各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省依法整治非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

安徽省人民政府辦公廳

2021年4月30日

安徽省依法整治非法經(jīng)營(yíng)成品油行為

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作要求，依法嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)成品油行為，維護(hù)公平有序市場(chǎng)環(huán)境，著力提升油品質(zhì)量，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，省政府決定立即在全省開展依法整治非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央及省委關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，全面落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)非法加油站點(diǎn)、非法流動(dòng)加油車（船）全面清除，非法油品來源全面切斷，油品質(zhì)量全面提升，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，有力促進(jìn)成品油市場(chǎng)健康發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)全省大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

二、整治重點(diǎn)

（一）未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可，從事汽油等危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)的違法行為。

（二）未取得成品油經(jīng)營(yíng)許可，從事成品油零售經(jīng)營(yíng)的違法行為。

（三）未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事成品油經(jīng)營(yíng)的違法行為。

（四）非法使用流動(dòng)加油車（船）從事成品油經(jīng)營(yíng)的行為。

（五）生產(chǎn)銷售不合格成品油的違法行為。

三、時(shí)間安排

（一）4月29日至5月10日，動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段。

（二）5月11日至6月30日，全面集中整治階段。

（三）7月1日至7月31日，總結(jié)鞏固提升階段。

四、整治措施

（一）全面排查整治。各市、縣政府要迅速行動(dòng)、統(tǒng)一組織，集中時(shí)間、集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)成品油市場(chǎng)開展全方位、深層次摸底排查，查準(zhǔn)摸清做實(shí)非法加油站點(diǎn)和流動(dòng)加油車（船）分布情況，并制定問題清單、標(biāo)準(zhǔn)清單、時(shí)限清單、責(zé)任清單。對(duì)通過摸排、日常監(jiān)管和督察發(fā)現(xiàn)的非法加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車（船）和銷售不合格油品等違法行為，立行立改，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、打擊一個(gè)、清除一個(gè)。要嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化整治措施，明確整治時(shí)限，實(shí)行對(duì)單銷號(hào)。市、縣政府要全程實(shí)行多輪多部門聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)運(yùn)用綜合治理手段，從嚴(yán)從重從快查處，全面清除非法加油站點(diǎn)和流動(dòng)加油車（船），真正做到查得準(zhǔn)、打得嚴(yán)、清得掉、全覆蓋、無遺漏。對(duì)涉及非法加油站點(diǎn)和流動(dòng)加油車（船）的投訴舉報(bào)，要暢通渠道，依法處置，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)反饋結(jié)果。

（二）強(qiáng)化追根溯源。各地、各有關(guān)部門在專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管中，對(duì)非法加油站點(diǎn)和流動(dòng)加油車（船），要倒查其油品的批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，查實(shí)非法油品供給渠道，有效加強(qiáng)源頭管控，全面切斷非法油品流通鏈條。

（三）總結(jié)鞏固提升。適時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)排查清單中的問題逐一進(jìn)行復(fù)查，核實(shí)銷號(hào)。對(duì)非法流動(dòng)加油車（船）要組織力量錯(cuò)時(shí)巡查，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的非法加油站點(diǎn)要安排人員駐守。各市、縣可結(jié)合實(shí)際，開展不定期滾動(dòng)式排查，根據(jù)需要可安排多輪集中整治，嚴(yán)防反彈回潮。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各有關(guān)部門在集中整治打擊的同時(shí)，要按照“放管服”改革要求，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)效能，科學(xué)合理布局站點(diǎn)建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要和人民群眾消費(fèi)需求，做到疏堵結(jié)合。要以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊非法油品流通，建立健全常態(tài)化的排查機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代技術(shù)”智慧監(jiān)管，持續(xù)鞏固整治成效。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各地、各有關(guān)部門要把專項(xiàng)行動(dòng)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神、貫徹黨中央部署、開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”和抓好中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改的實(shí)際行動(dòng)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有力的措施開展整治，不折不扣推動(dòng)中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改到位。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立以分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，相關(guān)副秘書長(zhǎng)、省市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志和省公安廳分管負(fù)責(zé)同志任成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省市場(chǎng)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)日常工作。各成員單位成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭、相關(guān)職能處室參加的專項(xiàng)整治行動(dòng)工作小組。各市、縣政府制定具體工作方案，全面啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，并比照成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定具體方案，狠抓任務(wù)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，市、縣政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)籌組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。各有關(guān)部門按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，形成合力。實(shí)行包保責(zé)任制，各市由省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳分別包保。各市要對(duì)所屬縣（市、區(qū)）實(shí)行包保，各縣（市、區(qū)）要對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行包保。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)跟蹤報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)開展情況及成效，及時(shí)向社會(huì)公布查處的重大案件，主動(dòng)接受社會(huì)和媒體監(jiān)督，營(yíng)造良好氛圍，強(qiáng)化社會(huì)共治。

（五）強(qiáng)化信息報(bào)送。專項(xiàng)行動(dòng)期間，建立工作情況周報(bào)告制度。各市、省直管縣（市）政府和省專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位于每周五上午12:00點(diǎn)前，將本單位本周工作情況報(bào)省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2021年6月30日、7月31日前分別將集中整治階段工作情況和專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)送省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián)系人：周玉戰(zhàn)；電話:0551—63356830，13855196571；傳真：0551—63356038、63356043；電子郵箱：ahszfjcc@126.com。

附件：1．省依法整治非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2．省依法整治非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

3．省依法整治非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包保市

附件1

省依法整治非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：張紅文  副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：吳勁松  省政府副秘書長(zhǎng)、省政府發(fā)展研究中心主任

韓永生  省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

成  員：劉立兵  省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)

姜  明  省司法廳廳長(zhǎng)

賀澤群  省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)

章  義  省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)

張  箭  省商務(wù)廳廳長(zhǎng)

張海閣  省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省市場(chǎng)監(jiān)管局，省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)閔義山任辦公室主任，省公安廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳等相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為辦公室成員。

附件2

省依法整治非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

省市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作，承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。開展成品油質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法打擊經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)成品油行為；依法查處有證無照加油站點(diǎn)；配合商務(wù)、應(yīng)急管理、公安等部門依法查處無證無照和有照無證加油站點(diǎn)。

省公安廳：會(huì)同交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門依法查處非法流動(dòng)加油車（船）；依法查處流動(dòng)加油車（船）非法通行、車輛違法行為；配合商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法查處無證無照加油站點(diǎn)；對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為予以堅(jiān)決打擊；加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門的銜接，嚴(yán)查涉嫌成品油犯罪案件；負(fù)責(zé)處置各類群體性事件。

省司法廳：會(huì)同有關(guān)部門做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作；協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治行動(dòng)中相關(guān)部門法律、法規(guī)實(shí)施中的有關(guān)爭(zhēng)議和問題；會(huì)同有關(guān)部門做好專項(xiàng)整治行動(dòng)中涉法重大復(fù)雜疑難問題的協(xié)調(diào)處置工作。

省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)加油站點(diǎn)等成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)污染防治工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

省交通運(yùn)輸廳：配合公安、商務(wù)、應(yīng)急等部門依法查處非法流動(dòng)加油車（船）；配合公安部門檢查危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸單位成品油運(yùn)輸車輛的相關(guān)證件，依法查處非法從事成品油運(yùn)輸?shù)能囕v；負(fù)責(zé)督促汽車站加強(qiáng)內(nèi)部加油站成品油管理工作。

省商務(wù)廳：配合依法查處未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴(kuò)建的加油站點(diǎn)；配合依法查處未取得成品油經(jīng)營(yíng)許可的加油站點(diǎn)；依法查處成品油批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)行為；配合公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門依法查處非法流動(dòng)加油車（船）；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中石化、中石油集中處理各部門查處沒收的成品油，配合有關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營(yíng)成品油行為；負(fù)責(zé)加油站點(diǎn)的布點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整工作。

省應(yīng)急廳：依法查處未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事汽油和柴油（閉杯閃點(diǎn)≤60℃的）經(jīng)營(yíng)的違法行為；依法審查成品油經(jīng)營(yíng)單位安全準(zhǔn)入條件；配合公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法查處非法流動(dòng)加油車；配合市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、公安等部門依法查處取締無證無照加油站（點(diǎn)）；對(duì)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可的成品油經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；配合有關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營(yíng)成品油行為；指導(dǎo)加油站點(diǎn)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

附件3

省依法整治非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包保市

省市場(chǎng)監(jiān)管局：淮北、宿州、滁州、馬鞍山市。

省公安廳：合肥、蚌埠、淮南市。

省交通運(yùn)輸廳：銅陵、池州、安慶市。

省商務(wù)廳：亳州、阜陽(yáng)、六安市。

省應(yīng)急廳：蕪湖、宣城、黃山市。