡上。

二、重點工作

（一）搭建政務云體系架構。以“云網(wǎng)合一、云數(shù)聯(lián)動”為基礎，以電子政務外網(wǎng)為依托，以數(shù)據(jù)賦能為目標，統(tǒng)籌計算及存儲、災備服務、安全與運維等基礎資源形成基礎設施層（IaaS），支撐大數(shù)據(jù)平臺、能力支撐平臺、通用數(shù)據(jù)庫工具等標準平臺形成增強平臺層（PaaS），支撐智慧社區(qū)、智能運營、智能交通等新型智慧城市各項應用形成應用服務層（SaaS），建成全市邏輯統(tǒng)一的政務云體系架構。實現(xiàn)各地各部門基礎設施共建共用、信息系統(tǒng)整體部署、數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務應用有效協(xié)同。市政務云采用邏輯統(tǒng)一體系架構，以購買服務方式建設的政務云平臺為主，對于部分縣（市）區(qū)自建政務云且機房條件較好的，采用統(tǒng)一納管的方式，形成邏輯分中心。

（五）加強政務云安全體系建設。全面落實安全主體責任，建立健全安全管理制度，構建全范圍、多層次的安全防護體系。強化日常監(jiān)管，強化對口令、密鑰、訪問控制策略、運維人員的管理，定期開展風險評估和應急演練。制定完善應急預案，強化安全審計、日常監(jiān)測和應急處置能力。各地各部門本著“安全管理責任不變，數(shù)據(jù)歸屬關系不變，安全管理標準不變”的原則，要對各自的應用承擔應用和數(shù)據(jù)的管理責任，要根據(jù)應用部署調(diào)整變化，及時修訂完善內(nèi)部管理制度規(guī)范，適應新情況、新變化。市數(shù)據(jù)資源局和市公安局應當加強對政務云服務商的指導，督促落實基礎網(wǎng)絡及云平臺的安全管理責任，按照等保2.0要求，負責完成政務云等保三級建設工作。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市數(shù)據(jù)資源工作領導小組領導全市政務云平臺建設工作，市數(shù)據(jù)資源工作領導小組辦公室負責協(xié)調(diào)調(diào)度和考核監(jiān)督等工作。市委網(wǎng)信辦和市公安局負責指導市級政務云安全體系建設和管理工作，市數(shù)據(jù)資源局負責政務云平臺的具體建設和日常管理工作，市財政局負責政務云經(jīng)費撥付并加強資金監(jiān)管工作，各地各部門要明確責任人和責任部門，積極推進本地區(qū)、本部門新建和存量應用上云遷云，加強對本地區(qū)、本部門云上應用和數(shù)據(jù)日常管理，切實組織好有關工作。

（二）明確經(jīng)費保障。市數(shù)據(jù)資源局會市財政局制訂全市政務云租用資金支付辦法，原則上按照市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)分級保障的方式，切實保障政務云購買服務經(jīng)費。各級數(shù)據(jù)資源管理部門按照每年統(tǒng)籌各部門上報的云資源計劃表，申請財政預算，按實際資源使用情況彈性計費、據(jù)實結算，先使用后付費。

（三）完善政策體系。在市數(shù)據(jù)資源工作領導小組領導下，由市數(shù)據(jù)資源工作領導小組辦公室牽頭制訂政務云“1+N”各項管理政策，完成《合肥市新一代政務云管理辦法》制定，明確政務云資源供給目錄、資源申請、日常使用等具體要求，同時完成合肥市政務云平臺運維管理規(guī)范、合肥市政務云應用遷移上云規(guī)范、合肥市政務云應用部署規(guī)范和突發(fā)事件應急處置預案等日常管理規(guī)范的編制，明確政務云運行維護、上云遷云、應用部署、應急處理等工作；由市委網(wǎng)信辦指導，完成政務云安全管理制度、網(wǎng)絡安全應急處置預案制定。

（四）落實考核監(jiān)督。各地各部門的政務云使用情況要納入年度相關考核。對政務應用上云遷云情況差的單位，暫停信息化項目和運維鏈路經(jīng)費審核。市數(shù)據(jù)資源局要對照合同，制訂政務云平臺服務考核辦法，對云平臺服務質(zhì)量、云平臺資源優(yōu)化情況、云平臺日常管理、用戶滿意度和合同執(zhí)行情況等進行考核，加強監(jiān)督管理，建立退出機制。