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關(guān)于切實(shí)做好2021年下半年民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

發(fā)布時間：2021-08-03 16:34:40 瀏覽次數(shù)：

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各市民爆行業(yè)主管部門：

為認(rèn)真貫徹國家、省委省政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署要求和省經(jīng)濟(jì)和信息化廳有關(guān)工作會議精神，切實(shí)抓好《2021年全省民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》中各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，現(xiàn)就做好今年下半年民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作，提出如下要求：

一、努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面
1．貫徹落實(shí)安全發(fā)展工作要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照統(tǒng)籌安全和發(fā)展的要求，立足新發(fā)展階段，切實(shí)做好年初部署的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、完善措施、強(qiáng)化監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)全省民爆行業(yè)“十四五”安全生產(chǎn)工作起好步、開新局。
2．強(qiáng)化安全生產(chǎn)形勢分析研判。根據(jù)工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理指導(dǎo)意見》（工信部安全﹝2021﹞83號）文件要求，針對保障民爆行業(yè)安全發(fā)展的實(shí)際，聚焦薄弱環(huán)節(jié)、突出短板，加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢分析，健全和完善保障措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和化解各類安全風(fēng)險隱患。

二、加強(qiáng)全過程安全生產(chǎn)管理
3．加強(qiáng)屬地安全監(jiān)管。各級民爆行業(yè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》相關(guān)要求，嚴(yán)格履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)許可審核，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，狠抓事中事后監(jiān)管，采取視頻督查、現(xiàn)場核查、“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查和“四不兩直”明查暗訪等形式，扎實(shí)開展督查檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，督促企業(yè)嚴(yán)格按照許可品種和能力，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。堅(jiān)決杜絕利用現(xiàn)場混裝炸藥地面站生產(chǎn)包裝炸藥或違規(guī)從包裝炸藥生產(chǎn)線接取混裝炸藥基質(zhì)等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)上述問題的，將按照相關(guān)規(guī)定對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行行政處罰。
4．嚴(yán)格企業(yè)安全管理。督促企業(yè)按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),完善企業(yè)安全管理規(guī)章制度。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，尤其是企業(yè)法定代表人的主體責(zé)任，既要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)，又要對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)，共同承擔(dān)起安全管理的責(zé)任。按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)提取安全經(jīng)費(fèi)，加大安全投入，保障安全生產(chǎn)條件。
5．狠抓隱患治理和風(fēng)險管控。著力防范重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，全力做好隱患治理和風(fēng)險管控。扎實(shí)開展隱患排查，狠抓企業(yè)現(xiàn)場管理督查檢查和隱患治理，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”，嚴(yán)格查處“三違”“四超”行為。切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險分級、評估和管控，推動雙重預(yù)防機(jī)制的科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。
6．強(qiáng)化安全生產(chǎn)精細(xì)化管理。各級民爆行業(yè)主管部門、各民爆企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)形勢及特點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格防范措施。根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級和重要危險源場點(diǎn)情況，通過主管部門網(wǎng)上視頻、企業(yè)監(jiān)控等信息化手段，實(shí)施全方位、全時段管控，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理。
7．抓好重點(diǎn)時段安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真抓好高溫汛期、臺風(fēng)強(qiáng)降雨、冰凍雨雪、“國慶”等重點(diǎn)時段和重大節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，針對不同時段的特點(diǎn)，細(xì)化措施，持續(xù)開展定期檢查、季節(jié)性檢查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)督查，督促企業(yè)將風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。切實(shí)把風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急處置等工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。
8．推進(jìn)安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，按照《安徽省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅(jiān)實(shí)施方案》和《全省民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》等要求，對照清單，逐一梳理，制定措施，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度修訂、隱患治理“雙報告”制度、安全承諾制度、應(yīng)急救援預(yù)案修訂、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等2021年重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

三、持續(xù)提升生產(chǎn)線本質(zhì)安全水平
9．持續(xù)推進(jìn)智能制造。采用機(jī)器換人、自動化減人等技術(shù)措施改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)線技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)炸藥生產(chǎn)線制藥、裝藥、包裝、裝車等危險工序無人化操作，進(jìn)一步壓減工業(yè)炸藥生產(chǎn)線在線人員，提升工業(yè)炸藥無（少）人化程度。2021年底前，工業(yè)炸藥生產(chǎn)線裝車工序全部采用機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)裝車無人化。
10．淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備。加強(qiáng)技術(shù)改造升級，實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)炸藥生產(chǎn)線無固定操作人員。鑒于粉狀乳化炸藥小直徑品種生產(chǎn)存在工藝流程不順暢、生產(chǎn)設(shè)備落后、在線固定人員較多、勞動強(qiáng)度較大、粉塵難以有效控制等較高的安全風(fēng)險，經(jīng)研究，粉狀乳化炸藥小直徑品種生產(chǎn)至2021年底，2022年起停止生產(chǎn)。按照《民用爆破器材企業(yè)報廢生產(chǎn)線銷爆安全管理規(guī)程》要求，做好淘汰生產(chǎn)設(shè)備的銷爆工作。

四、提升行業(yè)安全信息化水平
11．推進(jìn)行業(yè)安全管理信息化。根據(jù)《工業(yè)和信息化部應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計(jì)劃（2021—2023）〉的通知》（工信部聯(lián)信發(fā)﹝2020﹞157號）要求，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)管理信息化建設(shè)，逐步推動行業(yè)監(jiān)管和管理大數(shù)據(jù)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。建立行政許可、備案等事項(xiàng)“一網(wǎng)”通辦，基礎(chǔ)信息、培訓(xùn)考核、專用設(shè)備等“一庫”可查，建立行業(yè)風(fēng)險、隱患治理等“一張圖”“一表清”，提升行業(yè)監(jiān)督管理精細(xì)化精準(zhǔn)化水平。各級民爆行業(yè)主管部門督促企業(yè)積極開展信息化管理建設(shè)工作。
12. 推進(jìn)行業(yè)“三大系統(tǒng)”建設(shè)。根據(jù)省政府推進(jìn)“6+N”重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急管理“三大系統(tǒng)”項(xiàng)目建設(shè)要求，加強(qiáng)民爆行業(yè)監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救援等一體的“三大系統(tǒng)”項(xiàng)目建設(shè)，全面提升應(yīng)急管理能力。力爭2021年11月底前進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段。

五、扎實(shí)做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
13．持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。貫徹落實(shí)《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》（WJ/T 9092-2018），促進(jìn)全省民爆行業(yè)安全管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升我省行業(yè)安全生產(chǎn)水平。2021年底前，民爆生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級及以上等級，民爆銷售企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上等級。
14．加強(qiáng)崗位安全技能培訓(xùn)。督促企業(yè)加強(qiáng)安全培訓(xùn)，改進(jìn)和完善培訓(xùn)方式，不斷提高安全培訓(xùn)效果。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的安全管理理念，改進(jìn)和完善針對性的崗位技能培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)一線員工的實(shí)際操作技能水平。
15．提升應(yīng)急處置能力水平。根據(jù)《安徽省民用爆炸物品行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，修訂完善各級主管部門和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急演練制度，開展應(yīng)急演練。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班值守制度，強(qiáng)化重要時段、重大節(jié)日期間企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班。保持安全生產(chǎn)信息渠道暢通，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及防災(zāi)減災(zāi)等信息報送，嚴(yán)禁瞞報遲報。做好突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生事故或遇有重要緊急情況，立即報告并啟動預(yù)案，及時采取有效措施妥善應(yīng)對和處置。

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
2021年8月2日

來源：本站編輯：普通管理員

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