為創(chuàng)新民生工程建設(shè)模式，辦好人民群眾牽腸掛肚和天天有感的民生實(shí)事，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于2022年創(chuàng)新民生工程建設(shè)模式辦好20項(xiàng)民生實(shí)事的通知》（皖辦發(fā)〔2022〕6號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定，2022年實(shí)施18項(xiàng)省定民生實(shí)事，現(xiàn)通知如下。

一、全面落實(shí)工作任務(wù)

2022年，省委、省政府確定實(shí)施20項(xiàng)民生實(shí)事，其中，我市實(shí)施18項(xiàng)，皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程、區(qū)域醫(yī)療水平提升行動無目標(biāo)任務(wù)。

1.“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程185.83公里，當(dāng)年完工185.83公里左右。全市農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%，養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通客車率保持100%，具備條件的建制村通公交總體比例達(dá)到100%，確保農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

2.棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。全市棚戶區(qū)改造新開工13799套，基本建成13650套。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)90個，房屋總建筑面積127.62萬平方米，涉及住戶15137戶。（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局）

3.養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老。高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，對納入最低生活保障的經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋面不低于60%；完成不少于1242戶特殊困難家庭適老化改造；縣（區(qū)域）級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造完成率達(dá)到100%；新增村級養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）128個，覆蓋面不低于30%；全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例達(dá)到52%以上；建成9家智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市民政局）

4.幼兒托育和學(xué)前教育促進(jìn)。調(diào)動社會力量，增加普惠托育服務(wù)有效供給，新增托位1.35萬個，千人口托位數(shù)達(dá)到3.0個。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育普及和普惠發(fā)展，努力提升學(xué)前教育服務(wù)能力和水平，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園36所，資助幼兒7696人次。學(xué)前教育毛入園率達(dá)到96%，普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到55%。（責(zé)任單位：市教育局）

5.就業(yè)促進(jìn)工程。實(shí)施求職用工精準(zhǔn)對接計(jì)劃，全市組織招聘會不少于1070場次，服務(wù)企業(yè)不少于1.81萬戶次，達(dá)成就業(yè)意向不少于21150人次，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、技能人才等各類求職者就業(yè)，緩解市場主體“招工難”、省內(nèi)就業(yè)人口輸出地和用工地“匹配難”等問題，助力“雙招雙引”和十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動計(jì)劃，為勞動者求職和用人單位招工搭建對接平臺，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。在全市每個縣（市）各選擇5—6個社區(qū)，試點(diǎn)推廣“三公里”就業(yè)圈；組織2721名離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、畢業(yè)前6個月的高校學(xué)生及其他16—24歲失業(yè)青年等，參加3—12個月的就業(yè)見習(xí)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策；組織技工院校招收不少于19500名初、高中畢業(yè)生等適齡青年進(jìn)行新技工系統(tǒng)培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市人社局）

6.城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。對全市1678名城鎮(zhèn)低保適齡婦女開展一次“兩癌”免費(fèi)篩查，完成4.3萬名35—64歲農(nóng)村婦女宮頸癌篩查，完成1.6萬名農(nóng)村婦女乳腺癌篩查。不斷擴(kuò)大“兩癌”篩查覆蓋范圍和人數(shù)，提高篩查目標(biāo)人群覆蓋率。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)）

7.困難群眾救助。全面落實(shí)低保、特困救助政策，加強(qiáng)動態(tài)管理和信息比對，將符合條件的困難群眾全部納入補(bǔ)助范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。加強(qiáng)生活無著救助、臨時(shí)救助和孤兒基本生活保障，確保應(yīng)救盡救。全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。按照盡力而為、量力而行原則，動態(tài)調(diào)整低保、特困救助等相關(guān)待遇水平。孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到散居孤兒每人每月1100元，集中供養(yǎng)孤兒每人每月1500元。城市和農(nóng)村失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率均達(dá)到60%。（責(zé)任單位：市民政局）

8.重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助工程。強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別穩(wěn)定在70%、80%左右，大病保險(xiǎn)合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷比例不低于60%，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)救助對象納入基本醫(yī)保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局）

9.困難殘疾人康復(fù)。為全市8224名困難精神殘疾人提供藥費(fèi)補(bǔ)助，為1164名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助，為155名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)）

10.困難職工幫扶。根據(jù)困難職工家庭收入和剛性支出因素綜合評估困難程度，設(shè)立建檔標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件對象全部納入救助范圍，生活救助按不超過 12 個月當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)確定，子女助學(xué)按不超過每生每年 10 個月當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)確定，醫(yī)療救助按不超過個人承擔(dān)部分確定。（責(zé)任單位：市總工會）

11.中小學(xué)課后服務(wù)。全市481所應(yīng)開展課后服務(wù)的義務(wù)教育學(xué)?！舶凑战逃俊半p減”工作監(jiān)測平臺統(tǒng)計(jì)口徑，不含寄宿制人數(shù)大于100人的寄宿制學(xué)校、村小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）、學(xué)生數(shù)小于100人的小規(guī)模學(xué)?！?span style="margin:0px;padding:0px;list-style:none;">100%提供課后服務(wù)，鼓勵各地各校提供多樣化課后服務(wù)，努力滿足學(xué)生的不同需求。推動各地結(jié)合實(shí)際，綜合考慮物價(jià)水平等各種因素，不斷完善課后服務(wù)參與教師和校外相關(guān)人員補(bǔ)助辦法，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市教育局）

12.“15分鐘健身圈”建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)537個全民健身場地設(shè)施，形成全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾日益增長的健身需求。（責(zé)任單位：市體育局）

13.“15分鐘閱讀圈”建設(shè)。建設(shè)140個城市閱讀空間，以市區(qū)、縣城為基本單位，初步形成15分鐘閱讀圈，構(gòu)建全民閱讀服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文旅局）

14.“惠民菜籃子”運(yùn)營。在現(xiàn)有“惠民菜籃子”門店基礎(chǔ)上，按照總量只增不減的原則，適當(dāng)增加運(yùn)營門店數(shù)量。鼓勵有條件的縣（市）結(jié)合實(shí)際，在城區(qū)建設(shè)“惠民菜籃子”。全市建立不少于190家“惠民菜籃子”門店，全年平價(jià)銷售農(nóng)副產(chǎn)品2.5萬噸左右，預(yù)計(jì)優(yōu)惠金額4000萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

15.老年助餐服務(wù)。支持建成97個老年食堂（社區(qū)助餐點(diǎn)），其中新增老年食堂24個，提供社區(qū)助餐點(diǎn)73個。積極開展農(nóng)村老年人助餐服務(wù)試點(diǎn)，為區(qū)域內(nèi)失能、獨(dú)居、高齡、困難等老年人提供助餐服務(wù)，2022年建設(shè)不少于8個農(nóng)村助餐點(diǎn)。（責(zé)任單位：市民政局）

16.老年人門診就醫(yī)便民服務(wù)。20家市縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。通過設(shè)立老年人快速預(yù)檢通道、優(yōu)化老年人就醫(yī)服務(wù)流程、安排專人提供導(dǎo)醫(yī)服務(wù)等，讓老年人在門診就醫(yī)中享受方便快捷的服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

17.食品安全“你點(diǎn)我檢”。圍繞“米袋子”“菜籃子”等大宗消費(fèi)食品，設(shè)立食品安全“你點(diǎn)我檢”平臺，通過網(wǎng)絡(luò)投票方式征集消費(fèi)者最關(guān)心的食品品種，開展食品安全監(jiān)督抽檢200批次。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

18.城鄉(xiāng)困難群體法律援助。計(jì)劃辦理法律援助案件11302件，為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人無償提供必要的、符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助。深入推進(jìn)法律援助值班律師工作、刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作，提升法律案件質(zhì)量及服務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局）

二、工作要求

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目推動。加強(qiáng)閉環(huán)式管理，完善“周計(jì)劃、月排名、季分析、隨時(shí)督辦”工作機(jī)制，推動工程項(xiàng)目高質(zhì)高效完成。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入調(diào)研分析“堵點(diǎn)”，解決重難點(diǎn)問題。各級各部門要勇于改革創(chuàng)新，探索特色經(jīng)驗(yàn)，以典型案例帶動民生實(shí)事項(xiàng)目向更高水平邁進(jìn)。

（二）創(chuàng)新建設(shè)模式。貫徹落實(shí)省民生辦《關(guān)于創(chuàng)新民生工程建設(shè)模式完善民生工程長效機(jī)制的意見》（民生辦〔2022〕1號）要求，完善項(xiàng)目選擇、規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)管理、建后管養(yǎng)和績效管理等六項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)提升民生工程惠民利民功效，防范杜絕民生領(lǐng)域資金損失浪費(fèi)。

（三）注重精準(zhǔn)管護(hù)。推進(jìn)工程類項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)信息化管理，各級各部門要梳理項(xiàng)目管護(hù)情況，開展信息登記。市直相關(guān)部門要健全完善工程類項(xiàng)目管護(hù)指導(dǎo)實(shí)施意見，厘清資產(chǎn)屬性，明確管護(hù)責(zé)任。各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，引導(dǎo)社會資本參與民生工程后續(xù)管護(hù)，確保管好用好、發(fā)揮長久效益。

（四）規(guī)范績效管理。按照“事前評估、事中監(jiān)控、事后評價(jià)”的全過程績效管理方式，出臺《合肥市民生工程績效管理辦法》，推動項(xiàng)目績效目標(biāo)全編制，各級各部門按照“中期單位自評+年終部門評價(jià)+財(cái)政重點(diǎn)評價(jià)”落實(shí)落細(xì)。加強(qiáng)績效問題整改和結(jié)果運(yùn)用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

（五）提升宣傳實(shí)效。要結(jié)合新形勢、新要求，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，用通俗易懂的語言、群眾喜聞樂見的方式，多角度、多層面、全方位、立體式宣傳民生實(shí)事，提升群眾知曉度和滿意度。

（六）不斷改進(jìn)作風(fēng)。聚焦養(yǎng)老、就業(yè)、托育、教育、社會保障等領(lǐng)域，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在民生工程項(xiàng)目選擇、實(shí)施、監(jiān)督和評價(jià)各方面優(yōu)服務(wù)、改作風(fēng)，把民生實(shí)事辦到群眾心坎上。

合肥市人民政府

2022年4月18日