為進一步促進科技成果就地轉(zhuǎn)化，推進科技資源開放共享服務，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定，市科技局牽頭起草了《合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券實施辦法（2021年修訂）》（征求意見稿）。為充分了解和吸納各有關(guān)方面意見，現(xiàn)向社會公開征求意見。意見可通過書面或郵件等形式提出，截止時間為2021年4月12日。

聯(lián)系單位：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處；

聯(lián)系電話：0551-63537767；

電子郵件：qycx@hfkczx.com；

通信地址：合肥市東流路100號（合肥市政府大樓B座0614），郵編：230071。

附件：《合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券實施辦法》（征求意見稿）.doc

合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券實施辦法

（2021年修訂）

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為進一步促進科技成果就地轉(zhuǎn)化，推進科技資源開放共享服務，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)國務院《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）和省財政廳、省科技廳《關(guān)于科技創(chuàng)新券試點推廣工作實施方案》（皖財教（2020）840號）等文件精神，制定本辦法。

第二條  合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券（以下簡稱合創(chuàng)券）是政府向中小微企業(yè)無償發(fā)放，用于推動合肥市企業(yè)向高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、服務機構(gòu)購買科技服務、開展科技成果轉(zhuǎn)化活動，加大自身研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，規(guī)范設計的一種激勵政策。合創(chuàng)券采用電子券形式，由企業(yè)申領(lǐng)和使用，由服務機構(gòu)收取并辦理兌現(xiàn)。

第二章  發(fā)放對象與服務機構(gòu)

第三條  合創(chuàng)券分為通用券和專用券，其中通用券適用于企業(yè)與非關(guān)聯(lián)服務機構(gòu)之間開展委托研發(fā)、檢驗檢測、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化、人才服務等科技創(chuàng)新以及科技成果評價、技術(shù)對接、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣、技術(shù)經(jīng)濟（理）人培訓等科技成果轉(zhuǎn)化服務活動；專用券適用于企業(yè)與服務機構(gòu)之間開展高新技術(shù)企業(yè)（含重新認定）申報認定、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除審計、科技成果概念驗證、小試中試服務。專用券單獨發(fā)放使用，不與通用券疊加使用，且不占用企業(yè)通用券額度。

第四條  合創(chuàng)券的發(fā)放對象為在合肥市注冊且具有獨立法人資格以及實際辦公場地的以下二類企業(yè)：

（一）至少有1名員工在本公司繳納社保且在市級及以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）內(nèi)正常開展經(jīng)營活動，通過科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）審核推薦的在孵企業(yè)，審核標準參照《合肥市科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法》（合科〔2020〕161號）文件執(zhí)行。

（二）科技型中小企業(yè)，認定標準參照《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)證〔2017〕115號）文件執(zhí)行。

第五條  服務機構(gòu)由合創(chuàng)券管理部門（市科技局）審核備案，名單定期公布，動態(tài)更新。

服務機構(gòu)主要包括以下類型：

概念驗證中心、小試中試基地（平臺）、科技成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)、云計算服務提供商、檢驗檢測機構(gòu)、認證服務機構(gòu)、會計師事務所、稅務師事務所、財務咨詢機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、科技保險機構(gòu)、科技咨詢機構(gòu)等。

服務機構(gòu)應具備條件：

（一）在合肥市注冊或在合肥市設立分支機構(gòu)，稅務關(guān)系在合肥市，且在本地具備實際服務能力。

（二）獨立法人，財務制度健全，有固定的辦公場所。

（三）具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)和服務能力，擁有專職人員，專職人員具有相關(guān)業(yè)務資質(zhì)、經(jīng)歷和業(yè)績。

（四）有明確的服務內(nèi)容、服務規(guī)范、收費標準，無不良記錄。

服務機構(gòu)遴選步驟：

（一）服務機構(gòu)線下提交資質(zhì)證明材料和服務清單，申請成為合創(chuàng)券服務機構(gòu)。

（二）合創(chuàng)券管理部門（市科技局）對申請入庫的機構(gòu)進行審核，服務機構(gòu)名錄經(jīng)確認后，統(tǒng)一對外發(fā)布。

（三）成功入選后，服務機構(gòu)線上入駐合創(chuàng)券平臺并完善機構(gòu)信息。

（四）服務機構(gòu)根據(jù)入庫類別，在合創(chuàng)券平臺發(fā)布對應的科技創(chuàng)新服務。

服務機構(gòu)備案時需提交以下材料：

（一）單位統(tǒng)一社會信用代碼證書。

（二）單位近兩年財務報表。

（三）單位簡介、專職服務資質(zhì)、人員從業(yè)資格證書等，專職人員社保繳納近半年證明和業(yè)績證明等。

第三章  申領(lǐng)與發(fā)放

第六條  合創(chuàng)券實行實名等級備案制，均有唯一的備案編號，有效期1年，不得買賣和轉(zhuǎn)讓。持券企業(yè)須在有效期內(nèi)使用，有效期內(nèi)未使用的合創(chuàng)券，逾期自動作廢。持券企業(yè)通用券總額度使用比例需超過80%，方可在下一批次繼續(xù)申領(lǐng)。

第七條  合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券管理服務平臺（以下簡稱“合創(chuàng)券平臺”）網(wǎng)址為：http://cxq.hfkczx.com，提供“一站式”申領(lǐng)、使用、兌現(xiàn)、服務機構(gòu)和服務查詢、服務進度跟蹤等服務。

合創(chuàng)券申領(lǐng)與發(fā)放流程：

（一）符合條件的合創(chuàng)券發(fā)放對象企業(yè)，按系統(tǒng)提示注冊成為合創(chuàng)券平臺用戶。

（二）在申請期，符合條件的企業(yè)在線提交申請。

（三）申請期結(jié)束后5個工作日內(nèi)，合創(chuàng)券平臺系統(tǒng)對申領(lǐng)企業(yè)信息進行梳理，初步判斷申領(lǐng)企業(yè)是否存在經(jīng)營異常和嚴重失信情況。

（四）合創(chuàng)券平臺系統(tǒng)按照企業(yè)信息、材料和合創(chuàng)券全生命周期使用情況進行智能審核，審核通過的企業(yè)系統(tǒng)自動授予臨時合創(chuàng)券申領(lǐng)額度。

（五）合創(chuàng)券管理部門（市科技局）對申領(lǐng)企業(yè)和系統(tǒng)授予臨時申領(lǐng)額度進行復審，擬定發(fā)放企業(yè)名單及申領(lǐng)金額，并在合創(chuàng)券管理部門（市科技局）網(wǎng)站上公示，公示時間為5個工作日，公示期滿無異議后登記備案。

第八條  申領(lǐng)企業(yè)每年獲得合創(chuàng)券通用券申領(lǐng)額度上限為10萬元；在合創(chuàng)券存續(xù)階段，所有企業(yè)實際使用通用券額度的上限為30萬元。申領(lǐng)企業(yè)每年獲得專用券申領(lǐng)額度為5萬元/年。

第四章  使用與兌現(xiàn)

第九條  合創(chuàng)券按照以下流程使用：

（一）持券企業(yè)通過合創(chuàng)券平臺了解服務機構(gòu)和服務產(chǎn)品，在線向服務機構(gòu)咨詢和提出購買申請。

（二）服務機構(gòu)同意后，企業(yè)線上支付合創(chuàng)券，雙方線下簽訂服務協(xié)議，由服務機構(gòu)將協(xié)議電子版上傳至合創(chuàng)券平臺，企業(yè)線上確認后，服務機構(gòu)方可線下開展服務。

（三）完成服務后，服務機構(gòu)線上傳服務結(jié)果、服務發(fā)票（與服務合同總金額一致，并備注合同號）、企業(yè)轉(zhuǎn)賬憑證（備注合同號）等相關(guān)證明材料，待企業(yè)驗收確認后，完成交易。

（四）服務完成后，持券企業(yè)及服務機構(gòu)須登錄合創(chuàng)券平臺確認服務完成并做出雙向服務評價。

第十條  合創(chuàng)券兌現(xiàn)采取網(wǎng)上申請、定期受理、集中審核的方式，每年根據(jù)實際情況開展兌現(xiàn)。

（一）兌現(xiàn)期間，服務機構(gòu)登錄合創(chuàng)券平臺提交兌現(xiàn)申請材料。

（二）合創(chuàng)券管理部門（市科技局）委托第三方機構(gòu)對服務機構(gòu)提交兌現(xiàn)申請材料進行審核，并擬定兌現(xiàn)服務機構(gòu)名單及金額。審核通過的項目通用券使用額度不超過合同金額的50%，具體參照公布的產(chǎn)品服務合同價格補貼上限進行兌現(xiàn)額度初算：標準化產(chǎn)品兌現(xiàn)比例和非標準化兌現(xiàn)比例詳見附件。

（四）合創(chuàng)券管理部門（市科技局）對第三方機構(gòu)審核結(jié)果復審確認后，確定擬兌現(xiàn)名單及金額。

第十一條  擬兌現(xiàn)名單及金額在合創(chuàng)券管理部門（市科技局）網(wǎng)站公示5個工作日。公示期滿無異議后，按實際兌現(xiàn)金額的110%支付給服務機構(gòu)，其中10%用于獎勵服務實施團隊。

第五章  監(jiān)督與風險控制

第十二條  合創(chuàng)券的申領(lǐng)、使用和兌付不得弄虛作假，申領(lǐng)主體與服務機構(gòu)應對所提供材料真實性、完整性、有效性和合法性負責，雙方須無任何投資與被投資及隸屬、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。合創(chuàng)券管理部門（市科技局）委托第三方機構(gòu)，每年對上年度有合創(chuàng)券兌付記錄的服務機構(gòu)及申領(lǐng)企業(yè)開展調(diào)查，并將服務誠信、服務質(zhì)量等結(jié)果向社會公示。

第十三條  科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）不得推薦“三無企業(yè)”（無社保人員、無固定場所、無實際經(jīng)營），或者存在失信行為的在孵企業(yè)申領(lǐng)合創(chuàng)券，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消其推薦資格。

第十四條  合創(chuàng)券不得與縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）相關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券政策補貼重復兌現(xiàn)。對服務完成前，持券企業(yè)工商或稅務關(guān)系遷出合肥市的，合創(chuàng)券管理部門（市科技局）將拒絕兌現(xiàn)相關(guān)交易。申領(lǐng)企業(yè)和服務機構(gòu)應當積極配合合創(chuàng)券管理部門（市科技局）和市財政局及其委托的第三方機構(gòu)的監(jiān)督檢查。對于拒不配合監(jiān)督調(diào)查，或在申領(lǐng)、使用和兌付中有弄虛作假行為經(jīng)查實的，合創(chuàng)券管理部門（市科技局）不予兌付或追回已兌付資金，并將相關(guān)單位和個人納入誠信記錄；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

第十五條  為維護持券企業(yè)及服務機構(gòu)的商業(yè)機密及合法權(quán)益，參與合創(chuàng)券申請、兌現(xiàn)及管理的各單位和人員須對企業(yè)注冊資料、科研活動內(nèi)容、服務機構(gòu)注冊資料等信息嚴格保密。對違反保密規(guī)定的單位或個人，構(gòu)成違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章  附則

第十六條  市科技局、市財政局負責合創(chuàng)券的政策制定、發(fā)放兌付、管理監(jiān)督等工作。本實施辦法由市科技局、市財政局負責解釋。本實施辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期兩年。