為進一步規(guī)范我市口岸環(huán)節(jié)收費行為，維護市場公平競爭秩序，保護經(jīng)營者和進出口企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）精神，合肥市市場監(jiān)管局研究制定了《合肥市口岸環(huán)節(jié)收費行為指南》，現(xiàn)予以發(fā)布。

合肥市市場監(jiān)督管理局   

2022年8月30日     

合肥市口岸環(huán)節(jié)收費行為指南

為進一步規(guī)范我市口岸環(huán)節(jié)收費行為，維護市場公平競爭秩序，保護經(jīng)營者和服務對象合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國港口法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》和《港口收費計費辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本指南。

一、本指南所稱口岸經(jīng)營者是指依法從事口岸環(huán)節(jié)經(jīng)營活動并提供貨物進出口服務的法人、其他組織和個人，包括但不限于船公司、貨運代理公司、船舶代理公司、報關(guān)行、檢驗檢疫公司、堆場企業(yè)、港口經(jīng)營人等口岸經(jīng)營主體。

二、本指南所規(guī)范的口岸環(huán)節(jié)收費行為，主要包括本市行政區(qū)域內(nèi)的口岸經(jīng)營者為提供貨物進出口等相關(guān)服務過程中，各口岸環(huán)節(jié)、各經(jīng)營主體之間發(fā)生的相關(guān)收費行為。

三、口岸環(huán)節(jié)收費包括實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務性收費。

實行政府定價的口岸環(huán)節(jié)收費，應當按照《港口收費訂費辦法》規(guī)定的收費標準計收。

實行政府指導價的口岸環(huán)節(jié)收費，應當以《港口收費計費辦法》規(guī)定的收費標準為上限，可在不超過收費標準的范圍內(nèi)自主制定具體收費標準。

實行市場調(diào)節(jié)價的口岸環(huán)節(jié)收費，由口岸經(jīng)營者根據(jù)市場供求和競爭狀況、生產(chǎn)經(jīng)營成本和服務內(nèi)容，合理自主制定收費標準。

四、口岸經(jīng)營者從事口岸環(huán)節(jié)經(jīng)營活動應當遵循依法合規(guī)、公開透明、平等自愿、誠實守信的原則，不得損害社會公共利益和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

依法合規(guī)，是指收費行為應當遵循法律法規(guī)的要求，嚴格執(zhí)行政府指導價、政府定價，合理確定市場調(diào)節(jié)價領(lǐng)域的收費項目和標準，認真落實各項優(yōu)惠措施。

公開透明，是指口岸經(jīng)營者要充分保障服務對象的知情權(quán)，開展各項業(yè)務要明確具體收費項目和標準。

平等自愿，是指交易雙方法律地位平等，在自愿基礎(chǔ)上提供服務，不得以強制或者變相強制提供服務、收取費用。

誠實守信，是指口岸經(jīng)營者應當根據(jù)服務對象的實際需要提供價格合理的服務。

五、口岸經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行有關(guān)商品和服務明碼標價的規(guī)定，采取公示欄、公示牌、價目表（冊）或電子顯示屏、電子觸摸屏等方式全面準確公示收費項目和標準及代收費項目清單，并長期固定設(shè)置在經(jīng)營場所、官方網(wǎng)站的顯著位置。

口岸經(jīng)營者收費公示應當做到收費項目齊全、內(nèi)容真實明確、字跡清晰、標示醒目。收費項目公示的內(nèi)容包括但不限于經(jīng)營服務的收費項目、服務內(nèi)容、收費標準、計價單位、收費依據(jù)、監(jiān)督電話等。

口岸經(jīng)營者應當保證在同一時間、同一經(jīng)營場所內(nèi)，向不同服務對象展示的收費項目公示內(nèi)容一致。一項服務可分解為多個項目和標準的，口岸經(jīng)營者應當明確標示每一個項目和收費標準。

口岸經(jīng)營者應當確保結(jié)算收費不高于公示的收費，不得在公示收費之外加收費用，不得收取任何未予標明的費用。

六、口岸經(jīng)營者在收取或者代收代付實行政府定價或者政府指導價的收費項目時，要逐項列明收費項目和標準，不得加價收費，不得將實行市場調(diào)節(jié)價的收費（價格）標示為政府定價或政府指導價，不得與實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目捆綁收取。

七、口岸經(jīng)營者代收代付實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目時，要標明代收代付業(yè)務的項目和標準，倡導按照上一環(huán)節(jié)實際執(zhí)行標準收取，在代收代付過程中產(chǎn)生的經(jīng)營成本支出，可另設(shè)代理費等收費項目并予以公示。

八、口岸經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者服務對象合法權(quán)益；不得利用虛假的或者使人誤解的標價形式或者價格手段，欺騙、誘導服務對象與其進行交易；不得捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動價格過高上漲。

九、口岸環(huán)節(jié)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，密切關(guān)注行業(yè)價格動態(tài)，引導口岸經(jīng)營者誠信經(jīng)營、合理定價、有序競爭，維護行業(yè)正常收費秩序，不得召集、組織或者推動本行業(yè)的經(jīng)營者達成含有排除、限制競爭、統(tǒng)一收費（價格）標準的協(xié)議、決議、紀要、備忘錄等。

十、口岸經(jīng)營者應當加強價格自律，建立、健全內(nèi)部收費（價格）管理制度，努力改進口岸業(yè)務操作工藝、簡化手續(xù)流程，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，做到質(zhì)價相符，并保存完整的收費（價格）資料。自覺接受監(jiān)管部門檢查，如實提供所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料。

十一、口岸經(jīng)營者服務對象享有知悉其接受的服務的真實情況的權(quán)利和自主選擇服務的權(quán)利，口岸經(jīng)營者不得借助行政權(quán)力或壟斷地位強制服務并收費?？诎督?jīng)營者服務對象發(fā)現(xiàn)口岸經(jīng)營者涉嫌存在價格違法行為，可通過12315熱線向市場監(jiān)管部門投訴舉報。