日前，省政府印發(fā)《深化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、起草背景和過程

為貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)在科技創(chuàng)新體制改革工作專題會(huì)、安徽大學(xué)調(diào)研以及在省第十一次黨代會(huì)看望企業(yè)高校代表團(tuán)講話指示精神，進(jìn)一步深化我省高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，為“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)，提升服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，省教育廳牽頭組織起草了《實(shí)施方案》。

起草過程中，充分學(xué)習(xí)中央及省相關(guān)文件政策，深入行業(yè)、企業(yè)、科研院所調(diào)查研究，廣泛征求、充分吸納有關(guān)市政府、省有關(guān)部門和省屬高校意見建議，并召開專家座談會(huì)深入論證相關(guān)政策措施科學(xué)性和可行性。2022年3月28日上午，省領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會(huì)議，聽取《實(shí)施方案》起草情況的匯報(bào)。會(huì)后，根據(jù)會(huì)議要求進(jìn)一步修改完善文稿?！秾?shí)施方案》經(jīng)省政府第180次常務(wù)會(huì)議審議通過后，于6月23日以省政府名義印發(fā)。   

二、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的批示指示要求，以促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)為主線，以深化高等教育改革為動(dòng)力，深化高校科技創(chuàng)新體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式等方面的綜合改革，激發(fā)高校發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提升高等教育服務(wù)能力，為我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。《實(shí)施方案》堅(jiān)持以高校層次類型結(jié)構(gòu)日趨合理，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匹配度顯著增強(qiáng)；學(xué)科層次水平明顯提升，對(duì)安徽創(chuàng)新改革發(fā)展的支撐度顯著增強(qiáng)；學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度顯著增強(qiáng)等為目標(biāo)。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。《實(shí)施方案》著力解決我省高校面臨的學(xué)科水平、創(chuàng)新支撐能力與服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求不適應(yīng)，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不適應(yīng)，人員編制、崗位設(shè)置與教師隊(duì)伍發(fā)展需求不適應(yīng)，開放合作水平與服務(wù)新發(fā)展格局不適應(yīng)等問題。

三是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。通過《實(shí)施方案》的實(shí)施，堅(jiān)持“奮力跳一跳”，到2025年力爭(zhēng)取得“雙一流”建設(shè)高校支撐科技創(chuàng)新策源地的能力大幅提升，Ⅰ類高峰學(xué)科達(dá)到國(guó)內(nèi)學(xué)科排名前10%，服務(wù)十大新興產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專業(yè)比例達(dá)到70%以上，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)和合肥工業(yè)大學(xué)畢業(yè)生留皖率逐步達(dá)到40%等成果。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》分為四個(gè)部分。

第一部分“主要目標(biāo)”。到2025年，安徽高等教育布局結(jié)構(gòu)更加合理，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，跨界融合、科教融合、產(chǎn)教融合、校企合作更加緊密，原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力明顯增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化效率大幅提升，教育對(duì)外合作開放步伐加快，全方位開放新格局基本形成。

第二部分“主要任務(wù)”。優(yōu)化高校類型結(jié)構(gòu)、提升高校學(xué)科水平、調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、提升人才培養(yǎng)能力。

第三部分“主要措施”。

一是加強(qiáng)專業(yè)化高水平教師隊(duì)伍建設(shè)。大力引進(jìn)高端科技領(lǐng)軍人才，積極引育高峰學(xué)科帶頭人，著力培育優(yōu)秀后備人才，加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)，加大教師教育培訓(xùn)力度，大力引進(jìn)海外人才。

二是積極組建新型產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)。構(gòu)建高?？蒲袆?chuàng)新平臺(tái)體系，組建新型產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究中心，培育發(fā)展國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，布局省級(jí)科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化。

三是完善高等教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科類別生均撥款系數(shù)，引入辦學(xué)層次系數(shù)，拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。

四是深化高校內(nèi)部人事分配制度改革。優(yōu)化高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深化高校用人制度改革，完善高校收入分配制度。

五是推動(dòng)高校開放合作。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家教育合作，深化國(guó)際合作交流。

第四部分“組織實(shí)施”。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省級(jí)層面深化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作會(huì)商機(jī)制。

二是形成工作合力。建立健全省市共建高校機(jī)制，共同支持學(xué)校改善教學(xué)條件，建立教學(xué)質(zhì)量保障體系。

三是強(qiáng)化激勵(lì)考核。建立健全高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核評(píng)估體系，將高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展納入省屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核，提高分值權(quán)重。

四、創(chuàng)新舉措

《實(shí)施方案》結(jié)合我省實(shí)際，力求體現(xiàn)安徽特色。主要?jiǎng)?chuàng)新舉措有：

一是體現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向。圍繞提升教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的匹配度，就高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)提出針對(duì)性目標(biāo)和舉措。比如“增設(shè)服務(wù)十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大民生急需的本專科專業(yè)點(diǎn)1000個(gè)”“服務(wù)十大新興產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專業(yè)比例達(dá)到70%以上”“建成50個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”。

二是體現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位要求。在總體目標(biāo)和具體目標(biāo)的設(shè)定上，堅(jiān)持“奮力跳一跳”。比如在人才方面，提出打造100人左右的高峰學(xué)科帶頭人隊(duì)伍；省屬高校每年引進(jìn)1000名左右青年博士；每年遴選300名左右優(yōu)秀博士到省屬高校博士后科研流動(dòng)站、工作站學(xué)習(xí)和工作。

三是體現(xiàn)系統(tǒng)集成思維。與教育部等三部委深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)若干意見、我省高峰學(xué)科建設(shè)五年規(guī)劃、高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化部省共同行動(dòng)方案、學(xué)科專業(yè)體系改革實(shí)施意見、支持高校學(xué)科建設(shè)若干政策相銜接，體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。

四是體現(xiàn)開門制定文件。注重運(yùn)用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量和平臺(tái)的思維，吸納有關(guān)頭部企業(yè)參與文稿的起草，聽取行業(yè)企業(yè)的意見建議。面向“雙一流”高校、行業(yè)特色高校、科研院所，應(yīng)用型本科高校，技能型高水平大學(xué)分別召開三場(chǎng)座談會(huì)，會(huì)同十大新興產(chǎn)業(yè)工作專班對(duì)“十四五”人才的需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定十大新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)行動(dòng)方案。