為全面貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治建設(shè)，根據(jù)《法治安徽建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《安徽省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《安徽省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈人力資源和社會(huì)保障法治建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）〉的通知》等精神，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”，緊緊圍繞全省人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展全局統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)力推進(jìn)法治建設(shè)，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的人力資源社會(huì)保障治理體系，全面建設(shè)執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的人力資源社會(huì)保障部門，為全省人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力法治保障。

（二）主要原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全省人力資源社會(huì)保障法治建設(shè)的正確方向；堅(jiān)持以人民為中心，依法保障人民權(quán)益，做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)解決制約人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾反映強(qiáng)烈的人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域突出問題；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索具有人力資源社會(huì)保障特色的法治建設(shè)路徑；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化全省人力資源社會(huì)保障法治建設(shè)的系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

到2025年，全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，人力資源社會(huì)保障治理體系日益健全，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提升，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門法治建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，法治保障更加有力。

二、全面依法履行人社部門職責(zé)

堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高服務(wù)效能，著力提升基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。

（四）深化“放管服”改革

深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)的管理，采取有力措施堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。按照“四個(gè)一律”的原則，及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府決定取消、下放和改變管理方式的行政許可事項(xiàng)。大力推行行政審批告知承諾制，進(jìn)一步清理簡(jiǎn)并各類資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門檻。著力推進(jìn)“證照分離”改革，全面普及審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，新設(shè)證明事項(xiàng)必須有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。

推動(dòng)人社事務(wù)管理轉(zhuǎn)向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”制度，立足系統(tǒng)實(shí)際統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，做到標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。全面履行人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，落實(shí)違法懲戒和失信聯(lián)合懲戒。

（五）加強(qiáng)人社行風(fēng)建設(shè)

以“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”為載體，推動(dòng)人社公共服務(wù)打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦、跨省辦、上門辦、就近辦，探索推進(jìn)“免申即辦”“一卡辦”。大力推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)服務(wù)模式。統(tǒng)籌提升“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”便民服務(wù)能力，推廣“人社政務(wù)服務(wù)電子地圖”，推行“7×24小時(shí)人社服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)人社“全服務(wù)上網(wǎng)”，做到“不進(jìn)人社門、辦好人社事”。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，充分保障老年人、殘疾人等群體差異化服務(wù)需求。全面開展人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，不斷完善“好差評(píng)”指標(biāo)體系，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋。健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制、常態(tài)化行風(fēng)建設(shè)問題專項(xiàng)整改工作機(jī)制，推進(jìn)成果共享。

堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，不斷提升基本公共服務(wù)精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)人社政務(wù)服務(wù)“應(yīng)上盡上”。進(jìn)一步推動(dòng)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域“清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限”，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，同源完善服務(wù)指南。對(duì)照人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與改革發(fā)展相適應(yīng)、融政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)與信息化建設(shè)于一體的標(biāo)準(zhǔn)化體系，做到同一事項(xiàng)在不同區(qū)域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。

（六）加大信息化支持力度

大力推進(jìn)全省系統(tǒng)信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治理信息化和法治化深度融合。打造全省聯(lián)動(dòng)、便捷高效的“智慧就業(yè)”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省就業(yè)服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)。加快完善省集中社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，提升社保線上服務(wù)能力。提升流動(dòng)人員人事檔案管理信息化、存儲(chǔ)數(shù)字化、業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)絡(luò)化水平，實(shí)現(xiàn)檔案管理信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用全覆蓋。建立電子勞動(dòng)合同信息管理平臺(tái)，優(yōu)化勞動(dòng)用工管理服務(wù)。加快農(nóng)民工工作信息化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和合法權(quán)益保障。大力發(fā)揮信息化平臺(tái)在法治建設(shè)中的支撐作用，以省級(jí)平臺(tái)系統(tǒng)為支撐，集中整合、全面分析、綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)資源，為立法提供導(dǎo)向，為決策提供依據(jù)，為執(zhí)法提供保障。

三、健全完善依法行政制度體系

堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力實(shí)現(xiàn)立法質(zhì)量和效率并重并進(jìn)，規(guī)范性文件審核和管理規(guī)范有序，推動(dòng)全省系統(tǒng)依法行政制度體系更加健全、更加成熟、更加定型。

（七）推動(dòng)人社重點(diǎn)立法

堅(jiān)持立法和改革相銜接相促進(jìn)。配合立法機(jī)關(guān)按序時(shí)進(jìn)度完成《安徽省人力資源市場(chǎng)條例》立法項(xiàng)目，推動(dòng)《安徽省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁條例》《安徽省最低工資規(guī)定》《安徽省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》等立法工作。深入研究人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)改革急需、實(shí)踐證明可行、立法條件成熟的，及時(shí)向立法機(jī)關(guān)提出立法建議，確保重大改革于法有據(jù)。建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿立法全過程。

（八）完善人社政策體系

研究出臺(tái)“創(chuàng)業(yè)安徽”政策舉措。探索建立多層次工傷保險(xiǎn)制度，研究制定被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。健全勞動(dòng)保障法規(guī)政策體系，制定針對(duì)平臺(tái)用工、家政用工等靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)保障政策。優(yōu)化人力資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，健全促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的政策制度，制定推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見。構(gòu)建更加積極、開放、有效的留學(xué)人員人才政策體系，實(shí)施“鴻雁聚皖”留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃。探索海外引才工作新機(jī)制，加強(qiáng)人才流動(dòng)、人才安居等政策創(chuàng)新與支持，完善江淮優(yōu)才卡管理辦法。修訂全省民辦職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、監(jiān)管等相關(guān)規(guī)定。

（九）嚴(yán)格執(zhí)行合法性審核機(jī)制

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》及我廳實(shí)施意見，進(jìn)一步規(guī)范審核程序，健全審核臺(tái)賬，強(qiáng)化審核責(zé)任，提高審核質(zhì)量。不得以征求意見、會(huì)簽等方式替代合法性審核。建立健全專家協(xié)助審核機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問、專家咨詢委員會(huì)、公職律師和有關(guān)專家作用。加快完善市級(jí)以下人力資源社會(huì)保障部門合法性審核機(jī)制，推動(dòng)全省系統(tǒng)行政規(guī)范性文件合法性審核工作制度化、常態(tài)化。

（十）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理

落實(shí)《安徽省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序，提高發(fā)文質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)行政規(guī)范性文件有效期制度，準(zhǔn)確認(rèn)定標(biāo)注范圍和標(biāo)準(zhǔn)，行政規(guī)范性文件有效期滿后自行失效。完善文電處理系統(tǒng)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)公文辦理流程、數(shù)量管控。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，做到應(yīng)備盡備。健全規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好規(guī)范性文件立、改、廢、釋工作。加強(qiáng)文件公開工作的審核管理，推動(dòng)文件公開更加準(zhǔn)確、規(guī)范。嚴(yán)格遵守中央和省委統(tǒng)一部署要求，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)規(guī)范性文件限時(shí)備案制度。

四、提高重大行政決策質(zhì)量和效果

堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，強(qiáng)化決策執(zhí)行的跟蹤評(píng)估，努力實(shí)現(xiàn)決策質(zhì)量和效率顯著提高、公信力和執(zhí)行力大幅提升。

（十一）嚴(yán)格履行重大行政決策程序

嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》，切實(shí)防止違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策。嚴(yán)格履行重大行政決策合法性審查和集體討論決定程序，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專家論證質(zhì)量，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能，推動(dòng)決策行為科學(xué)合法、決策結(jié)果公正合理。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)通過向社會(huì)公開征求意見或者舉辦聽證會(huì)等形式加大公眾參與力度，深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重大決策事項(xiàng)，充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，規(guī)范開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。加強(qiáng)專家咨詢委員會(huì)建設(shè)，完善委員會(huì)運(yùn)行管理制度、專家誠(chéng)信考核和退出機(jī)制，充分發(fā)揮專家在重大行政決策中的咨詢論證作用。建立重大行政決策事項(xiàng)目錄清單，推行重大決策事項(xiàng)年度目錄公開制度。落實(shí)決策過程記錄和材料歸檔制度。

（十二）加強(qiáng)調(diào)查研究

認(rèn)真落實(shí)“一領(lǐng)銜三結(jié)合”調(diào)研制度，廣泛開展集中調(diào)研制度和專題調(diào)研，創(chuàng)新調(diào)研方式方法，充分調(diào)動(dòng)全省系統(tǒng)和專家咨詢委員會(huì)積極性。將調(diào)查研究列為硬性工作任務(wù)，落實(shí)調(diào)研經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保調(diào)查研究質(zhì)量。注重提高調(diào)研成果轉(zhuǎn)化率，健全調(diào)研報(bào)告報(bào)送制度和調(diào)研成果交流轉(zhuǎn)化制度，拓寬調(diào)研成果轉(zhuǎn)化途徑，充分發(fā)揮調(diào)查研究在科學(xué)決策、破解難題、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用。

（十三）強(qiáng)化行政決策執(zhí)行和評(píng)估

完善行政決策執(zhí)行機(jī)制，建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)落實(shí)效果的調(diào)研督辦和督促整改。重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。依法推進(jìn)決策后評(píng)估工作，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。行政決策跟蹤反饋和評(píng)估工作遵循獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。

（十四）發(fā)揮法律顧問和公職律師作用

認(rèn)真貫徹《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問作用的意見》，完善法律顧問管理辦法，規(guī)范法律顧問職責(zé)和工作規(guī)則，引導(dǎo)、保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用，形成事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)、事中嚴(yán)格依法辦事、事后落實(shí)法律責(zé)任的部門法律事務(wù)運(yùn)行機(jī)制。通過購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)貼等方式為法律顧問履行職責(zé)提供保障。按照《關(guān)于加快推進(jìn)公職律師工作的意見》要求，加快推進(jìn)公職律師工作，到2025年底實(shí)現(xiàn)公職律師工作全覆蓋。鼓勵(lì)、支持公職律師發(fā)揮作用，增強(qiáng)公職律師工作保障，將公職律師工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。

五、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

堅(jiān)持以提高人民群眾滿意度為核心，優(yōu)化行政執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，有效增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管職能，著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升。

（十五）優(yōu)化行政執(zhí)法機(jī)制

加強(qiáng)全省系統(tǒng)執(zhí)法力量，整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的綜合執(zhí)法職能。推動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息共享，完善跨部門聯(lián)合執(zhí)法和溝通協(xié)作機(jī)制。提高勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”監(jiān)管質(zhì)量，加大人力資源市場(chǎng)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，根據(jù)上級(jí)部署適時(shí)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)、規(guī)范勞動(dòng)用工、根治拖欠農(nóng)民工工資、打擊騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出和待遇等專項(xiàng)整治行動(dòng)，保持對(duì)相關(guān)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全信息共享、案情通報(bào)和案件移送制度，加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)欺詐、考試等案件移送工作，堅(jiān)決防止有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生。

（十六）加強(qiáng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

規(guī)范行政執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消，及時(shí)公布本部門執(zhí)法事項(xiàng)清單并動(dòng)態(tài)更新。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格和證件管理制度。落實(shí)行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查制度，統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。禁止將會(huì)議紀(jì)要作為行政執(zhí)法依據(jù)。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽證申請(qǐng)等權(quán)利。

（十七）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式

落實(shí)失信懲戒法律制度和工作機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范信用約束。廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警告告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制執(zhí)法手段，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。全面推行輕微違法行為依法免于處罰清單。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法。借助司法行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)，提高信息化水平。加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息等相關(guān)數(shù)據(jù)的公開，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過程性、系統(tǒng)性監(jiān)督。落實(shí)《安徽省人社行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。推進(jìn)智慧監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建多部門聯(lián)合欠薪預(yù)警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

六、完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制

堅(jiān)持以人民群眾權(quán)益受到公平對(duì)待、尊嚴(yán)獲得應(yīng)有尊重為核心，完善調(diào)解、信訪、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，著力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

（十八）配合落實(shí)行政復(fù)議體制改革

全面貫徹落實(shí)《安徽省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，積極推進(jìn)改革前已接收的行政復(fù)議案件審理工作，在正確適用法律的前提下從快穩(wěn)妥處理，防止“積案”產(chǎn)生。落實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴有關(guān)文書簽批流程，認(rèn)真做好復(fù)議案件的答復(fù)和行政復(fù)議決定履行工作。做好行政復(fù)議職責(zé)移交銜接配合工作，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門作出行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政征收等行政行為，在告知行政相對(duì)人行政復(fù)議救濟(jì)權(quán)利時(shí)，一律單一指引其向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。加強(qiáng)過渡期的案件受理銜接、辦案合作和請(qǐng)示匯報(bào)，確保過渡期間的復(fù)議辦案質(zhì)量、辦案效率、辦案標(biāo)準(zhǔn)“三不降”，堅(jiān)決避免以改革為借口拒絕立案、拖延辦案等損害群眾合法權(quán)益和影響行政復(fù)議公信力的問題發(fā)生。

（十九）加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作

支持法院依法受理和審理行政案件，積極主動(dòng)履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，加強(qiáng)訴源治理，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，推動(dòng)全省系統(tǒng)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由應(yīng)出庭未出庭的，由上級(jí)機(jī)關(guān)視具體情況進(jìn)行約談或者通報(bào)批評(píng)。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動(dòng)履行職責(zé)或者糾正違法行為。切實(shí)履行生效裁判，認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。

（二十）加強(qiáng)信訪工作

深入貫徹落實(shí)《安徽省信訪條例》，鞏固拓展人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域信訪突出問題“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)成果。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪制度，定期接待群眾來(lái)訪，協(xié)調(diào)處理疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，定期聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問題。全面落實(shí)訴訪分離制度，深入推進(jìn)法律渠道優(yōu)先，按照法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，保障當(dāng)事人的合法訴求依照法律規(guī)定和法定程序得到合法合理的解決，落實(shí)信訪依法終結(jié)制度。引導(dǎo)和支持當(dāng)事人理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。對(duì)信訪情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)、定量分析、數(shù)據(jù)比對(duì)，全面掌握人社爭(zhēng)議情況，有效預(yù)防化解矛盾糾紛。加強(qiáng)對(duì)信訪工作的綜合協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合接訪、首問負(fù)責(zé)、網(wǎng)上受理信訪、信訪事項(xiàng)聽證評(píng)議評(píng)查、督查督辦、過錯(cuò)責(zé)任追究等制度。

（二十一）加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作

完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度,充分發(fā)揮調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)調(diào)解仲裁與訴訟銜接，逐步統(tǒng)一受理范圍和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解仲裁工作指導(dǎo)，發(fā)布典型案例。創(chuàng)新體制機(jī)制，開展工傷爭(zhēng)議速裁、電子勞動(dòng)合同爭(zhēng)議處理、智能仲裁院數(shù)字仲裁庭建設(shè)等工作。持續(xù)推進(jìn)“仲裁開放月”活動(dòng)，組織開展“百名仲裁員服務(wù)千家企業(yè)”“千名青年仲裁員志愿者聯(lián)系萬(wàn)家企業(yè)”“百千萬(wàn)法律幫扶行動(dòng)”等活動(dòng)，培樹百家金牌勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，培育一批新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織。

（二十二）加強(qiáng)社會(huì)保障行政調(diào)解工作

建立健全社會(huì)保障行政調(diào)解工作制度，明確行政調(diào)解的范圍、原則和工作程序，規(guī)范行政調(diào)解行為。依法加強(qiáng)社會(huì)保障行政調(diào)解，有效預(yù)防和及時(shí)化解社會(huì)保障行政爭(zhēng)議和有關(guān)矛盾糾紛，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。落實(shí)“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推進(jìn)行政調(diào)解和人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接。

（二十三）依法預(yù)防處置突發(fā)事件

落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。建立人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和積極解決苗頭性、傾向性問題，有效防范群體性事件。完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。

七、強(qiáng)化行政權(quán)力制約與監(jiān)督

堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，加大政務(wù)公開力度，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)，努力使權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。

（二十四）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督

全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法考核評(píng)議等制度建設(shè)，大力整治行政執(zhí)法不作為亂作為等突出問題，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒收入同考核、考評(píng)直接或變相掛鉤。

（二十五）加大政務(wù)公開力度

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。細(xì)化政務(wù)公開主體、內(nèi)容、程序，將政務(wù)公開與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步規(guī)范人力資源社會(huì)保障部門政務(wù)信息公開申請(qǐng)辦理工作，依法保障人民群眾合理信息需求。

（二十六）主動(dòng)接受各方監(jiān)督

深入落實(shí)黨組（黨委）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員制度，認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。廣泛接受社會(huì)各界、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。建立有效的舉報(bào)、反饋流程和承辦部門的責(zé)任落實(shí)制度。加強(qiáng)“12333”熱線、“安徽人社”微博微信、門戶網(wǎng)站等建設(shè)，暢通人民群眾監(jiān)督渠道。依法接受審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮行政復(fù)議、督察督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督等監(jiān)督作用。

八、加強(qiáng)法治宣傳教育

堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，守正創(chuàng)新，提質(zhì)增效，到2025年，法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制得到有效落實(shí)，人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)社會(huì)知曉率不斷提升，全省系統(tǒng)法治觀念明顯增強(qiáng)，依法行政能力和水平進(jìn)一步提高。

（二十七）提高法治宣傳教育針對(duì)性

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想作為黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入干部教育總體規(guī)劃。深入持久開展憲法宣傳教育活動(dòng)，全面落實(shí)憲法宣誓制度。廣泛開展民法典普法工作，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。圍繞促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健全多層次社會(huì)保障體系、推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等重點(diǎn)工作，深入學(xué)習(xí)宣傳人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)政策。

（二十八）強(qiáng)化依法行政意識(shí)

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作制度化、規(guī)范化。定期開展黨組（黨委）學(xué)法活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部全面運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)全省系統(tǒng)工作人員法治教育培訓(xùn)，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)工作人員法治素養(yǎng)和依法行政意識(shí)。

（二十九）健全“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制

貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，進(jìn)一步明確普法責(zé)任清單，細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，強(qiáng)化年度普法重點(diǎn)工作和事項(xiàng)跟蹤問效、督導(dǎo)落實(shí)。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，在依法履行職責(zé)中答疑解惑，在執(zhí)法管理過程中釋法說理，把解決問題的過程變成普法公開課。組織開展典型案例匯編和公開活動(dòng)，加大以案釋法、以案普法力度。加強(qiáng)對(duì)新法和新出臺(tái)重大政策性文件的普法宣傳，通過在線訪談、答記者問、發(fā)布解讀文章等方式進(jìn)行權(quán)威解讀，方便社會(huì)公眾理解掌握。

（三十）創(chuàng)新普法宣傳方式

充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、“安徽人社”微信公眾號(hào)、政務(wù)微博、客戶端等新媒體新技術(shù)的作用，繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”法治宣傳行動(dòng)。創(chuàng)新普法內(nèi)容，提高普法質(zhì)量，注重運(yùn)用新技術(shù)分析各類人群不同的法治需求，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性。加大音視頻普法內(nèi)容供給，注重短視頻在普法中的運(yùn)用，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育的覆蓋面。創(chuàng)新普法方法手段，促進(jìn)單向式傳播向互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)受眾參與感、體驗(yàn)感、獲得感，使普法更接地氣，更為群眾喜聞樂見。

九、加強(qiáng)組織保障工作

堅(jiān)持黨對(duì)人社法治建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)人社法治隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，完善人社系統(tǒng)法治建設(shè)督促落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)人社法治建設(shè)不斷深入。

（三十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門黨組（黨委）要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，安排聽取有關(guān)工作匯報(bào)，謀劃落實(shí)好法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，研究解決影響法治建設(shè)的重大問題。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)本部門法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，作為重要工作部署推進(jìn)，抓實(shí)抓好。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門領(lǐng)導(dǎo)干部年度法治述職和帶頭尊法學(xué)法守法用法制度。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門法治工作機(jī)構(gòu)在黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)報(bào)告法治建設(shè)中的重大事項(xiàng)和重大問題，加強(qiáng)法治建設(shè)的協(xié)調(diào)推動(dòng)，確保法治建設(shè)工作沿著正確政治方向推進(jìn)。

（三十二）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提高法治工作人員的思想政治素質(zhì)和法律專業(yè)能力，加強(qiáng)法治隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。深入開展專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)學(xué)習(xí)、專業(yè)鍛煉，加快全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治人才培養(yǎng)，促進(jìn)法治工作人員業(yè)務(wù)能力提升和知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治隊(duì)伍。

（三十三）完善推進(jìn)機(jī)制

健全督促落實(shí)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門法治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層部門的督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保法治建設(shè)方案落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)法治建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)向社會(huì)公開。在全省人社系統(tǒng)深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，不斷激發(fā)法治建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。將法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，為立法、法治宣傳教育、聘請(qǐng)法律顧問、行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件辦理、示范創(chuàng)建等提供經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)法治建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。