工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展改革委 科技部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》的通知

工信部聯(lián)安全〔2021〕48號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、科技廳（委、局）：

現(xiàn)將《國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展改革委 科技部

2021年4月22日

國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)要求，為引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化安全應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力區(qū)域布局，支撐應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，指導(dǎo)各地科學(xué)有序開(kāi)展國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡(jiǎn)稱示范基地）建設(shè)，制定本辦法。

第二條 本辦法所指安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件提供安全防范與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、處置與救援等專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

第三條 本辦法所指示范基地是以安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色鮮明且對(duì)安全應(yīng)急技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)具有示范帶動(dòng)作用，依法依規(guī)設(shè)立的各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）以及國(guó)家規(guī)劃重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。

第四條 示范基地建設(shè)分為培育期和發(fā)展期兩個(gè)階段。處于培育期的示范基地屬于創(chuàng)建單位。

第五條 本辦法適用于示范基地和示范基地創(chuàng)建單位[以下統(tǒng)稱示范基地（含創(chuàng)建）]的申報(bào)、評(píng)審、命名和管理等工作。

第二章 組織

第六條 工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌示范基地（含創(chuàng)建）的評(píng)審、命名和管理等工作。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、科技主管部門（以下統(tǒng)稱省級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)示范基地（含創(chuàng)建）的初審和上報(bào)等工作，并配合工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部指導(dǎo)各地開(kāi)展示范基地（含創(chuàng)建）培育。

第三章 申報(bào)

第八條 申報(bào)條件

示范基地（含創(chuàng)建）分為綜合類和專業(yè)類。綜合類是指相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，且達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、市場(chǎng)占有率高、規(guī)模效益突出的示范基地（含創(chuàng)建）；專業(yè)類是指相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)在某一專業(yè)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，市場(chǎng)占有率較高，具備一定規(guī)模效益的示范基地（含創(chuàng)建）。

具體申報(bào)條件應(yīng)滿足產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、創(chuàng)新能力、發(fā)展質(zhì)量、安全環(huán)保、發(fā)展環(huán)境、應(yīng)用水平等6方面指標(biāo)要求，詳見(jiàn)《國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（附件1）。

第九條 申報(bào)材料

（一）申報(bào)單位所在地省級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革和科技主管部門的聯(lián)合上報(bào)文件和初審意見(jiàn)。

（二）示范基地（含創(chuàng)建）申報(bào)書(shū)（附件2）。

（三）示范基地（含創(chuàng)建）申報(bào)表在國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（http://safetybigdata.org）申報(bào)系統(tǒng)里打印。申報(bào)表中涉及的產(chǎn)業(yè)規(guī)模數(shù)據(jù)以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門確認(rèn)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（四）涉及第八條需要提供的補(bǔ)充材料。

第十條 申報(bào)流程

（一）工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部定期組織開(kāi)展示范基地的遴選和評(píng)審工作。

（二）申報(bào)單位結(jié)合自身情況自愿向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提出“國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合類（或?qū)I(yè)類）示范基地創(chuàng)建單位”申請(qǐng)，并登陸國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)在線申報(bào)系統(tǒng)，提交相關(guān)申報(bào)材料。

（三）省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、科技主管部門對(duì)申報(bào)材料開(kāi)展審查，聯(lián)合出具書(shū)面推薦意見(jiàn)，通過(guò)在線申報(bào)系統(tǒng)提交審查意見(jiàn)掃描件，紙質(zhì)版一式三份分別郵寄至工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部。

第四章 評(píng)審和命名

第十一條 工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、科技部組織專家對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和答辯評(píng)審。評(píng)審結(jié)果在工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部網(wǎng)站及國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)公示7個(gè)工作日。

第十二條 通過(guò)評(píng)審且公示期無(wú)異議的，由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合命名。其中，綜合類命名為“國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合類示范基地創(chuàng)建單位”，專業(yè)類命名為“國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)專業(yè)類示范基地創(chuàng)建單位”。

第五章 管理

第十三條 工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部對(duì)示范基地（含創(chuàng)建）實(shí)施“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理。

（一）示范基地創(chuàng)建單位培育期滿三年后，經(jīng)工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部評(píng)估，滿足示范基地條件的，由三部門聯(lián)合命名為國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合類（或?qū)I(yè)類）示范基地。未滿足示范基地條件但評(píng)估認(rèn)為具備創(chuàng)建單位條件的，培育期可延長(zhǎng)兩年，兩年內(nèi)再次評(píng)估仍未滿足示范基地條件的，公告撤銷國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合類（或?qū)I(yè)類）示范基地創(chuàng)建單位命名，撤銷命名前將告知有關(guān)單位，聽(tīng)取其陳述和申辯。

示范基地經(jīng)定期評(píng)估未滿足條件的，由三部門通報(bào)、責(zé)令整改，兩年內(nèi)再次評(píng)估仍未滿足條件的，公告撤銷國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合類（或?qū)I(yè)類）示范基地命名，撤銷命名前將告知有關(guān)單位，聽(tīng)取其陳述和申辯。

（二）對(duì)上報(bào)資料弄虛作假的申報(bào)單位，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部責(zé)令其限期整改。整改不到位的，取消其申報(bào)資格。

（三）每年3月底前，示范基地（含創(chuàng)建）應(yīng)將上一年度工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃上報(bào)至所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、科技主管部門核實(shí)匯總后，分別報(bào)工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委和科技部。連續(xù)兩年未按規(guī)定提交年度工作總結(jié)和計(jì)劃的，可撤銷其命名，撤銷命名前將告知有關(guān)單位，聽(tīng)取其陳述和申辯。

（四）示范基地（含創(chuàng)建）內(nèi)的應(yīng)急物資將作為工業(yè)應(yīng)急管理工作的重要載體，納入工業(yè)應(yīng)急管理能力體系。要按要求將相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)能力、庫(kù)存等相關(guān)信息報(bào)工業(yè)和信息化部，并及時(shí)保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

第十四條 工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部對(duì)示范基地（含創(chuàng)建）發(fā)展予以支持。根據(jù)實(shí)際情況在產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目支持、資金引導(dǎo)、交流合作、示范應(yīng)用、應(yīng)急物資收儲(chǔ)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地推薦等方面對(duì)示范基地（含創(chuàng)建）內(nèi)單位給予重點(diǎn)指導(dǎo)和支持。

第六章 附則

第十五條 鼓勵(lì)地方各級(jí)政府組織開(kāi)展省級(jí)示范基地培育工作。省級(jí)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)期滿兩年后可直接申報(bào)“國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合類（或?qū)I(yè)類）示范基地”。

第十六條 支持國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地開(kāi)展國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地培育。

第十七條 已批復(fù)的國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的管理適用于本辦法。

第十八條 本辦法由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2021年5月1日起施行?！秶?guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》與《國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

附件：

1.國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.doc

2.國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地（含創(chuàng)建）申報(bào)書(shū)編制要點(diǎn).doc