近日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作方案》，充分發(fā)揮社會(huì)保障卡（含電子社?？ǎ└采w人群廣、服務(wù)渠道多、線上線下融合應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)，以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。到2025年底，基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)居民服務(wù)“一卡通”，以及省內(nèi)跨區(qū)域“同城待遇”。

在建設(shè)居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)體系方面，我省要建立以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄，建設(shè)居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的發(fā)行服務(wù)、身份認(rèn)證、信息交換等服務(wù)管理功能。

在搭建居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用環(huán)境方面，建立健全居民服務(wù)“一卡通”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快推進(jìn)各職能部門信息系統(tǒng)升級(jí)和用卡環(huán)境改造，為持卡人提供全方位、個(gè)性化、時(shí)效性的公共便民服務(wù)。

同時(shí)，我省積極對(duì)接上海、江蘇、浙江等省市，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)一卡通辦，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。

社保卡，既是政務(wù)服務(wù)的“連心卡”，也是民生服務(wù)的“貼心卡”、社會(huì)生活的“便捷卡”。目前，全國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)已超過(guò)13.4億人，覆蓋95%以上人口，電子社?？ê灠l(fā)超過(guò)3.6億張，全年累計(jì)服務(wù)超80億人次。安徽省實(shí)體社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)到5991萬(wàn)，電子社?？ê灠l(fā)超過(guò)2000萬(wàn)張。

我省在各項(xiàng)人社業(yè)務(wù)中推進(jìn)憑證用卡、結(jié)算持卡、待遇進(jìn)卡，并推進(jìn)部門間、地域間“一卡通”應(yīng)用，不僅實(shí)現(xiàn)了持社?？ㄞk理人社各項(xiàng)業(yè)務(wù)，還作為全省惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼“一卡通”載體，實(shí)現(xiàn)21類101項(xiàng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼發(fā)放。

第三代社?？ㄔ谘永m(xù)二代社?？ǖ募夹g(shù)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加個(gè)人數(shù)字證書、非接觸式讀寫、生物特征識(shí)別、國(guó)產(chǎn)密碼算法等新功能，并與具有更多“閃付”功能的金融IC卡3.0規(guī)范結(jié)合，支持跨部門應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一卡多用、全國(guó)通用”。我省將持續(xù)推進(jìn)三代卡、電子卡的發(fā)行應(yīng)用，把更多的民生事務(wù)、政務(wù)服務(wù)、智慧城市服務(wù)加載至社?？ㄖ校蛟炀用穹?wù)“一卡通”的良好生態(tài)，實(shí)現(xiàn)社?？ǖ墓步?、共享、共用。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神，全力推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”各項(xiàng)工作，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)“同城待遇”，制定以下工作方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“便民利民惠民”為宗旨，充分發(fā)揮社會(huì)保障卡（含電子社?？ǎ峦└采w人群廣、服務(wù)渠道多、線上線下融合應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)，以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，逐步推進(jìn)社會(huì)保障卡在政務(wù)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、財(cái)政補(bǔ)貼、金融服務(wù)、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、智慧城市、信用服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。到2025年底，基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)居民服務(wù)“一卡通”，以及省內(nèi)跨區(qū)域“同城待遇”。積極對(duì)接上海、江蘇、浙江等省市，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)一卡通辦，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一組織，強(qiáng)化協(xié)作。居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)遵循全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)和統(tǒng)一組織實(shí)施的原則，各相關(guān)職能部門密切配合，各司其職，確保居民服務(wù)“一卡通”各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）以人為本，高效便民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以便民利民惠民為目標(biāo)，精簡(jiǎn)辦事材料，優(yōu)化辦事流程，逐步實(shí)現(xiàn)通過(guò)社會(huì)保障卡辦理各類居民服務(wù)，提升服務(wù)便捷度。

（三）信息共享，互聯(lián)互通。以社會(huì)保障卡為載體，開(kāi)展跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享，為省內(nèi)居民服務(wù)信息共享提供支撐，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域居民服務(wù)的信息共享、互聯(lián)互通。

（四）整合資源，一卡通用。推進(jìn)全省各類民生服務(wù)卡整合，不再發(fā)行功能重復(fù)的各類卡片，通過(guò)社會(huì)保障卡匯聚各類民生服務(wù)新功能，逐步實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理模式。

三、工作內(nèi)容

（一）加快社會(huì)保障卡發(fā)行。加快推進(jìn)第三代社會(huì)保障卡發(fā)行和電子社?？ê灠l(fā)，力爭(zhēng)“十四五”末，全省社會(huì)保障卡（實(shí)體卡）持卡人數(shù)達(dá)6100萬(wàn)人，基本覆蓋全省常住人口，實(shí)現(xiàn)一人一卡、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

（二）建設(shè)居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)體系。建立以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄，建設(shè)居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的發(fā)行服務(wù)、身份認(rèn)證、信息交換、接入控制、應(yīng)用管理、業(yè)務(wù)調(diào)用、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)管理功能。加強(qiáng)社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)渠道建設(shè)，提升居民服務(wù)“一卡通”支撐能力。

（三）搭建居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用環(huán)境。建立健全居民服務(wù)“一卡通”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快推進(jìn)各職能部門信息系統(tǒng)升級(jí)和用卡環(huán)境改造，為持卡人提供全方位、個(gè)性化、時(shí)效性的公共便民服務(wù)。

（四）推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一卡通辦。加強(qiáng)與上海市、江蘇省、浙江省相關(guān)部門對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)居民服務(wù)一卡通辦。加強(qiáng)政策研究，推進(jìn)在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。

四、實(shí)施步驟

（一）設(shè)計(jì)卡片規(guī)范。2021年3月底前，設(shè)計(jì)全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡卡面樣式和卡內(nèi)文件結(jié)構(gòu)，制定居民服務(wù)“一卡通”卡片技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）編報(bào)服務(wù)目錄。2021年4月底前，各成員單位編制本部門在居民服務(wù)“一卡通”中的服務(wù)目錄清單，報(bào)省居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)工作開(kāi)展情況適時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行調(diào)整。

（三）制定推進(jìn)計(jì)劃。2021年5月底前，各成員單位根據(jù)本部門的應(yīng)用需求，制定工作方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為社會(huì)保障卡在居民服務(wù)中全面應(yīng)用提供政策、人員和技術(shù)保障。

（四）完善平臺(tái)建設(shè)。2021年8月底前，制定全省居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案，啟動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。2022年2月底前，初步完成平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)居民服務(wù)“一卡通”的統(tǒng)一支撐。

（五）做好應(yīng)用推廣。省人力資源社會(huì)保障廳、省數(shù)據(jù)資源局結(jié)合業(yè)務(wù)開(kāi)展實(shí)際，積極與各成員單位溝通協(xié)商具體對(duì)接方案；各成員單位結(jié)合業(yè)務(wù)需要搭建應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，確保信息互通共享。2021年底，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在居民服務(wù)各領(lǐng)域的初步應(yīng)用。2023年底，開(kāi)通居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄的50%。2025年底，基本完成居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄的開(kāi)通應(yīng)用。

（六）開(kāi)展數(shù)據(jù)分析。2022年6月底前，基本形成數(shù)據(jù)收集、整合、共享及應(yīng)用規(guī)范機(jī)制。依托居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺(tái)，建立社會(huì)保障卡用卡信息檔案和用卡軌跡，按數(shù)據(jù)共享管理相關(guān)要求，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析利用。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要舉措，是改善民生、造福大眾的系統(tǒng)工程，影響廣泛、意義深遠(yuǎn)。成立安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好全省居民服務(wù)“一卡通”的整體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、組織協(xié)調(diào)、實(shí)施調(diào)度和工作考核，推進(jìn)全省居民服務(wù)“一卡通”各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”的重要性、緊迫性，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，有效整合公共服務(wù)資源，確保我省居民服務(wù)“一卡通”工作有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)組織，強(qiáng)化協(xié)作。以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，覆蓋人群廣，涉及部門多，工作量大，各地、各有關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作。各相關(guān)部門要按照工作方案在各自職能范圍內(nèi)抓緊推進(jìn)、全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。各市人民政府要精心組織，周密安排，建立考核、通報(bào)、協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決居民服務(wù)“一卡通”推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地、各相關(guān)部門要以社會(huì)保障卡便民服務(wù)為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展各類居民服務(wù)“一卡通”宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，做好各項(xiàng)應(yīng)用功能加載至社會(huì)保障卡的宣傳解釋工作，進(jìn)一步提高社會(huì)保障卡的知名度和影響力，提高群眾用卡的積極性和主動(dòng)性，為順利推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”工作營(yíng)造良好氛圍。