各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技資源開放共享，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，特制定《合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券實(shí)施辦法（2021年修訂）》，經(jīng)市司法局依法審查登記，登記號(hào)為HFGS-2021-055，現(xiàn)予以印發(fā)公布。

附件：合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券實(shí)施辦法（2021年修訂）.pdf

合肥市財(cái)政局   合肥市科學(xué)技術(shù)局

2021年9月10日

文本下載：關(guān)于印發(fā)《合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券實(shí)施辦法（2021年修訂）》的通知（合科〔2021〕155號(hào)）.doc

解讀：【部門解讀】《合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券實(shí)施辦法（2021年修訂）》政策解讀

合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券實(shí)施辦法（2021年修訂）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技資源開放共享，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)省財(cái)政廳、省科技廳《關(guān)于科技創(chuàng)新券試點(diǎn)推廣工作實(shí)施方案》（皖財(cái)教〔2020〕840號(hào)）和《合肥市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干政策（試行）》（合政辦〔2021〕7號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條 合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券（以下簡(jiǎn)稱“合創(chuàng)券”）是政府向中小微企業(yè)無(wú)償發(fā)放，用于推動(dòng)其向高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)等（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)機(jī)構(gòu)”）購(gòu)買科技服務(wù)、開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的一種激勵(lì)政策的有價(jià)電子憑證。服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括以下類型：概念驗(yàn)證中心、小試中試基地（平臺(tái)）、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、云計(jì)算服務(wù)提供商、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)、管理咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、科技咨詢機(jī)構(gòu)等。

第三條 合創(chuàng)券采用電子券形式，由企業(yè)申領(lǐng)和使用，由服務(wù)機(jī)構(gòu)收取并辦理兌現(xiàn)。

第二章 發(fā)放對(duì)象與服務(wù)機(jī)構(gòu)

第四條 合創(chuàng)券分為通用券和專用券，其中通用券適用于企業(yè)與非關(guān)聯(lián)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間開展委托研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化等科技創(chuàng)新以及科技成果評(píng)價(jià)、技術(shù)對(duì)接、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣、技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人培訓(xùn)等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)活動(dòng)；專用券適用于企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)之間開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定（含重新認(rèn)定）、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除審計(jì)、科技成果概念驗(yàn)證、小試中試服務(wù)。專用券單獨(dú)發(fā)放使用，不與通用券疊加使用，且不占用企業(yè)通用券額度。

第五條 合創(chuàng)券的發(fā)放對(duì)象為以下二類企業(yè)：

（一）在市級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）內(nèi)正常開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并通過(guò)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）審核推薦的在孵企業(yè)，且企業(yè)上年度銷售收入不超過(guò) 5000 萬(wàn)元，審核標(biāo)準(zhǔn)參照《合肥市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（合科〔2020〕161號(hào)）文件執(zhí)行。

（二）科技型中小企業(yè)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕 115號(hào)）文件執(zhí)行，須為“全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)”入庫(kù)企業(yè)，且企業(yè)上年度銷售收入不超過(guò) 5000 萬(wàn)元。

上述兩類企業(yè)還需滿足以下條件：注冊(cè)地在合肥市行政區(qū)域內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格，擁有實(shí)際辦公場(chǎng)地和無(wú)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信記錄，有失信行為且未修復(fù)的企業(yè)不享受本政策支持。

第六條 服務(wù)機(jī)構(gòu)由市科技局審核備案入庫(kù)，名單定期公布，動(dòng)態(tài)更新。

第七條 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊(cè)地在合肥市行政區(qū)域內(nèi)或在合肥市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，且在本地具備實(shí)際服務(wù)能力。

（二）具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)制度健全，擁有固定辦公場(chǎng)地。

（三）具備相關(guān)專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，并具有從事相關(guān)科技服務(wù)一年以上的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

（四）具備相應(yīng)的服務(wù)資質(zhì)，有明確的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）事業(yè)單位所提供的服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按相關(guān)財(cái)務(wù)制度和收費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行。

（六）有失信行為且未修復(fù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)不享受本政策支持。

第八條 服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案入庫(kù)時(shí)需提交以下材料：

（一）單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書。

（二）機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、相關(guān)科技服務(wù)資質(zhì)文件、人員從業(yè)資格證書等，社保繳納近半年材料和近一年業(yè)績(jī)材料、上年度所得稅納稅申報(bào)表等。

（三）機(jī)構(gòu)上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，其中服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位的，提交通過(guò)審查的事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算報(bào)表及中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師安徽省分協(xié)會(huì)出具的三年無(wú)不良記錄材料。

（四）服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一覽表，其中服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位的，提交執(zhí)行國(guó)家和省市相關(guān)財(cái)務(wù)制度和收費(fèi)管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)兩大類服務(wù)，服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布或上架產(chǎn)品服務(wù)需要提前在線下報(bào)備，明確交付和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 服務(wù)機(jī)構(gòu)備案入庫(kù)流程：

（一）市科技局發(fā)布服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案入庫(kù)通知。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)按照申請(qǐng)備案入庫(kù)通知線下提交申報(bào)材料和服務(wù)詳細(xì)說(shuō)明清單。

（三）市科技局組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)備案入庫(kù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

（四）公示擬備案入庫(kù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，公示無(wú)異議后公布名單。

（五）備案入庫(kù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)線上入駐合創(chuàng)券平臺(tái)并完善機(jī)構(gòu)信息。

（六）服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)入庫(kù)類別，在合創(chuàng)券平臺(tái)發(fā)布對(duì)應(yīng)的科技創(chuàng)新服務(wù)。

第三章 申領(lǐng)與發(fā)放

第十條 合創(chuàng)券實(shí)行實(shí)名登記備案制，均有唯一的備案編號(hào)，有效期 1 年，不得買賣和轉(zhuǎn)讓。持券企業(yè)須在有效期內(nèi)使用，有效期內(nèi)未使用的合創(chuàng)券，逾期自動(dòng)作廢。持券企業(yè)通用券額度使用比例需超過(guò) 80% ，方可在下一批次繼續(xù)申領(lǐng)，如同時(shí)申領(lǐng)專用券，額度使用比例也需超過(guò) 80% 。

第十一條 合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券管理服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“合創(chuàng)券平臺(tái)”）提供 “ 一站式 ” 申領(lǐng)、使用、兌現(xiàn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)查詢、服務(wù)進(jìn)度跟蹤等服務(wù)。

第十二條 合創(chuàng)券申領(lǐng)與發(fā)放流程：

（一）符合條件的企業(yè)在申請(qǐng)期間在線提交申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)期結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，合創(chuàng)券平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)申領(lǐng)企業(yè)信息進(jìn)行梳理，初步判斷申領(lǐng)企業(yè)是否存在經(jīng)營(yíng)異常和嚴(yán)重失信情況。

（三）合創(chuàng)券平臺(tái)系統(tǒng)按照企業(yè)信息、材料和合創(chuàng)券全生命周期使用情況進(jìn)行智能審核，審核通過(guò)的企業(yè)系統(tǒng)自動(dòng)授予臨時(shí)合創(chuàng)券申領(lǐng)額度。

（四）市科技局對(duì)申領(lǐng)企業(yè)和系統(tǒng)授予臨時(shí)申領(lǐng)額度進(jìn)行復(fù)審，擬定發(fā)放企業(yè)名單及申領(lǐng)金額，并在市科技局網(wǎng)站上公示，公示期為7個(gè)工作日，公示期滿無(wú)異議后登記備案。

第十三條 申領(lǐng)企業(yè)每年獲得合創(chuàng)券通用券申領(lǐng)額度上限為7萬(wàn)元；在合創(chuàng)券政策周期內(nèi)，所有申領(lǐng)企業(yè)實(shí)際使用通用券額度的上限為15萬(wàn)元。申領(lǐng)企業(yè)每年獲得專用券申領(lǐng)額度為3萬(wàn)元。

第四章 使用與兌現(xiàn)

第十四條 合創(chuàng)券按照以下流程使用：

（一）持券企業(yè)通過(guò)合創(chuàng)券平臺(tái)了解服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品，在線向服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢和提出購(gòu)買申請(qǐng)。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)同意后，企業(yè)線上支付合創(chuàng)券，雙方線下簽訂服務(wù)協(xié)議，由服務(wù)機(jī)構(gòu)將協(xié)議電子版上傳至合創(chuàng)券平臺(tái)，企業(yè)線上確認(rèn)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)方可線下開展服務(wù)。

（三）完成服務(wù)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)線上上傳服務(wù)結(jié)果、服務(wù)發(fā)票（與服務(wù)合同總金額一致，并備注合同號(hào)）、企業(yè)轉(zhuǎn)賬憑證（備注合同號(hào)）等相關(guān)材料，待企業(yè)驗(yàn)收確認(rèn)后，完成交易。

（四）服務(wù)完成后，持券企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)須登錄合創(chuàng)券平臺(tái)確認(rèn)服務(wù)完成并做出雙向服務(wù)評(píng)價(jià)。

第十五條 持券企業(yè)購(gòu)買的科技服務(wù)應(yīng)與企業(yè)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展的科研活動(dòng)有直接相關(guān)性，與開展合作的服務(wù)機(jī)構(gòu)之間無(wú)任何隸屬、共建、投資與被投資、產(chǎn)權(quán)紐帶等影響公平公正市場(chǎng)交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第十六條 合創(chuàng)券兌現(xiàn)采取網(wǎng)上申請(qǐng)、定期受理、集中審核的方式，每年根據(jù)實(shí)際情況開展兌現(xiàn)：

（一）兌現(xiàn)期間，服務(wù)機(jī)構(gòu)登錄合創(chuàng)券平臺(tái)提交兌現(xiàn)申請(qǐng)材料。

（二）市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交兌現(xiàn)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并擬定兌現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及金額。審核通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品使用合創(chuàng)券兌現(xiàn)比例為合同補(bǔ)貼上限金額的50%，若合同價(jià)未超過(guò)合同補(bǔ)貼上限金額，則兌現(xiàn)比例為合同價(jià)的50%（詳見附件1）；審核通過(guò)的非標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品使用合創(chuàng)券兌現(xiàn)比例為最終核定合同成交額的50%（詳見附件2）。

（三）市科技局對(duì)第三方機(jī)構(gòu)審核結(jié)果復(fù)審確認(rèn)后，確定擬兌現(xiàn)名單及金額。

第十七條 擬兌現(xiàn)名單及金額在市科技局網(wǎng)站公示 7 個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議后，對(duì)參與我市合創(chuàng)券政策服務(wù)的市內(nèi)優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)其年度累計(jì)涉及合創(chuàng)券服務(wù)實(shí)際總額和服務(wù)效益給予最高不超過(guò) 5% 的獎(jiǎng)勵(lì)，同一法人單位年度累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò) 20 萬(wàn)元。

第五章 監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制

第十八條 合創(chuàng)券申領(lǐng)企業(yè)對(duì)材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。申領(lǐng)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)終止項(xiàng)目，合創(chuàng)券不予兌付或依法追回已兌付資金，并依法追究相應(yīng)責(zé)任。

（一）轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送和買賣合創(chuàng)券的。

（二）在合創(chuàng)券申請(qǐng)、兌付或者服務(wù)機(jī)構(gòu)備案入庫(kù)過(guò)程中提供虛假信息的。

（三）故意隱瞞服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)存在影響公平公正市場(chǎng)交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系的。

（四）采取虛構(gòu)合創(chuàng)券合同或者提高合同金額等方式，套取合創(chuàng)券資金的。

（五）其它弄虛作假、套取財(cái)政資金的行為。

市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)，每年對(duì)上年度有合創(chuàng)券兌付記錄的服務(wù)機(jī)構(gòu)及申領(lǐng)企業(yè)開展調(diào)查，并將服務(wù)質(zhì)量等結(jié)果向社會(huì)公示。

第十九條 服務(wù)機(jī)構(gòu)存在弄虛作假、或違反職業(yè)道德產(chǎn)生不良社會(huì)影響的，取消當(dāng)年入庫(kù)服務(wù)資格，并依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十條 科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）如有推薦 “三無(wú)企業(yè)” （無(wú)社保人員、無(wú)固定場(chǎng)所、無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)）或者有失信行為且未修復(fù)的在孵科技企業(yè)申領(lǐng)合創(chuàng)券。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其當(dāng)年推薦資格。

第二十一條 為維護(hù)持券企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)的商業(yè)機(jī)密及合法權(quán)益，參與合創(chuàng)券申請(qǐng)、兌現(xiàn)及管理的各單位和人員須對(duì)企業(yè)注冊(cè)資料、科研活動(dòng)內(nèi)容、服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資料等信息嚴(yán)格保密。對(duì)違反保密規(guī)定的單位或個(gè)人，構(gòu)成違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附則

第二十二條 市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)合創(chuàng)券的政策制定、發(fā)放兌付、管理監(jiān)督等工作。

第二十三條 本實(shí)施辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自2021年10月10日起施行，有效期兩年。