關(guān)于印發(fā)《合肥市大數(shù)據(jù)企業(yè)認定管理辦法》的通知

各相關(guān)單位：

《合肥市大數(shù)據(jù)企業(yè)認定管理辦法》經(jīng)合肥市數(shù)據(jù)資源局局長辦公會和黨組會研究通過，并經(jīng)市司法局依法登記，登記號“HFGS-2021-048”，現(xiàn)予以公布，請遵照執(zhí)行。

合肥市數(shù)據(jù)資源局

2021年8月26日

合肥市大數(shù)據(jù)企業(yè)認定管理辦法

第一條 認定目的。為進一步貫徹國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，扶持和鼓勵大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范大數(shù)據(jù)企業(yè)認定和管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）、《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》等文件精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 認定范圍。本辦法所稱大數(shù)據(jù)企業(yè)，是指在合肥市內(nèi)依法設(shè)立，主要從事大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)、產(chǎn)品制造等有關(guān)數(shù)據(jù)處理活動，且經(jīng)本辦法相關(guān)要求認定的企業(yè)，主要包括：

（一）大數(shù)據(jù)服務(wù)類。從事數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、計算、可視化、共享、開放、交易、安全等大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)和服務(wù)的企業(yè)。

（二）大數(shù)據(jù)應(yīng)用類。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的產(chǎn)出增加和效率提升，促進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合的企業(yè)。如從事智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智能交通、智慧物流、數(shù)字金融、數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字社會、數(shù)字政府等領(lǐng)域活動的企業(yè)。

（三）大數(shù)據(jù)產(chǎn)品制造類。從事數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲、計算、安全等硬件設(shè)備以及相關(guān)智能化產(chǎn)品研發(fā)、制造的企業(yè)。

第三條 工作原則。大數(shù)據(jù)企業(yè)認定和管理工作遵循以下原則：突出企業(yè)主體、實施動態(tài)管理、堅持公平公正、促進融合創(chuàng)新。

第四條 組織管理。大數(shù)據(jù)企業(yè)認定工作原則上每年組織一次。合肥市數(shù)據(jù)資源局負責(zé)大數(shù)據(jù)企業(yè)認定和管理工作，主要職責(zé)包括：

（一）制定、修訂大數(shù)據(jù)企業(yè)認定相關(guān)政策；

（二）組織開展全市大數(shù)據(jù)企業(yè)認定工作；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)開展大數(shù)據(jù)企業(yè)推薦工作；

（四）公示大數(shù)據(jù)企業(yè)認定結(jié)果，核發(fā)大數(shù)據(jù)企業(yè)證書；

（五）對虛構(gòu)事實申請認定或認定程序違反本辦法的企業(yè)，依法取消認定或采取相關(guān)措施；

（六）對已認定大數(shù)據(jù)企業(yè)進行管理、監(jiān)督，受理、核實并處理有關(guān)投訴、申訴、舉報；

（七）其他保障大數(shù)據(jù)企業(yè)認定工作正常開展的相關(guān)職責(zé)。

第五條 認定標(biāo)準。申請認定的大數(shù)據(jù)企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，注冊地在合肥市，且申請認定時須注冊成立一年（含）以上；

（二）企業(yè)具備從事大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所、軟硬件設(shè)施等開發(fā)環(huán)境，以及與所提供服務(wù)相關(guān)的人才、技術(shù)支撐；

（三）企業(yè)誠信經(jīng)營，綜合信用查詢中無不良記錄；

（四）企業(yè)依法合規(guī)開發(fā)利用數(shù)據(jù)，近三年未違反數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)；

（五）上一會計年度企業(yè)營業(yè)收入不少于100萬（含）；

（六）企業(yè)主營業(yè)務(wù)在本辦法第二條所規(guī)定的范圍內(nèi)，且上一會計年度企業(yè)數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入比例不少于30%（含）。

第六條 擇優(yōu)標(biāo)準。企業(yè)滿足本辦法第五條相關(guān)要求且滿足以下條件的，擇優(yōu)認定為大數(shù)據(jù)示范企業(yè)：

（一） 上一會計年度企業(yè)營業(yè)收入不少于2000萬（含）；

（二）上一會計年度企業(yè)數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入比例應(yīng)大于50%（含）；

（三）企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、人才引培、社會與經(jīng)濟效益等方面具示范作用。

除特殊說明外，大數(shù)據(jù)示范企業(yè)相關(guān)管理要求與大數(shù)據(jù)企業(yè)相同。

第七條 認定流程。大數(shù)據(jù)企業(yè)認定流程如下：

（一）企業(yè)申報

企業(yè)對照本辦法進行自我評價，認為符合認定條件的，根據(jù)當(dāng)年認定通知，向所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)資源工作主管部門提出認定申請，并提交以下材料（涉密企業(yè)，須將申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全）：

1．《合肥市大數(shù)據(jù)企業(yè)認定申報書》（包括企業(yè)的基本情況，企業(yè)開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、技術(shù)研究開發(fā)及取得的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)情況，企業(yè)提供的大數(shù)據(jù)服務(wù)、產(chǎn)品情況，企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展經(jīng)營管理活動的情況，企業(yè)在行業(yè)中的地位與競爭優(yōu)勢評價等）；

2．與原件核對一致的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，不動產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同復(fù)印件；

3．加蓋稅務(wù)局業(yè)務(wù)受理章的上一個會計年度的企業(yè)增值稅納稅申報表和企業(yè)所得稅納稅申報表；

4．企業(yè)上一會計年度的財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表），企業(yè)上一會計年度大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入專項審計報告（含明細表及相應(yīng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)合同發(fā)票等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入證明材料）。

（二）縣區(qū)初審

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)資源工作主管部門負責(zé)對企業(yè)提交的材料進行初審，確保申報材料的真實性、完整性、規(guī)范性，指導(dǎo)企業(yè)完善申報材料。對于初審未通過的，向企業(yè)說明原因并出具審核不通過意見；對于初審通過的，出具推薦意見書并將企業(yè)申報材料提交至合肥市數(shù)據(jù)資源局。

（三）專家評審

合肥市數(shù)據(jù)資源局在紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督下隨機抽取專家組成專家組，專家組對企業(yè)申報材料進行審核。對達到認定標(biāo)準的企業(yè)擇優(yōu)予以推薦，對于審核未通過的，出具審核不通過意見。

（四）審查認定

合肥市數(shù)據(jù)資源局結(jié)合專家組意見，對申報企業(yè)進行綜合審查后確定結(jié)果，并在合肥市數(shù)據(jù)資源局官網(wǎng)予以公示，公示期為5個工作日。公示無異議的，或公示有異議經(jīng)核查無問題的，向企業(yè)頒發(fā)合肥市大數(shù)據(jù)企業(yè)證書（或大數(shù)據(jù)示范企業(yè)證書）。公示有異議且經(jīng)查證后確不符合本辦法相關(guān)要求的，取消其大數(shù)據(jù)企業(yè)認定資格。

第八條 審計要求。為企業(yè)出具年度大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入專項審計報告的審計機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)、成立三年以上且近三年內(nèi)無不良記錄。審計機構(gòu)應(yīng)堅持原則、辦事公正，據(jù)實出具專項審計報告，對工作中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的，按相關(guān)法律法規(guī)進行處理并予以公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與大數(shù)據(jù)企業(yè)認定相關(guān)工作。

第九條 復(fù)審管理。已認定大數(shù)據(jù)企業(yè)有效期為3年。大數(shù)據(jù)企業(yè)應(yīng)在有效期滿前提出復(fù)審申請，未提出復(fù)審申請或復(fù)審認定不合格的，其大數(shù)據(jù)企業(yè)（或大數(shù)據(jù)示范企業(yè)）資格到期自動失效。大數(shù)據(jù)企業(yè)復(fù)審工作原則上每年組織一次，具體時間和要求以當(dāng)年合肥市數(shù)據(jù)資源局相關(guān)文件通知為準。已認定大數(shù)據(jù)企業(yè)在有效期內(nèi)達到大數(shù)據(jù)示范企業(yè)標(biāo)準的，可在每年復(fù)審時提交申請。

第十條 變更管理。已認定大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)生更名或與認定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)重大變化等事項），應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起3個月內(nèi)向合肥市數(shù)據(jù)資源局進行書面報備并由合肥市數(shù)據(jù)資源局進行核查。經(jīng)核查仍符合大數(shù)據(jù)企業(yè)認定條件的，辦理相應(yīng)的變更手續(xù)；不符合大數(shù)據(jù)企業(yè)認定條件的，終止認定資格。

第十一條 退出機制。已認定大數(shù)據(jù)企業(yè)經(jīng)核查后有下列情形之一的，取消其大數(shù)據(jù)企業(yè)資格，同時對處理結(jié)果予以公示，有關(guān)企業(yè)三年內(nèi)不得申請認定。

（一）在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的；

（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的；

（三）發(fā)生重大群體事件，造成惡劣社會影響的；

（四）有偷漏稅、弄虛作假及其他違法行為的；

（五）企業(yè)未做到誠信經(jīng)營，被行政機關(guān)處罰、存在失信記錄的；

（六）未按時按要求開展備案工作的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)取消認定資格的違法違規(guī)行為。

第十二條 扶持政策。對大數(shù)據(jù)企業(yè)擇優(yōu)給予如下扶持政策，同等條件下優(yōu)先推薦大數(shù)據(jù)示范企業(yè)：

（一）納入合肥市大數(shù)據(jù)企業(yè)名錄，作為合肥市大數(shù)據(jù)有關(guān)政策重點扶持對象，享受縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)出臺的大數(shù)據(jù)類配套政策；

（二）推薦申報市級以上大數(shù)據(jù)企業(yè)及試點示范項目；

（三）支持依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)開放試點；

（四）支持參與市級政務(wù)信息化項目建設(shè)。

第十三條 企業(yè)義務(wù)。已認定大數(shù)據(jù)企業(yè)應(yīng)配合合肥市數(shù)據(jù)資源局開展以下工作：

（一）設(shè)立企業(yè)首席數(shù)據(jù)官，由企業(yè)負責(zé)人或數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)要素價值提升、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等工作，原則上首席數(shù)據(jù)官在大數(shù)據(jù)企業(yè)有效期內(nèi)不得更換；

（二）每年開展備案工作，具體時間和要求以當(dāng)年合肥市數(shù)據(jù)資源局相關(guān)文件通知為準；

（三）積極參與合肥市數(shù)據(jù)資源局或相關(guān)行業(yè)協(xié)會、組織開展的行業(yè)交流活動。

第十四條 本辦法與上級文件有抵觸時，按上級文件執(zhí)行。

第十五條 本辦法由合肥市數(shù)據(jù)資源局負責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期五年。