五、保糧食能源安全政策

21. 健全完善糧食收益保障等政策。在前期已下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金12.2億元基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)放第二批5.8億元補(bǔ)貼資金，彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益下降。穩(wěn)定糧食播種面積，省財(cái)政安排1億元，支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，推行“按圖索糧”和訂單化生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策，確保三大糧食作物保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在90%左右。積極爭取國家鉀肥企業(yè)加大向我省投放力度，推動省內(nèi)化肥企業(yè)與省外鉀肥企業(yè)開展長期戰(zhàn)略合作。發(fā)揮省化肥生產(chǎn)協(xié)調(diào)保障工作專班作用，全力保障化肥市場供應(yīng)。加強(qiáng)市場糧價(jià)監(jiān)測，合理布設(shè)收儲庫點(diǎn)，多措并舉籌集資金，細(xì)化實(shí)化服務(wù)措施，適時(shí)啟動小麥、稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案。統(tǒng)籌采取儲備輪換吞吐、鼓勵加工企業(yè)收購、支持品牌化生產(chǎn)經(jīng)營等措施，組織好油菜籽市場化收購。

22. 在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。督促煤炭生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國家要求，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃并組織生產(chǎn)，積極爭取核增煤礦產(chǎn)能。

23. 抓緊推動實(shí)施一批能源項(xiàng)目。加快納規(guī)電源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)阜陽華潤電廠二期、淮南潘集電廠一期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭6月底前開工建設(shè)大唐滁州電廠、淮河能源滁州天然氣調(diào)峰電廠、皖能合肥天然氣調(diào)峰電廠，年底前再開工建設(shè)利辛板集電廠二期、國能池州電廠二期。加快“十四五”電力保供一號工程—陜電入皖特高壓直流工程前期工作，爭取年內(nèi)具備核準(zhǔn)條件。積極推進(jìn)淮南潘集電廠二期、國能馬鞍山電廠容量替代、蕪湖天然氣調(diào)峰電廠等6個(gè)已納入“十四五”規(guī)劃電源項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電和抽蓄電站項(xiàng)目建設(shè)，加快阜陽南部120萬千瓦風(fēng)光基地項(xiàng)目和金寨、桐城抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度，壓縮抽水蓄能電站前期工作時(shí)間，年底前開工建設(shè)寧國抽水蓄能電站，霍山、石臺抽水蓄能電站完成核準(zhǔn)。

24. 提高煤炭儲備能力和水平。研究制定省內(nèi)煤炭儲備能力建設(shè)方案，整合儲備能力資源，探索采用財(cái)政貼息等方式支持儲備重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)煤炭儲備能力建設(shè)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征拆、用地等困難，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款新增額度，支持煤炭安全生產(chǎn)和儲備、煤電企業(yè)電煤保供領(lǐng)域貸款信貸需求。

25. 加強(qiáng)原油等能源資源儲備能力。落實(shí)我省成品油儲備任務(wù)。

六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

26. 降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。各地對疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供，免收滯納金”，設(shè)立不低于6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。各地可對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶用水、用氣、用電等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。對電力公司直接抄表的100千伏安以下工商業(yè)及其他用戶，可自愿按季度選擇是否執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)，對保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。將供水供電供氣企業(yè)投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，嚴(yán)禁向用戶收取紅線外接入工程、計(jì)量裝置等費(fèi)用。在全省房屋建筑和市政、交通運(yùn)輸、水利等工程招投標(biāo)活動中全面推行以銀行保函、擔(dān)保保函、保證保險(xiǎn)等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)免除投標(biāo)擔(dān)保。加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)整治，開展政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)、航運(yùn)交通、水電氣暖等公用事業(yè)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動，確保降費(fèi)減負(fù)政策落到實(shí)處。

27. 推動階段性減免市場主體房屋租金。全面落實(shí)國家2022年對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋減免3—6個(gè)月租金政策，以及省免租政策。非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可比照執(zhí)行。對為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，按比例減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率貸款等支持。鼓勵非國有房屋出租人減免租金，對其可同等享受上述政策優(yōu)惠。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措推動減免市場主體房屋租金。

28. 加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。統(tǒng)籌使用省民航發(fā)展專項(xiàng)資金，落實(shí)階段性國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，積極引進(jìn)航空公司在合肥設(shè)立基地。在保障疫情防控前提下，盡快恢復(fù)和開通至國際主要城市國際航班。建立服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，加大對企業(yè)幫扶力度，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。各家銀行對重點(diǎn)領(lǐng)域貸款支持情況進(jìn)行分類評價(jià)排名，并及時(shí)向社會公布。組織開展“安徽人游安徽”活動，支持各地加快推出微旅游、自駕游、鄉(xiāng)村游、美食游等產(chǎn)品。鼓勵各地聯(lián)合平臺企業(yè)錯峰發(fā)放各類消費(fèi)券，帶動零售、餐飲、文旅、住宿等消費(fèi)。

29. 優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。組織開展裝備制造、汽車零部件、集成電路等領(lǐng)域產(chǎn)需對接活動。通過“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打通生產(chǎn)、消費(fèi)、科技、金融等各環(huán)節(jié)，更好幫助企業(yè)供需對接、降本增效。落實(shí)疫情管控要求，推動“白名單”企業(yè)區(qū)域互認(rèn)，穩(wěn)定市場訂單和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，對困難較大的企業(yè)實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”“一對一”幫扶。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際制定客貨運(yùn)臨時(shí)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)客貨運(yùn)經(jīng)營者盡快恢復(fù)經(jīng)營，定期收集、掌握“白名單”企業(yè)物流運(yùn)輸需求，及時(shí)協(xié)調(diào)處理物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)遇到的困難和問題。

30. 完善交通物流保通保暢政策。全面取消來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)客貨車輛的防疫通行限制，不再查驗(yàn)48小時(shí)內(nèi)核酸檢測證明。著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站、民用運(yùn)輸機(jī)場和快遞物流園區(qū)。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動。對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地的貨運(yùn)車輛，嚴(yán)格落實(shí)“即采即走即追”制度；對持有48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明的貨運(yùn)司乘人員，實(shí)行提前報(bào)備、點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸?shù)确忾]管理措施，或派人引導(dǎo)、裝卸貨后立即返回；對核酸檢測結(jié)果超過48小時(shí)的貨運(yùn)司乘人員，進(jìn)行核酸采樣后，在確?？勺粉櫟那疤嵯掠枰钥焖俜判?。有條件的地區(qū)要通過信息化手段，提高行程卡綠色帶星號駕駛員提前報(bào)備效率。對外省客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到我省免費(fèi)檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍，享受同等政策，所需費(fèi)用由各地財(cái)政予以保障。

31. 統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。支持皖江地區(qū)建設(shè)煤炭、鋼鐵、有色、建材等商品采購集散中心，依托蕪湖港建設(shè)煤炭儲備基地。建設(shè)蚌埠等糧食物流核心樞紐、阜陽農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)基地，推動與寧波舟山國家大宗商品儲運(yùn)基地聯(lián)動發(fā)展，爭取納入國家大宗商品儲運(yùn)基地整體布局規(guī)劃。積極支持合肥、蚌埠生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐等納入國家建設(shè)名單，推動合肥國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，爭創(chuàng)蚌埠、宿州等國家骨干冷鏈物流基地。選擇具有較好區(qū)位和基礎(chǔ)條件，行業(yè)企業(yè)認(rèn)同、運(yùn)營模式先進(jìn)、區(qū)域帶動作用強(qiáng)的物流園區(qū)開展示范，以點(diǎn)帶面提升全省物流園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理和服務(wù)水平。在冷鏈產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、流通集散地或者大型消費(fèi)市場建設(shè)一批省級冷鏈物流基地。在市轄區(qū)、縣城及重點(diǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)省級冷鏈物流集配中心。2022年，認(rèn)定省級示范物流園區(qū)6—8家，省級冷鏈物流基地3—5家，省級冷鏈物流集配中心25家左右。加大市場主體培育力度，瞄準(zhǔn)全球物流龍頭和全國合同物流30強(qiáng)、冷鏈物流30強(qiáng)、供應(yīng)鏈物流10強(qiáng)企業(yè)等，深入推進(jìn)“雙招雙引”，培育引進(jìn)一批國際知名、高能級的大型龍頭企業(yè)。對新獲批的5A級物流企業(yè)、5A級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)以及國家五星、四星級冷鏈物流企業(yè)，從省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排給予一次性獎勵。深入實(shí)施馬鞍山多式聯(lián)運(yùn)等國家和省級示范工程，2022年，繼續(xù)推進(jìn)第二批省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建，推介全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”服務(wù)模式。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，利用好中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持一批農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。

32. 加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。建立省重大外資項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全面梳理外資項(xiàng)目，對投資數(shù)額大、帶動作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項(xiàng)目，建立審批、用地、融資、進(jìn)口設(shè)備減免稅綠色通道。對外資項(xiàng)目完成情況較好的市，在省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作考核中視情加分。鼓勵各地大力引進(jìn)外商投資項(xiàng)目。辦好世界制造業(yè)大會、“天下徽商”圓桌會、國際商協(xié)會高峰會議等活動，線上線下相結(jié)合開展對外招商引資。支持各地依法出臺利用外資激勵政策，積極引進(jìn)落地一批先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域高質(zhì)量項(xiàng)目，力爭在引進(jìn)境外世界500強(qiáng)上有新突破。對在我省新設(shè)外商投資跨國公司中國區(qū)及以上總部，世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)具有獨(dú)立法人資格研發(fā)中心給予一定獎勵。落實(shí)“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”外商投資外匯管理，在全省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)落實(shí)“跨國公司準(zhǔn)入門檻降低”“外債模式調(diào)整”“外債錯幣種提款”資本項(xiàng)目創(chuàng)新試點(diǎn)政策，積極支持企業(yè)跨境融資需求。支持符合條件的企業(yè)境外發(fā)行債券、借用中長期國際商業(yè)貸款，力爭全省2022年備案金額超過30億美元。完善外商投資企業(yè)投訴工作管理制度，充分發(fā)揮省外資協(xié)會橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與境外商協(xié)會常態(tài)化交流，穩(wěn)定外商投資預(yù)期和信心。

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33. 實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。支持提高繳存職工首套首貸剛需自住房的購買能力，各地經(jīng)批準(zhǔn)，貸款額度可上調(diào)5—10萬元。支持各地根據(jù)本地實(shí)際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實(shí)際需要。

34. 完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機(jī)制，將資金用于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)、增強(qiáng)社區(qū)保障能力以及支持城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等方面。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，符合條件的小微企業(yè)最高可申請貼息貸款300萬元，符合條件的新市民、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體最高可申請貼息貸款50萬元。拓寬農(nóng)村勞動力務(wù)工就業(yè)渠道，提供便捷高效求職服務(wù)，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，為有需要的農(nóng)民工免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3個(gè)適合的崗位信息、1個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)施省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，年度培育3萬人。推動退役軍人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮“兵支書”作用，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。

35. 完善社會民生兜底保障措施。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)10項(xiàng)“暖民心”行動。用好各級財(cái)政社會救助資金，按規(guī)定擴(kuò)大低保、臨時(shí)救助等社會救助范圍，精準(zhǔn)開展救助幫扶工作，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)助資金。健全最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，2022年增長不低于4.5%，7月1日前全省提標(biāo)工作落實(shí)到位。加強(qiáng)低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。加大推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù)力度，為分散供養(yǎng)特困人員和其他社會救助家庭成員中失能半失能老年人、未成年人、殘疾人、重病患者等特殊群體提供必要的訪視、照料服務(wù)。突出住房保障的兜底性作用，對城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭，實(shí)行依申請應(yīng)保盡保。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)重要民生商品政府儲備制度，抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，及時(shí)啟動“惠民菜籃子”運(yùn)行，確保米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)單月同比漲幅達(dá)到3.5%或食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%時(shí)，當(dāng)月足額向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。做好受災(zāi)人員生活救助，快速調(diào)撥救災(zāi)款物，有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建，扎實(shí)做好冬春救助工作。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，深入推進(jìn)“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、城鄉(xiāng)自建房、燃?xì)狻⒔煌?、礦山、消防安全等集中排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

36．壓實(shí)工作責(zé)任。各地各部門要進(jìn)一步提高政治站位，在工作中增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí)，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，以釘釘子精神抓好黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署及省委工作要求的貫徹落實(shí)。加大穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、明預(yù)期、增信心、促落實(shí)政策宣傳和輿論支持工作力度，全力以赴實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（本文有刪減）

                             安徽省人民政府

 2022年5月28日