第一條  為深入貫徹落實(shí)《合肥市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，是指依法在本市設(shè)立或開(kāi)展投資、經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)有及國(guó)有控股之外的內(nèi)資企業(yè)法人、非企業(yè)法人以及個(gè)體工商戶等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織。

第三條  市、縣（市）區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）是本地區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任主體。主要職責(zé)是：

（一）營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

（二）負(fù)責(zé)推動(dòng)本區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）研究制定本區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（四）研究制定本區(qū)域促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，并根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定制定本區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)辦法。

（五）明確本區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中相關(guān)政府職能部門(mén)職責(zé)。

（六）建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共服務(wù)和保障體系，并制定具體措施。

（七）及時(shí)總結(jié)本區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（八）完成上級(jí)政府交辦的推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作任務(wù)。

第四條  市政府有關(guān)部門(mén)、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)在制定涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益的政策措施時(shí)，要通過(guò)多種形式，充分聽(tīng)取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)和建議，必要時(shí)根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的要求對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明、解釋。

第五條  市、縣（市）區(qū)應(yīng)結(jié)合省財(cái)政年度專(zhuān)項(xiàng)資金安排，每年分別統(tǒng)籌安排一定數(shù)額的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金配套和支持縣（市）區(qū)民營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等。

第六條  市政府有關(guān)部門(mén)、縣（市）區(qū)人民政府要通過(guò)各類(lèi)宣傳媒介，廣泛、深度宣傳促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策、新舉措，展示民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新面貌、新成果，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境，形成全社會(huì)關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

第七條  市、縣（市）區(qū)在編制土地利用總體規(guī)劃和制定年度土地利用計(jì)劃時(shí)，各類(lèi)投資主體享受同等待遇；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向且達(dá)到規(guī)定投資強(qiáng)度的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的項(xiàng)目用地予以支持。

第八條  加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)提供保障，加大眾創(chuàng)空間建設(shè)力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在肥設(shè)立專(zhuān)業(yè)孵化器，支持面向科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民工、藍(lán)領(lǐng)、下崗失業(yè)人員等不同群體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，并給予一定的政策資金支持。

縣（市）區(qū)人民政府要結(jié)合各自實(shí)際，堅(jiān)持盤(pán)活存量與擴(kuò)大增量并舉，利用現(xiàn)有閑置庫(kù)房、工業(yè)廠房等經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行整體改造，重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)苗圃、科創(chuàng)社區(qū)、創(chuàng)新工場(chǎng)、車(chē)庫(kù)咖啡等眾創(chuàng)空間建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。

第九條  對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)興辦且符合土地用途的各類(lèi)學(xué)校、幼兒園、托兒所、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及非營(yíng)利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，依法免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)對(duì)其自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

第十條  鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用自有存量工業(yè)用地，在符合規(guī)劃并不改變土地用途的前提下，通過(guò)拆建、改建、擴(kuò)建等方式提高容積率繼續(xù)從事工業(yè)生產(chǎn)，增加的建筑面積，不增收土地出讓金。

第十一條  鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織節(jié)約集約用地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織新建、租賃或購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、出售政策以及租賃企業(yè)入駐等要求的，給予以下政策支持：

（一）新建符合要求的標(biāo)準(zhǔn)化廠房統(tǒng)一免收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)；建成的標(biāo)準(zhǔn)化廠房可按規(guī)定以“先租后售”方式處置，經(jīng)所在縣（市）區(qū)人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)出具書(shū)面審核文件后，分不動(dòng)產(chǎn)單元辦理不動(dòng)產(chǎn)變更手續(xù)。

（二）對(duì)符合規(guī)定的投資主體新建的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，按照標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)成本（不含土地）的20%給予投資建設(shè)主體資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金采取分期預(yù)撥方式，廠房正式開(kāi)工后，支付補(bǔ)貼資金的20%；結(jié)構(gòu)封頂，支付補(bǔ)貼資金的50%；項(xiàng)目驗(yàn)收備案并審計(jì)后，再支付余款。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性工業(yè)企業(yè)購(gòu)置不低于1000平方米多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，給予企業(yè)購(gòu)房款5%最高不超過(guò)1000萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。各縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)參照本政策執(zhí)行，政策兌現(xiàn)所需資金由縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政承擔(dān)。對(duì)企業(yè)利用存量用地自建自用多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，并納入市級(jí)年度建設(shè)計(jì)劃的，按照固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元補(bǔ)助。

第十二條  鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大規(guī)模。

（一）對(duì)新辦微型企業(yè)并穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)制定政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”和“小升規(guī)”的企業(yè)，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)分別給予2萬(wàn)元和5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)當(dāng)年被評(píng)為全省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，給予前50強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)當(dāng)年進(jìn)入全國(guó)電子百?gòu)?qiáng)企業(yè)和軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)的，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)（各年度不重復(fù)享受）；對(duì)被評(píng)為年度中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和中國(guó)建筑業(yè)100強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)、連續(xù)兩年獲得中國(guó)建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)、中國(guó)建筑業(yè)最具成長(zhǎng)性100強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)，給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破500億元、400億元、300億元、200億元、100億元、50億元、10億元，增幅超過(guò)當(dāng)年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均增長(zhǎng)水平且當(dāng)年盈利的工業(yè)企業(yè)，分別給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)500萬(wàn)元、400萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每上一個(gè)臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)一次。

第十三條  鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快做優(yōu)做強(qiáng)。

（一）對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)和中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的建筑業(yè)企業(yè)，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）對(duì)新批準(zhǔn)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地的，分別給予產(chǎn)業(yè)基地所在地政府或管委會(huì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)孵化或創(chuàng)業(yè)示范基地，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，一次性給予50萬(wàn)元資金補(bǔ)助；對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠認(rèn)定的企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)認(rèn)定的綠色園區(qū)，分別給予園區(qū)管委會(huì)150萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范或優(yōu)勢(shì)企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)、國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，給予100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年獲批的國(guó)家專(zhuān)利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年獲批的省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對(duì)獲得中宣部、文化部、新聞出版廣電總局設(shè)立的全國(guó)性重大文化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)的我市文化企業(yè)給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；由我市推薦獲得國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）、國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、被文化部認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；新晉升為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的，給予300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）對(duì)新獲得國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范學(xué)校、省級(jí)示范學(xué)校的民辦學(xué)校，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）對(duì)新獲批籌建“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的，給予示范區(qū)一定獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條  鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的投入。

（一）民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的符合稅收規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實(shí)際發(fā)生額的50%，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷(xiāo)。

（二）民營(yíng)企業(yè)與各類(lèi)高等院校和科研院所聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，取得重大科技成果或者科技成果轉(zhuǎn)化的，市級(jí)財(cái)政給予政策支持，具體在當(dāng)年的產(chǎn)業(yè)扶持政策中予以明確。

（三）對(duì)主持起草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（排名前三位）的，分別予以130萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參與起草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（排名前三位）的，分別予以50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條  加快實(shí)施新一輪技術(shù)改造加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)列入《合肥市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》的技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備投資額10%給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元補(bǔ)助。其中，智能化改造、機(jī)器換人等對(duì)整條生產(chǎn)線、整個(gè)車(chē)間和整個(gè)工廠進(jìn)行智能化改造的技術(shù)改造項(xiàng)目，分別給予設(shè)備投資12%、15%和20%的獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超1000萬(wàn)。

第十六條  支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與外來(lái)投資者合資、合作在本市興辦企業(yè)的，或引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法。

（一）大力建設(shè)國(guó)際科技合作基地、國(guó)際科技企業(yè)孵化器。對(duì)新認(rèn)定以及年度考核優(yōu)秀的國(guó)家級(jí)國(guó)際合作基地分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)外資來(lái)我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的，按其當(dāng)年實(shí)際投資額的10%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

（三）新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)、符合一定條件并經(jīng)認(rèn)定的金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，自開(kāi)業(yè)年度起前五年，每年按當(dāng)年?duì)I運(yùn)資金5‰的金額，給予高管人員（限名額）一定補(bǔ)貼，最高不超過(guò)其當(dāng)年薪資收入的5%。自開(kāi)業(yè)年度起前兩年，每年對(duì)上述機(jī)構(gòu)按當(dāng)年?duì)I運(yùn)資金5%的金額獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)其營(yíng)業(yè)收入的4%（非法人機(jī)構(gòu)累計(jì)最高不超過(guò)200萬(wàn)元，法人機(jī)構(gòu)累計(jì)最高不超過(guò)2000萬(wàn)元）。

第十七條  設(shè)立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、年化擔(dān)保費(fèi)率不高于同期基準(zhǔn)利率25%且放大倍數(shù)達(dá)到4倍以上的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同級(jí)財(cái)政按其全年平均在保貸款余額增加額的0.5%，給予最高不超過(guò)150萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條  建立健全財(cái)政金融杠桿聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由財(cái)政出資設(shè)立資金池進(jìn)行增信、放大，與金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)計(jì)服務(wù)小微企業(yè)融資產(chǎn)品，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織抵質(zhì)押物貸款范圍，重點(diǎn)推廣成長(zhǎng)貸、政保貸、創(chuàng)意貸、創(chuàng)新貸、過(guò)橋續(xù)貸資金等一系列財(cái)政金融產(chǎn)品，緩解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資難、融資貴問(wèn)題。

第十九條  拓寬融資渠道，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在資本市場(chǎng)融資。

（一）支持企業(yè)在新三板掛牌。強(qiáng)化新三板掛牌后備企業(yè)培育，對(duì)納入新三板掛牌后備資源庫(kù)的企業(yè)，在與券商等中介機(jī)構(gòu)簽訂掛牌輔導(dǎo)協(xié)議并完成股改后，可申請(qǐng)預(yù)撥50萬(wàn)元。撥付第一筆資金后二年內(nèi)，擬掛牌企業(yè)獲得掛牌申請(qǐng)受理函后，預(yù)撥資金轉(zhuǎn)為補(bǔ)助資金。

（二）對(duì)完成“規(guī)改股”的擬上市、擬新三板掛牌企業(yè)，市財(cái)政給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)辦理上市輔導(dǎo)備案登記的擬上市企業(yè)，同級(jí)財(cái)政給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，成功上市后再給予70萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重組上市并將上市公司注冊(cè)地遷至我市的企業(yè)，市財(cái)政給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)施再融資且融資規(guī)模50%以上投資在我市的上市公司，經(jīng)確認(rèn)，當(dāng)年市財(cái)政給予公司50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)“新三板”和省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌并實(shí)現(xiàn)融資的中小企業(yè)，同級(jí)財(cái)政按企業(yè)首次股權(quán)融資額的1%給予最多不超過(guò)70萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（本款與本條第一款不重復(fù)享受）。

（三）加大市級(jí)投資引導(dǎo)基金（創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金）和天使投資基金對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大；產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要支持戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和跨越發(fā)展；天使投資基金主要以股權(quán)投資形式，扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、商業(yè)模式新的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)；支持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在肥創(chuàng)辦企業(yè)；支持以各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽中優(yōu)秀項(xiàng)目為載體而創(chuàng)辦的種子期科技型企業(yè)；支持大學(xué)生創(chuàng)辦的種子期科技型企業(yè)。

第二十條  鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新錄用人員技能培訓(xùn)和職工崗位技能提升培訓(xùn)。企業(yè)新錄用人員與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，且進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)的，給予崗前技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)開(kāi)展職工崗位技能提升培訓(xùn)，按照經(jīng)培訓(xùn)后職工取得的中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)人數(shù)，給予崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第二十一條  加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（一）創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系。對(duì)掌握國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)、攜帶重大科技成果在我市轉(zhuǎn)化，以及從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)并轉(zhuǎn)化重大科技成果、有望帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的人才和團(tuán)隊(duì)，經(jīng)組織評(píng)審并報(bào)合肥市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，認(rèn)定為領(lǐng)軍人才或高端人才。完善職稱(chēng)評(píng)審體制，突出實(shí)際貢獻(xiàn)和創(chuàng)新能力的考核。對(duì)在高新技術(shù)企業(yè)從事工程技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)，且作出突出貢獻(xiàn)的人才，可不受學(xué)歷、資歷、身份、職稱(chēng)、任職年限、論文數(shù)量等限制，免于職稱(chēng)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，直接申報(bào)高級(jí)工程師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。評(píng)聘農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，擁有品種權(quán)視同專(zhuān)利權(quán)。

（二）人力資本和科技成果作價(jià)入股。領(lǐng)軍人才或高端人才，可憑借研發(fā)技能、管理經(jīng)驗(yàn)等人力資本和技術(shù)成果作價(jià)出資辦企業(yè)。上述人力資本可協(xié)商作價(jià)，也可經(jīng)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)。作價(jià)入股經(jīng)企業(yè)股東大會(huì)或職工代表大會(huì)審核通過(guò)后，形成作價(jià)協(xié)議。注冊(cè)資本中高新技術(shù)成果和人力資本的作價(jià)可以疊加進(jìn)行注冊(cè)。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。

1.高校、科研院所、留學(xué)回國(guó)科技人員攜帶具有發(fā)明專(zhuān)利和市場(chǎng)前景的科技成果來(lái)我市創(chuàng)辦企業(yè)的，按相關(guān)政策給予資金支持。具體扶持政策另行制定。

2.全國(guó)范圍內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)人一次繳納稅款有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況自行制定分期繳稅計(jì)劃，在不超過(guò)5個(gè)公歷年度內(nèi)（含）分期繳納，并將有關(guān)資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

（四）個(gè)人股權(quán)激勵(lì)。非上市公司授予本公司員工的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，符合規(guī)定條件的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可實(shí)行遞延納稅政策，即員工在取得股權(quán)激勵(lì)時(shí)可暫不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時(shí)納稅；股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除股權(quán)取得成本以及合理稅費(fèi)后的差額，適用“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目，按照20%的稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。上市公司授予個(gè)人的股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，個(gè)人可自股票期權(quán)行權(quán)、限制性股票解禁或取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)之日起，在不超過(guò)12個(gè)月的期限內(nèi)繳納個(gè)人所得稅。

（五）學(xué)術(shù)研修交流資助。領(lǐng)軍人才和高端人才參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、交流訪問(wèn)、短期進(jìn)修，可按《合肥市高層次人才學(xué)術(shù)研修資助暫行辦法》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)資助。

（六）人才一體化服務(wù)保障。實(shí)施“人才安居行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)支持各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)“人才公寓”，引進(jìn)的領(lǐng)軍人才和高端人才可按政策規(guī)定選擇享受購(gòu)房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼或入住“人才公寓”。建立省市縣上下貫通的“一站式”人才公共服務(wù)平臺(tái)，圍繞領(lǐng)軍人才和高端人才，在戶籍簽證、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等領(lǐng)域?qū)嵭小耙徽臼健笔芾矸?wù)，解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧之憂。

（七）國(guó)家和省重點(diǎn)人才項(xiàng)目申報(bào)。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)國(guó)家“千人計(jì)劃”和省“百人計(jì)劃”、“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等重點(diǎn)人才工程。落實(shí)入選專(zhuān)家配套支持政策，對(duì)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”、“特支計(jì)劃”的專(zhuān)家，分別給予50萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、30萬(wàn)元資助。

第二十二條  認(rèn)真落實(shí)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法享受的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法享受獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策，除另有規(guī)定外，各主辦單位自申請(qǐng)受理之日起，在六個(gè)月內(nèi)予以審核、公示、兌現(xiàn)；逾期不能兌現(xiàn)的，予以書(shū)面說(shuō)明。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織從縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)及其他部門(mén)取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，凡同時(shí)符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除：

1.企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專(zhuān)項(xiàng)用途的資金撥付文件；

2.財(cái)政部門(mén)或其他撥付資金的政府部門(mén)對(duì)該資金有專(zhuān)門(mén)的資金管理辦法或具體管理要求；

3.企業(yè)對(duì)該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行核算；

上述不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用，不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；用于支出所形成的資產(chǎn)，其計(jì)算的折舊、攤銷(xiāo)不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；在5年內(nèi)未發(fā)生支出且未繳回財(cái)政部門(mén)或其他撥付資金的政府部門(mén)的部分，應(yīng)計(jì)入取得該資金第六年的應(yīng)稅收入總額；計(jì)入應(yīng)稅收入總額的財(cái)政性資金發(fā)生的支出，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

第二十三條  深化商事制度改革，全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”，積極探索推廣“多證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證整合”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入法律、行政法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、“先照后證”和企業(yè)年度報(bào)告公示制度，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

第二十四條  公共建設(shè)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)，不得對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置排斥性招標(biāo)條件和歧視性評(píng)標(biāo)條款，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

第二十五條  鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與金融改革和國(guó)有企業(yè)改制重組。

（一）及時(shí)發(fā)布國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改制、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制、農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立和增資擴(kuò)股、設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等信息，引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織以多種形式參與。鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法設(shè)立典當(dāng)、拍賣(mài)等機(jī)構(gòu)。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)有企業(yè)改制重組時(shí)，在資產(chǎn)處置、債務(wù)處理、職工安置、社會(huì)保障、土地使用等方面，參照國(guó)有企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。

（一）鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等形式，參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資。

1.縮減投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定，除了國(guó)家規(guī)定的必須由市級(jí)核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，一律由各縣（市）區(qū)投資主管部門(mén)按照屬地原則自行核準(zhǔn)；

2.優(yōu)化縮短辦理時(shí)間。實(shí)行窗口集中審核、辦理，所有市本級(jí)投資項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)一律由行政服務(wù)中心窗口接收、辦理。一般項(xiàng)目備案在24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，核準(zhǔn)項(xiàng)目48小時(shí)內(nèi)辦結(jié)；

3.提高服務(wù)質(zhì)量。凡在行政服務(wù)中心受理的項(xiàng)目，實(shí)行一次性告知制和首問(wèn)辦結(jié)制，并及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站對(duì)外公布。

（二）允許民營(yíng)資本投向教衛(wèi)文體及旅游、養(yǎng)老設(shè)施等社會(huì)事業(yè)。

第二十七條  支持企業(yè)依法維護(hù)自身權(quán)益。市政府各部門(mén)、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并依法采取保護(hù)措施；對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提出的因產(chǎn)品出口受到國(guó)外反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼或者保護(hù)措施調(diào)查并被提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)支持其應(yīng)訴。

第二十八條  落實(shí)企業(yè)“降費(fèi)減負(fù)”措施。規(guī)范涉企收費(fèi)管理，全面落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市、縣（市）區(qū)價(jià)格主管部門(mén)分別向社會(huì)公布。每年集中開(kāi)展“治亂減負(fù)”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，防止變相收費(fèi)和隱性收費(fèi)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違紀(jì)違法行為。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，建立稅收優(yōu)惠政策清單公示制度，相關(guān)部門(mén)定期匯總、及時(shí)更新國(guó)家稅收優(yōu)惠政策條款，并在政府和部門(mén)網(wǎng)站設(shè)置專(zhuān)欄，廣泛宣傳。優(yōu)化納稅服務(wù)，推行國(guó)、地稅聯(lián)合辦稅，實(shí)現(xiàn)信息交換，擴(kuò)展合作領(lǐng)域，提高辦稅效率。執(zhí)行國(guó)家工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)下調(diào)政策，推動(dòng)大用戶電力直接交易工作試點(diǎn)。落實(shí)企業(yè)“寧?kù)o生產(chǎn)日”制度，建立健全規(guī)范涉企檢查長(zhǎng)效機(jī)制，確保企業(yè)寧?kù)o生產(chǎn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第二十九條  強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。建立健全涉企部門(mén)企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)合肥市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)（基地）聯(lián)盟建設(shè)，積極構(gòu)建全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，拓展市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心功能。創(chuàng)新開(kāi)展中小微企業(yè)公共服務(wù)星級(jí)評(píng)定管理工作，設(shè)立合肥市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)“電子券”，加強(qiáng)面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

第三十條  加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。按照“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)牽頭負(fù)責(zé)、統(tǒng)一制度方案、部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)施”的原則，由統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)同人民銀行、海關(guān)、工商、國(guó)稅、地稅、交通、建設(shè)、房產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、金融辦等部門(mén)共同組織實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。交通部門(mén)負(fù)責(zé)提供交通運(yùn)輸業(yè)主要指標(biāo)；工商部門(mén)負(fù)責(zé)填報(bào)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)數(shù)、每萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)數(shù)、每萬(wàn)人擁有個(gè)體工商戶數(shù)、省著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)情況表；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)填報(bào)民營(yíng)企業(yè)擁有省級(jí)以上（含省級(jí)）名牌產(chǎn)品數(shù)；房產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)填報(bào)物業(yè)管理統(tǒng)計(jì)表；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)填報(bào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收等情況表；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)提供建筑業(yè)主要指標(biāo)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)填報(bào)民營(yíng)企業(yè)擁有授權(quán)專(zhuān)利情況表；金融辦負(fù)責(zé)填報(bào)民營(yíng)企業(yè)上市戶數(shù)、“新三板”掛牌戶數(shù)、民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資額、民營(yíng)企業(yè)債券融資額；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人民銀行、海關(guān)填報(bào)地區(qū)貸款總量及存貸比、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額等情況表。

各地、各部門(mén)要按照統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法和填報(bào)目錄及制度要求，按時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)所提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十一條  市、縣（市）區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主管部門(mén)負(fù)責(zé)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與服務(wù)，做好下列工作：

（一）組織實(shí)施有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策。

（二）定期發(fā)布、宣傳并協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)、稅收優(yōu)惠政策等信息。

（三）研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，擬訂促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的具體措施，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題。

（四）會(huì)同有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)、融資、參與科技創(chuàng)新、申請(qǐng)科研項(xiàng)目、申報(bào)專(zhuān)利、開(kāi)展人才培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)、管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（五）會(huì)同有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理。

（六）會(huì)同有關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)、落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織獲得的各種獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠等政策。

（七）依法維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

發(fā)展改革、監(jiān)察、人社、財(cái)政、金融、科技、統(tǒng)計(jì)、公安、工商行政管理、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)共同做好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

第三十二條  市、縣（市）區(qū)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益行為的監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)部門(mén)違反《合肥市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》規(guī)定、超出職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)或者建議。

第三十三條  市政府有關(guān)部門(mén)、縣（市）區(qū)人民政府要加快公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并予以公示。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要綜合運(yùn)用事前信用承諾、信用分類(lèi)監(jiān)管、信息公示等手段及落實(shí)“雙隨機(jī)抽查”制度，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)監(jiān)督管理。加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和聯(lián)合獎(jiǎng)懲，探索建立多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。

第三十四條  各縣（市）區(qū)人民政府依據(jù)本細(xì)則的規(guī)定制定具體的實(shí)施辦法，全面承接政策獎(jiǎng)勵(lì)資金低于50萬(wàn)元的政策條款；本細(xì)則涉及到的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具體執(zhí)行以當(dāng)年度合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策為準(zhǔn)。

第三十五條  本細(xì)則自2017年1月1日起施行，有效期3年。