安徽省科技特派員資金管理辦法（試行）

 

第一章 總  則

第一條 為規(guī)范安徽省科技特派員資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國科技進步法》等有關法律法規(guī)和《中共安徽省委農(nóng)村工作領導小組關于印發(fā)〈關于進一步完善鞏固堅持科技特派員制度的若干措施>的通知》（皖農(nóng)工組〔2022〕2號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技特派員資金（以下簡稱“資金”）是指由省財政統(tǒng)籌安排用于支持科技特派員工作的資金。

第三條 資金的管理和使用堅持“省級引導、分類支持、競爭擇優(yōu)、注重績效”的原則。 

第二章 管理機構及職責分工

第四條 資金由省財政廳和省科技廳共同管理。

省財政廳職責如下:

（一）負責統(tǒng)籌安排資金和預算下達。

（二）健全完善資金管理制度。

（三）組織指導績效管理和監(jiān)督檢查。

省科技廳職責如下：

（一）負責年度預算申請和組織預算執(zhí)行。

（二）負責發(fā)布年度申報通知，開展省級科技特派員選認，省級科技特派團、科技特派員工作站及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地審核備案，組織實施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目等。

（三）負責資金使用的過程管理、績效管理、監(jiān)督檢查等。

第五條 市、縣級財政和科技管理部門職責如下：

市、縣財政部門職責如下：

（一）負責資金撥付。

（二）負責組織指導績效管理和開展監(jiān)督檢查。

市、縣科技行政主管部門職責如下：

（一）負責審核推薦省級科技特派員、科技特派團，科技特派員工作站及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目等。

（二）負責項目日常監(jiān)管，實施績效管理，監(jiān)督經(jīng)費使用。 

第三章 支持內容與范圍

第六條 資金用于省級科技特派員（包括“三區(qū)”科技人才）工作經(jīng)費、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，科技特派團、科技特派員工作站及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地績效獎補，以及科技特派員培養(yǎng)培訓和信息管理服務平臺建設運行等。實施中注重困難地區(qū)，科技水平較低地方，以鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣為支持重點，助力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（一）工作經(jīng)費。納入“三區(qū)”科技人才計劃的省級科技特派員每人每年2萬元（國家和省級財政各安排1萬元），其他省級科技特派員，每人每年1萬元，用于科技特派員到受援地的工作補助，以及在技術服務過程中的材料費、測試化驗加工費、交通差旅費、通信補助、人身意外保險費和培訓費用等，其中，人身意外保險由縣級科技行政主管部門統(tǒng)一購買。

（二） 績效獎補經(jīng)費。對省級科技特派團、科技特派員工作站及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，依據(jù)績效給予每個最高20萬元獎補，用于科技服務活動支出，其中獎勵團隊、個人的比例不低于50%。省級科技特派團、科技特派員工作站及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，應制定經(jīng)費使用和績效激勵方案，報省科技廳備案。

（三） 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)費。對公開競爭類、農(nóng)業(yè)物質技術裝備“揭榜掛帥”類科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，分別給予最高30萬元、100萬元經(jīng)費支持。

（四） 培養(yǎng)培訓經(jīng)費。加強“三區(qū)”科技人才培養(yǎng)和科技特派員骨干培訓，每年給予一定的經(jīng)費支持。

第七條 對于帶動性強、成效明顯的項目，可采取“一事一議”的方式予以支持。

第八條 牽頭組建單位、項目承擔（依托）單位應建立健全財務制度，單獨核算項目資金。鼓勵組建單位、合作單位、服務對象等給予配套支持。 

第四章 項目和預算管理

第九條 省科技廳根據(jù)本辦法規(guī)定，制定年度申報指南，明確資金支持重點、方向及具體要求，原則上于每年1月底前發(fā)布申報通知。各市、縣及有關部門組織符合申報條件的單位，按政策規(guī)定提供相關材料，組織實施申報工作，對申報單位申報材料審核把關，于每年2月底前報送省科技廳。

第十條 省科技廳對各市、各單位申報材料進行審核評估，確定擬支持的項目向社會公示。

第十一條 省科技廳對公示無異議項目提出資金細化方案，原則上于每年3月底前報省財政廳。

第十二條 各級財政部門應在收到資金1個月內將資金撥付到有關單位。采取績效后補助支持的，不需簽訂任務書，資金撥至項目承擔（依托）單位，由承擔（依托）單位按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。

第十三條 項目資金預算管理、預算調整、科研儀器設備采購、結轉結余資金使用等，參照省科技計劃項目經(jīng)費管理。

第十四條 牽頭組建單位、項目承擔（依托）單位應當嚴格執(zhí)行國家有關政府采購、資產(chǎn)管理等規(guī)定。行政事業(yè)單位使用財政補助資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應當按照國家有關國有資產(chǎn)的管理規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務通則》等相關規(guī)章制度執(zhí)行。知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 

第五章 資金績效及監(jiān)管

第十五條  各級財政、科技管理部門按照要求，建立健全全過程預算績效管理機制，完善績效目標管理，做好績效監(jiān)控和績效評價。省財政廳、省科技廳根據(jù)需要對資金使用情況開展重點績效評價，評價結果作為以后年度資金預算安排的重要依據(jù)。

第十六條  資金管理和使用應當嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)、財務規(guī)章制度，接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。各級財政部門、科技部門應當按照有關規(guī)定，加強對資金使用的監(jiān)督檢查。牽頭組建單位、項目承擔（依托）單位應當建立健全內部監(jiān)督約束機制，確保資金安全、規(guī)范、有效。

第十七條  各級財政、科技部門及相關單位、相關工作人員在資金審批工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標準分配資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法追究相應責任。

第十八條  資金“誰使用、誰負責”，對于擠占、挪用、虛列、套取財政資金等行為，一經(jīng)查實收回財政資金，三年內取消牽頭組建單位、項目承擔（依托）單位申報本資金的資格，同時按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定依法追究相應責任。

第六章 附  則

第十九條 本辦法由安徽省科技廳、安徽省財政廳負責解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實施。各地可根據(jù)本辦法規(guī)定制定本級科技特派員資金管理辦法。

安徽省科技特派員管理辦法（試行） 

第一章  總  則

第一條 為加強和規(guī)范科技特派員隊伍建設管理工作，加快科技成果轉化，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，助力村集體經(jīng)濟和農(nóng)民增收，依據(jù)《中共安徽省委農(nóng)村工作領導小組關于印發(fā)<關于進一步完善鞏固堅持科技特派員制度的若干措施>的通知》（皖農(nóng)工組〔2022〕2號）等文件，制定本辦法。

第二條 科技特派員是指由科技管理部門與相關部門，按照一定程序從高等院校、科研院所、企業(yè)等單位中選認，具有良好的專業(yè)素質和技術特長，深入基層一線開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技服務、科技成果轉化，有效助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的科技人員。

第三條 科技特派員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及技術服務類型有兩種。一是技術型，研發(fā)轉化科技成果，開展培訓指導等；二是創(chuàng)業(yè)型，領辦協(xié)辦企業(yè)、合作社、協(xié)會等，培育建設利益共同體。

第四條 本辦法主要規(guī)范省級科技特派員管理和服務。

第二章 選認工作

第五條 以縣為單位健全科技特派員“需求庫”，動員高校、科研院所、企業(yè)等充實科技特派員“備選庫”?？萍继嘏蓡T在“安徽省科技特派員信息管理服務平臺”注冊，信息同步傳至“羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”。結合國家邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃科技人員專項（簡稱“三區(qū)”科技人才計劃），開展省級科技特派員選認工作。

第六條 省級科技特派員由省科技廳組織選認，一般有注冊登記、審核備案、公布名單、簽訂協(xié)議等環(huán)節(jié)。堅持“雙向選擇、按需選認”原則，開展精準對接服務。

（一） 注冊登記。省級科技特派員相關條件如下：

1.熱心科技創(chuàng)新服務工作，具有促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、壯大村集體經(jīng)濟和帶動農(nóng)戶致富的愿望，自愿到生產(chǎn)一線開展服務，一般具有中級及以上專業(yè)技術職稱。

2.打破行業(yè)、單位、地域、身份等限制，無論國內國外、省內省外，不限來源、不限界別、不限區(qū)域，能夠推動經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的科技人員，都可以選認。

3.優(yōu)先從創(chuàng)辦領辦經(jīng)濟實體或與經(jīng)濟實體開展實質性技術合作的個人和團隊中選認。

4.已退休但能夠勝任科技特派員工作的技術人員，可自愿申請參與選認。

（二）審核備案。市、縣科技管理部門對注冊登記的科技特派員組織審核和推薦，省科技廳對市、縣推薦的科技特派員進行審核備案。

（三）公布名單。省級科技特派員經(jīng)省科技廳審核后，向社會公布。

（四）簽訂協(xié)議。市、縣科技管理部門統(tǒng)一組織科技特派員派出單位、服務對象和科技特派員三方簽訂服務協(xié)議，并報省科技廳。

第七條 行業(yè)部門（單位）選認的科技特派員，可由科技管理部門統(tǒng)一注冊登記、審核管理和考核，也可由各行業(yè)主管部門按照一定程序組織開展選認、管理和考核。鼓勵和支持行業(yè)科技特派員結對服務行政村，并加入科技特派團開展團隊服務。

第三章 工作職責

第八條 省級科技特派員的職責任務。

（一）遵守國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，宣傳黨的“三農(nóng)”和科技創(chuàng)新政策，充分發(fā)揮自身特長和資源優(yōu)勢，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。

（二）聚焦科技強農(nóng)，支持科技特派員開展科技研發(fā)、成果轉化和推廣服務，幫助優(yōu)化種養(yǎng)結構、育強特色產(chǎn)業(yè)、打響優(yōu)勢品牌，推動長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設。

（三）聚焦機械強農(nóng)，針對重點產(chǎn)業(yè)、重點品種、關鍵環(huán)節(jié)，研發(fā)推廣應用適應丘陵地形、設施大棚、家庭農(nóng)場的多功能農(nóng)機裝備，加快制造成本低、效率高、壽命長的小型農(nóng)機具，讓農(nóng)民有機用、有好機用。

（四）支持科技特派員從生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務，向加工、檢測、流通、銷售等全鏈條服務延伸。并通過技術入股、資金入股、技術承包或租賃經(jīng)營等形式，創(chuàng)辦領辦協(xié)辦經(jīng)濟實體，與村集體、農(nóng)戶等建立利益聯(lián)結機制，培育建設利益共同體。

（五）開展“科技特派員+”活動，從技術服務向產(chǎn)品營銷、金融支持、生態(tài)環(huán)境、科普宣傳、鄉(xiāng)村治理等拓展。

第九條 科技管理部門職責任務。省科技廳負責選認省級科技特派員，組織開展管理和評價；市、縣科技管理部門負責推薦省級科技特派員，并協(xié)調推進科技服務活動。

第十條 派出單位職責任務。保障省級科技特派員所需的服務時間，將科技特派員的工作實績納入本單位考核體系，在考核評優(yōu)過程中予以傾斜，落實相關激勵政策，配合科技管理部門做好科技特派員日常管理等。

第十一條 服務對象相關任務。服務對象應明確省級科技特派員服務的具體目標任務，并為其提供必要的工作、生活條件，配合做好科技特派員實績評價等工作。

第十二條 省級科技特派員日常管理服務。

（一）科技特派員開展服務期間，需及時登錄“安徽省科技特派員信息管理服務平臺”簽到，報告服務開展情況，服務情況作為考核的重要參考?？萍继嘏蓡T應根據(jù)需求，提供網(wǎng)上咨詢、指導等服務。

（二）科技特派員因特殊情況調整的，由科技特派員或服務對象通過“安徽省科技特派員信息管理服務平臺”提出申請，經(jīng)市、縣科技管理部門審核后，報省科技廳進行確認。

（三）科技特派員應服從派出單位和科技管理部門管理，到受援地服務按出差程序報批。市、縣科技管理部門應及時跟蹤科技特派員服務情況，并協(xié)調解決困難或問題。

第四章  考核管理

第十三條 省級科技特派員采取日常評價與年終評估相結合的考核制度，考核履職情況、服務成效、滿意度等，結論分優(yōu)秀、良好、合格、不合格等4個等次。其中，納入“三區(qū)”科技人才計劃的省級科技特派員考核任務主要有（其他省級科技特派員考核任務適當減少）：

（一）服務企業(yè)1個以上，同時服務脫貧村、經(jīng)濟薄弱村等行政村不少于2個，且每年針對農(nóng)戶等開展線下科技培訓一般不少于150人次。

（二）每月為服務對象提供現(xiàn)場科技服務不少于1次，不少于2個工作日。

（三）每年通過“安徽省科技特派員信息管理服務平臺”，發(fā)布的優(yōu)良品種、種養(yǎng)技術、加工技術、市場供求、科技政策解讀等信息，以及提供的遠程咨詢解答、技術指導等線上服務，均不少于10次。

（四）主要考核服務成效，依據(jù)“三方協(xié)議”明確的目標任務完成情況進行考核，重點考核促進村集體經(jīng)濟和農(nóng)民增收情況。

第十四條 考核工作程序。

（一）發(fā)布通知。省科技廳發(fā)布年度考核通知，明確考核評分等要求。

（二）評估報備。市、縣科技管理部門對省級科技特派員履職盡責情況進行考核，提出考核等次，并報省科技廳。

（三）結果通報。省科技廳組織審核，并將考核結果反饋給市、縣科技管理部門和派出單位?？己私Y果作為科技特派員單位內部個人年度考核的重要依據(jù)。

第十五條 考核合格及以上等次的優(yōu)先繼續(xù)選認，考核不合格的取消其三年內申報科技特派員或申請加入科技特派團的資格。

第十六條 落實《安徽省促進科技成果轉化條例》、《安徽創(chuàng)新型省份建設促進條例》等政策，保障科技特派員生活待遇及職稱晉升等方面的權益。支持從高校、科研院所選認的科技特派員，按照有關規(guī)定，通過離崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職等方式，從事科技特派員工作，并取得合法收益。

第十七條 對做出突出貢獻的科技特派員和組織實施單位按規(guī)定予以表彰，年度考核優(yōu)秀的科技特派員由派出單位給予獎勵，并在職稱評審、勞動模范、先進工作者等評獎評優(yōu)中優(yōu)先推薦。

第五章  附  則

第十八條 本辦法由安徽省科技廳負責解釋。市、縣科技特派員管理和服務細則可參照本辦法制定。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施。