工信廳聯(lián)安全〔2020〕59號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、科技廳（委、局）：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的重要指示批示精神，推動(dòng)先進(jìn)安全應(yīng)急裝備科研成果工程化應(yīng)用，提升全社會(huì)本質(zhì)安全水平和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，按照中央國(guó)家安全委員會(huì)工作部署，我們制定了《安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點(diǎn)示范工程管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部辦公廳 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳 科學(xué)技術(shù)部辦公廳

2020年12月15日

安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點(diǎn)示范工程管理辦法（試行）

第一條 為推動(dòng)先進(jìn)安全應(yīng)急裝備科研成果工程化應(yīng)用，提升全社會(huì)本質(zhì)安全水平和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，科學(xué)有序開展安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點(diǎn)示范工程（以下簡(jiǎn)稱示范工程），制定本辦法。

第二條 本辦法所指安全應(yīng)急裝備是為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援提供的專用產(chǎn)品。應(yīng)用試點(diǎn)示范范圍包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等四大類突發(fā)事件涉及的行業(yè)或領(lǐng)域，具體包括自然災(zāi)害防治、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處置、重大傳染病疫情防治、城市公共安全等。

第三條 圍繞保障安全及四大類突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置需求，探索“產(chǎn)品+服務(wù)+保險(xiǎn)”“產(chǎn)品+服務(wù)+融資租賃”等應(yīng)用新模式，努力構(gòu)建生產(chǎn)企業(yè)、用戶、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等各類市場(chǎng)主體多方共贏的新型市場(chǎng)生態(tài)體系，加快先進(jìn)、適用、可靠的安全應(yīng)急裝備工程化應(yīng)用。

第四條 示范工程申報(bào)和遴選遵循政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿，問題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)、有序推進(jìn)，科學(xué)評(píng)價(jià)、注重成效的原則。

第五條 工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部統(tǒng)籌示范工程管理工作，根據(jù)示范工程涉及行業(yè)領(lǐng)域，會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)布《安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點(diǎn)示范工程實(shí)施要素指南（年度）》（以下簡(jiǎn)稱《示范工程實(shí)施要素指南（年度）》），組織開展項(xiàng)目評(píng)審、動(dòng)態(tài)管理等工作，指導(dǎo)示范工程有序開展。

第六條 工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部組織設(shè)立專家委員會(huì)。專家委員會(huì)負(fù)責(zé)研究提出年度示范工程實(shí)施方向、要素條件與評(píng)價(jià)體系等建議，參與項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)實(shí)施中的其他重大問題進(jìn)行咨詢、論證等。

第七條 省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革部門、科技主管部門、中央企業(yè)和國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目征集、推薦上報(bào)、跟蹤評(píng)價(jià)、示范推廣等工作。

第八條 示范工程項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)由產(chǎn)品生產(chǎn)方聯(lián)合用戶單位或金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等組成聯(lián)合體，單一企業(yè)申報(bào)原則上不予受理。參與申報(bào)的單位應(yīng)為合法經(jīng)營(yíng)、無(wú)不良信用記錄、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

第九條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)具備技術(shù)先進(jìn)性、應(yīng)用實(shí)效性、模式創(chuàng)新性、示范帶動(dòng)性等特點(diǎn)。積極支持“公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急技術(shù)裝備”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、自然災(zāi)害防治9項(xiàng)重點(diǎn)工程等國(guó)家專項(xiàng)支持形成科研成果的研發(fā)單位牽頭申報(bào)。

第十條 申報(bào)主體登陸國(guó)家安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（http://safetybigdata.org）的在線申報(bào)系統(tǒng)，提交相關(guān)申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)符合當(dāng)年發(fā)布的《示范工程實(shí)施要素指南（年度）》要求。

第十一條 省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門、科技主管部門組織項(xiàng)目申報(bào)與初步審核工作，聯(lián)合出具書面推薦意見，向工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部報(bào)送推薦項(xiàng)目。推薦意見及項(xiàng)目相關(guān)材料通過國(guó)家安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的在線申報(bào)系統(tǒng)提交，紙質(zhì)版分別郵寄至工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部。

中央企業(yè)、國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)可直接向工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部推薦項(xiàng)目。

第十二條 示范工程認(rèn)定過程包括項(xiàng)目遴選、跟蹤評(píng)價(jià)和評(píng)估認(rèn)定三個(gè)階段：

（一）項(xiàng)目遴選。工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部委托專家委員會(huì)對(duì)推薦項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，遴選出若干項(xiàng)目作為示范工程候選項(xiàng)目，納入跟蹤評(píng)價(jià)范圍。

（二）跟蹤評(píng)價(jià)。項(xiàng)目推薦單位對(duì)示范工程候選項(xiàng)目開展為期6個(gè)月的動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)，并出具評(píng)價(jià)報(bào)告。工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門組織評(píng)審，結(jié)合評(píng)價(jià)報(bào)告擇優(yōu)選擇一定比例的項(xiàng)目作為試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目。

（三）評(píng)價(jià)認(rèn)定。試點(diǎn)應(yīng)用1年后，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門，組織專家委員會(huì)對(duì)試點(diǎn)應(yīng)用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)遏制重特大生產(chǎn)安全事故或?qū)μ嵘话l(fā)事件應(yīng)急處置能力具有重大應(yīng)用成效的試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目，認(rèn)定為示范工程項(xiàng)目。落選項(xiàng)目可于次年進(jìn)行復(fù)評(píng)。兩次未通過的，取消試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目資格。

第十三條 示范工程項(xiàng)目的評(píng)審、認(rèn)定結(jié)果在工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部官方網(wǎng)站同時(shí)面向社會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)長(zhǎng)不少于15個(gè)工作日。公示結(jié)束后，由三部門或會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)合發(fā)布示范工程項(xiàng)目名單。示范工程有效期為3年。

第十四條 工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部對(duì)示范工程建設(shè)和推廣予以支持：列入示范工程、試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目名單的產(chǎn)品，將通過納入國(guó)家安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等方式予以推廣；其中，符合條件的首臺(tái)（套）重大安全應(yīng)急技術(shù)裝備，優(yōu)先推薦至《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》。鼓勵(lì)地方政府通過專項(xiàng)資金等政策支持示范工程建設(shè)。

第十五條 鼓勵(lì)地方各級(jí)政府組織開展區(qū)域性安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點(diǎn)示范工程建設(shè)，形成多級(jí)示范聯(lián)動(dòng)。

第十六條 對(duì)上報(bào)資料弄虛作假的申報(bào)單位，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部責(zé)令其限期整改；整改不到位的，將其失信行為記入相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其申報(bào)資格，或撤銷其項(xiàng)目命名。

第十七條 候選項(xiàng)目、試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目、示范工程項(xiàng)目在跟蹤評(píng)價(jià)、試點(diǎn)應(yīng)用、示范期內(nèi)因產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生人員傷亡生產(chǎn)安全事故的或造成較大財(cái)產(chǎn)損失的，撤銷其命名。

第十八條 本辦法由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。