（二）突出早期干預(yù)，有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。

4．加強(qiáng)婚前、孕前保健。推進(jìn)婚前保健，推廣免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生咨詢指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)對遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見，指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場所布局及服務(wù)流程，加強(qiáng)婚姻登記場所婚姻家庭健康咨詢室建設(shè)，加大健康婚育指導(dǎo)力度。深入實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)備孕，為計(jì)劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進(jìn)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省民政廳、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．做好產(chǎn)前篩查、診斷。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，廣泛開展產(chǎn)前篩查，加強(qiáng)對常見胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。完善出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、產(chǎn)前和新生兒各階段的出生缺陷防治體系。推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類管理和服務(wù)，落實(shí)妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

6．加強(qiáng)兒童早期篩查和早期干預(yù)。全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥等遺傳代謝性疾病和聽力篩查，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍，推進(jìn)早篩、早診、早治。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)對家庭和托幼機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)，深入實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目。強(qiáng)化0—6歲兒童健康管理工作，大力推進(jìn)0—6歲兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。（省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)牽頭，省教育廳、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)防控，著力降低疾病致殘。

7．加強(qiáng)慢性病致殘防控。推廣健康生活方式，提倡戒煙限酒、合理膳食、均衡營養(yǎng)、科學(xué)運(yùn)動，減少每日食用油、鹽、糖攝入量。推進(jìn)全民健身實(shí)施計(jì)劃，發(fā)揮好體育健身在主動健康干預(yù)、慢性病防治、康復(fù)中的作用。加強(qiáng)高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理，做好并發(fā)癥篩查和干預(yù)。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)基層慢性病醫(yī)防融合管理。持續(xù)開展腦卒中等高危人群篩查與干預(yù)項(xiàng)目。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省教育廳、省體育局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．加強(qiáng)社會心理服務(wù)和精神疾病防治。建立健全社會心理健康服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)人群的心理健康服務(wù)、社會工作服務(wù)和個體危機(jī)干預(yù)，強(qiáng)化群體危機(jī)管理，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強(qiáng)對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療。做好嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理和救治救助工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省委政法委、省公安廳、省民政廳、省應(yīng)急廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．加強(qiáng)傳染病及地方病致殘防控。全面實(shí)施國家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。落實(shí)《中華人民共和國疫苗管理法》，保證疫苗使用安全。加強(qiáng)傳染病防控，做好傳染病報告及患者醫(yī)療救治。針對地方病流行狀況，實(shí)行重點(diǎn)地方病監(jiān)測全覆蓋，持續(xù)消除碘缺乏病、氟骨癥等重大地方病致殘。（省衛(wèi)生健康委牽頭，各市人民政府負(fù)責(zé)）

10．加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控。完善職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，做好重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康管理，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，提升職業(yè)健康工作水平。落實(shí)防塵、防毒、防噪聲、防輻射等重點(diǎn)措施，減少工作場所職業(yè)危害因素。加強(qiáng)重點(diǎn)人群勞動保護(hù)，避免接觸有毒有害因素。加強(qiáng)嚴(yán)重致殘職業(yè)病患者救治，預(yù)防塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲等致殘。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省應(yīng)急廳、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化綜合監(jiān)管，全力減少傷害致殘。

11．加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患，持續(xù)改善工礦行業(yè)勞動條件。大力推進(jìn)工傷預(yù)防工作，減少因工傷致殘。落實(shí)消防安全主體責(zé)任，強(qiáng)化消防安全治理，排查治理客運(yùn)車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)及勞動密集型企業(yè)等人員密集場所的消防安全隱患，完善消防安全設(shè)施，提高防范火災(zāi)能力。（省應(yīng)急廳牽頭，省消防救援總隊(duì)、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．加強(qiáng)道路交通和運(yùn)輸安全管理。強(qiáng)化交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化隱患排查治理，提升道路設(shè)施安全保障水平，加大嚴(yán)重交通違法行為查處力度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸指揮調(diào)度、動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置。加強(qiáng)旅游包車、班線客車、危險貨物運(yùn)輸車、貨車等重點(diǎn)車輛安全管理，推動落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)機(jī)動車生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少交通事故致殘。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．加強(qiáng)兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。開展學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、家庭兒童傷害綜合干預(yù)，推廣“四安全”兒童傷害綜合干預(yù)模式，積極開展針對兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險的安全教育，貫徹兒童用品強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對玩具、電子產(chǎn)品的監(jiān)督和管理。推廣使用兒童安全座椅。加強(qiáng)老年友好環(huán)境建設(shè)，倡導(dǎo)家居環(huán)境適老化改造，改造易致跌倒的危險環(huán)境。開展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識和能力。提高對兒童傷害和老年人跌倒的救援、救治水平。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省教育廳、省公安廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查及群眾性應(yīng)急演練。做好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等工作，加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場所災(zāi)害防御，整合現(xiàn)有資源，探索建立全省應(yīng)急救援醫(yī)療平臺，提高突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置能力和水平。完善應(yīng)急醫(yī)療技能實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、救援人員康復(fù)治療技能培訓(xùn)、移動醫(yī)院和醫(yī)療救援裝備儲備等。（省應(yīng)急廳牽頭，省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省消防救援總隊(duì)、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。聚焦突出問題，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化。完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險防控體系和分級管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險動態(tài)排查，定期開展風(fēng)險評估研判，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管，加大抽檢力度，嚴(yán)懲重處違法行為，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無證醫(yī)療器械違法行為，持續(xù)加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測。（省市場監(jiān)管局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．保障飲用水安全和加強(qiáng)空氣、噪聲污染治理。全面開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，及時掌握全省飲用水水質(zhì)基本狀況，確保達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推動城市供水設(shè)施建設(shè)改造，保障城市供水安全，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展大氣污染防治行動，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造，積極推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，深入推進(jìn)柴油貨車污染治理，實(shí)施清潔取暖等措施，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)噪聲污染治理，推動地級及以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理，減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染致殘。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）改善服務(wù)質(zhì)量，提升康復(fù)服務(wù)水平。

17．深化康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)指南和技術(shù)規(guī)范，積極發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才和殘疾預(yù)防領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)技術(shù)技能人才的教育培養(yǎng)，推動有條件的院校設(shè)置康復(fù)治療、康復(fù)工程等相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。加快推進(jìn)安徽省特殊教育職業(yè)學(xué)院建設(shè)，深入探索校企合作，深化康復(fù)服務(wù)人才“訂單式”培養(yǎng)。持續(xù)落實(shí)好將康復(fù)綜合評定等29項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險支付范圍的政策。貫徹落實(shí)《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將機(jī)構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。（省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．加強(qiáng)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。落實(shí)政府基本公共服務(wù)責(zé)任，開展殘疾人基本需求與服務(wù)狀況調(diào)查。深入開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，以重度殘疾人和低收入殘疾人為重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，組織提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具配置等基本康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推動殘疾兒童康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)議化管理全覆蓋，著力推進(jìn)精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。細(xì)化完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，探索建立康復(fù)輔助器具適配服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。深化殘疾兒童康復(fù)救助制度，做好國家0—3歲殘疾兒童早期干預(yù)試點(diǎn)工作，推廣以家庭為核心的早期干預(yù)模式。推動提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，加大康復(fù)服務(wù)供給總量，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。落實(shí)全國殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)和殘疾人“康復(fù)之家”建設(shè)試點(diǎn)工作，制定殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼政策。（省殘聯(lián)牽頭，省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．完善長期照護(hù)服務(wù)。完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系，探索“醫(yī)養(yǎng)”結(jié)合一體化照護(hù)服務(wù)，改善失能老年人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，努力延緩殘疾發(fā)生、發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接。汲取長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動形成符合省情民情的長期護(hù)理保險制度。鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險產(chǎn)品，為參保人提供個性化長期照護(hù)服務(wù)。（省民政廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、安徽銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平。積極申創(chuàng)全國無障礙建設(shè)城市，持續(xù)推動城市道路、公共交通、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施等加快無障礙建設(shè)和改造。實(shí)施困難重度殘疾人家庭無障礙改造，提高殘疾人家庭無障礙改造水平。探索傳統(tǒng)無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級。加快發(fā)展信息無障礙，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省通信管理局、省交通運(yùn)輸廳、省廣電局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）健全工作推進(jìn)機(jī)制。省政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行動計(jì)劃，指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門及單位落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，定期召開會議，聽取匯報，通報情況，開展調(diào)度，研究解決重大問題。各地將殘疾預(yù)防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)部門工作職責(zé)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，保障工作條件，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，細(xì)化分解所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。

（二）提升技術(shù)指導(dǎo)水平。總結(jié)“十三五”時期全省殘疾預(yù)防技術(shù)咨詢指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，吸收更多專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到殘疾預(yù)防專家技術(shù)指導(dǎo)組，為本行動計(jì)劃實(shí)施提供技術(shù)支持。加強(qiáng)殘疾預(yù)防科技攻關(guān)、示范應(yīng)用，支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)圍繞殘疾預(yù)防重點(diǎn)難點(diǎn)開展關(guān)鍵技術(shù)研究，結(jié)合相關(guān)科技發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃、基金等給予支持。強(qiáng)化殘疾預(yù)防信息支撐，探索殘疾預(yù)防信息跨部門跨區(qū)域共享。申創(chuàng)國家殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測，探索經(jīng)驗(yàn)，開展殘疾預(yù)防新技術(shù)示范應(yīng)用。

（三）加大宣傳引導(dǎo)力度。積極運(yùn)用廣播、電影、電視、報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等渠道，深入宣傳解讀實(shí)施本行動計(jì)劃的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，幫助社會公眾充分了解掌握核心內(nèi)容，鼓勵引導(dǎo)社會廣泛參與、支持實(shí)施。及時宣傳報道實(shí)施進(jìn)展、階段性成效，推廣學(xué)習(xí)優(yōu)秀典型經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)實(shí)施營造良好社會氛圍。

（四）深入開展評估督導(dǎo)。省政府殘疾人工作委員會組織開展中期及終期評估，并定期開展工作調(diào)度，對進(jìn)度滯后、工作不力的地區(qū)、部門和單位，及時督促整改。各成員單位和有關(guān)單位按職責(zé)分工做好相關(guān)任務(wù)指標(biāo)年度監(jiān)測，及時收集、分析反映相關(guān)任務(wù)落實(shí)情況的數(shù)據(jù)和信息。市、縣（市、區(qū)）政府殘疾人工作委員會要精心組織、務(wù)實(shí)引導(dǎo)，切實(shí)做好本地殘疾預(yù)防行動計(jì)劃實(shí)施情況監(jiān)測評估和督導(dǎo)檢查。