安徽省糧食企業(yè)信用監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條  為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》和省委、省政府改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理的實(shí)施意見，促進(jìn)全省糧食企業(yè)誠信守法經(jīng)營和誠信自律，提高糧食和物資儲備行政監(jiān)管效能，依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局《糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）》，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于全省從事與糧食流通相關(guān)的經(jīng)營活動(糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、進(jìn)出口、成品糧油加工，以糧食為生產(chǎn)原料的飼料、養(yǎng)殖、糧油食品及釀造，以及酒精、淀粉等糧食深加工)的企業(yè)。

第三條  本細(xì)則所稱信用監(jiān)管，是指以促進(jìn)糧食企業(yè)守法經(jīng)營為目的，由糧食和儲備部門主導(dǎo)，根據(jù)糧食企業(yè)信用信息科學(xué)研判企業(yè)信用狀況，并依法依規(guī)開展分級分類監(jiān)管。

第四條  省糧食和物資儲備局、國家糧食和物資儲備局安徽局按照管轄權(quán)限，負(fù)責(zé)全省糧食企業(yè)信用監(jiān)管工作的具體組織、實(shí)施。市縣糧食和物資儲備局（糧食局）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)承儲企業(yè)的信用等級作出具體評價(jià)，并合理運(yùn)用評價(jià)結(jié)果，督促承儲企業(yè)依法誠信開展經(jīng)營活動。

第二章  信用監(jiān)管內(nèi)容

第五條  全省各級糧食和儲備部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，依法歸集、使用并共享糧食企業(yè)信用信息，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信；充分發(fā)揮信用管理在糧食行業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。

第六條  糧食企業(yè)信用信息包括企業(yè)基本信息，糧食和儲備部門作出的行政處罰、獎勵(lì)信息，以及其他國家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的信用信息。

第七條  各級糧食和儲備部門依托全國糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺歸集信用信息，原則上以獨(dú)立法人為單位，通過統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行。糧食企業(yè)通過統(tǒng)一社會信用代碼在全國糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺及時(shí)更新維護(hù)本企業(yè)基本信息，各市、縣（市、區(qū)）糧食和儲備部門依據(jù)分工負(fù)責(zé)核驗(yàn)糧食企業(yè)錄入數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

第八條  糧食和儲備部門作出的行政處罰、獎勵(lì)等信用信息，由具有管轄權(quán)的糧食和儲備部門自行政處罰、獎勵(lì)等決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)信用信息錄入糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺，并共享至全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

第九條  糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)通過糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺及時(shí)公示下列信息：（一）企業(yè)注冊登記或者備案及企業(yè)相關(guān)人員等基本信息；（二）糧食和儲備部門產(chǎn)生的警告（不含）以上的行政處罰信息；（三）糧食和儲備部門產(chǎn)生的獎勵(lì)信息；（四）其他國家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的依法可公開的信用信息。

第十條  糧食和儲備部門應(yīng)加強(qiáng)對糧食企業(yè)信用信息公示管理：

（一）企業(yè)注冊登記或者備案及企業(yè)相關(guān)人員等基本信息進(jìn)行永久公示。企業(yè)基本信用信息變更的，應(yīng)及時(shí)在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺進(jìn)行更新維護(hù)；

（二）糧食和儲備部門產(chǎn)生的獎勵(lì)信息進(jìn)行永久公示。獎勵(lì)被撤銷的，作出撤銷決定的部門應(yīng)及時(shí)在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺進(jìn)行更新維護(hù)；

（三）糧食和儲備部門產(chǎn)生的具有一定社會影響的行政處罰信息，最短公示期為1年；最短公示期滿但未進(jìn)行信用修復(fù)的，應(yīng)繼續(xù)公示，直至完成信用修復(fù)。公示期以在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺上的實(shí)際公示時(shí)長為準(zhǔn)；

（四）其他國家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的信用信息變更后，具有管轄權(quán)的糧食和儲備部門應(yīng)及時(shí)更新相關(guān)信息。

第十一條  各級糧食和儲備部門依照權(quán)限，對歸集的信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和維護(hù)，實(shí)行動態(tài)管理。

第三章  信用評價(jià)應(yīng)用

第十二條  糧食企業(yè)信用評價(jià)依據(jù)國家糧食和物資儲備局制定的糧食企業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對糧食企業(yè)信用狀況進(jìn)行評價(jià)，確定其信用等級，由各級糧食和儲備部門按照管轄權(quán)限，依托全國糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺開展。

第十三條  糧食企業(yè)信用評價(jià)采取年度評價(jià)指標(biāo)得分方式，根據(jù)糧食企業(yè)信用信息和上年度的信用評價(jià)等級情況進(jìn)行綜合評價(jià)。

第十四條  糧食企業(yè)信用等級從高到低依次分為A、B、C三級。信用評價(jià)結(jié)果作為各級糧食和儲備部門的內(nèi)部決策依據(jù)參考，原則上不對外公開；被評價(jià)企業(yè)可以申請查詢本企業(yè)評價(jià)結(jié)果。

第十五條  對信用等級為A級的糧食企業(yè)，糧食和儲備部門可以采取以下激勵(lì)措施：（一）在糧食流通領(lǐng)域財(cái)政性資金和項(xiàng)目申報(bào)、評優(yōu)評先、政策性糧食收儲、成品糧應(yīng)急保供定點(diǎn)時(shí)，符合法律法規(guī)規(guī)定的條件下列為優(yōu)先選擇對象；（二）在“雙隨機(jī)”檢查時(shí)，降低抽查比例、頻次；（三）對連續(xù)三年信用等級為A級的承儲企業(yè)，除專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)或上級交辦以外，減少監(jiān)督檢查頻次，申報(bào)年度信用評價(jià)時(shí)，可以免于現(xiàn)場檢查。

第十六條  對信用等級為C級的糧食企業(yè)，糧食和儲備部門可以采取以下措施：（一）依法限制享受糧食流通領(lǐng)域相關(guān)扶持政策；（二）在“雙隨機(jī)”檢查時(shí)，加大抽查比例、頻次；（三）不得參與糧食系統(tǒng)各類企業(yè)示范創(chuàng)建、單位或個(gè)人評先評優(yōu)等活動。

第十七條  糧食企業(yè)信用評價(jià)周期為一年，評價(jià)時(shí)間從每年1月1日起至12月31日止。年度信用評價(jià)工作應(yīng)于每年1月底前完成上年度信用評價(jià)工作。自注冊之日起不滿一年的企業(yè)，不納入當(dāng)期評價(jià)范圍，相關(guān)記錄轉(zhuǎn)入下年度。

第四章  失信管理修復(fù)

第十八條  糧食企業(yè)失信行為是指被國家機(jī)關(guān)依法給予警告以上行政處罰的行為。

第十九條  由糧食和儲備部門認(rèn)定的失信行為，糧食企業(yè)失信行為糾正后，可向作出失信認(rèn)定的糧食和儲備部門提出信用修復(fù)申請。申請時(shí)，應(yīng)一并提交信用修復(fù)承諾書、已糾正失信行為的證明材料或信用報(bào)告等。糧食和儲備部門確認(rèn)或已掌握失信行為糾正信息的，可不要求申請人提供證明材料。糧食和儲備部門收到信用修復(fù)申請后，5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，并出具受理通知書或者不予受理通知書。自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否修復(fù)的決定，符合修復(fù)條件的，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)；不符合修復(fù)條件的，告知申請企業(yè)不予修復(fù)的理由。

第二十條  糧食企業(yè)失信信息最短公示期滿，且糧食和儲備部門同意修復(fù)后，自同意修復(fù)之日起，撤銷公示，在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺中保存5年，5年內(nèi)未發(fā)生同類失信行為的，刪除或屏蔽該記錄；5年內(nèi)再次發(fā)生同類失信行為或新的失信行為的，該記錄信息的保存期限重新計(jì)算。

第二十一條  其他國家機(jī)關(guān)認(rèn)定的失信行為的信用修復(fù)，按照認(rèn)定機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。完成信用修復(fù)后，具有管轄權(quán)的糧食和儲備部門應(yīng)及時(shí)在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺撤銷相關(guān)信息公示。相關(guān)信息的處理按照本細(xì)則第二十條規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  對下列情形，糧食企業(yè)可以向具有管轄權(quán)或其上級的糧食和儲備部門提出異議申請，并提供證明材料。糧食和儲備部門應(yīng)自收到申請5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，并在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核。（一）認(rèn)為糧食和儲備部門公示的信用信息不準(zhǔn)確的；（二）對糧食和儲備部門采集本部門作出的行政處罰等信用信息行為有異議的；（三）對糧食和儲備部門作出信用修復(fù)申請不予受理、不予信用修復(fù)決定有異議的；（四）其他認(rèn)為糧食和儲備部門因信用信息歸集侵犯其合法權(quán)益的。

糧食企業(yè)對糧食和儲備部門針對異議申請作出的相關(guān)決定、處理結(jié)果不服的，可以依法提起行政復(fù)議、行政訴訟。

第二十三條  各級糧食和儲備部門發(fā)現(xiàn)采集的信用信息確有錯(cuò)誤的，應(yīng)在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺及時(shí)更正或刪除。

第二十四條  失信信息修復(fù)后，不再作為信用評價(jià)依據(jù)。

第五章  法律責(zé)任

第二十五條  各級糧食和儲備管理部門對承儲企業(yè)違法違規(guī)行為信息進(jìn)行披露，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。公示信息涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十六條  糧食和儲備管理部門工作人員在管理過程存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由糧食和儲備管理部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重且造成不良后果的，依法對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行政務(wù)處分。

第二十七條  糧食企業(yè)對申報(bào)企業(yè)信用信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整性的，糧食和儲備管理部門可以采取責(zé)令改正、約談、出具警示函、責(zé)令公開說明等措施；情節(jié)嚴(yán)重且造成不良后果的，移交有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

第二十八條  在糧食企業(yè)信用信息獲取、查詢、使用過程中損害企業(yè)合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第二十九條  本細(xì)則由省發(fā)展改革委員會、省糧食和物資儲備局、國家糧食和物資儲備局安徽局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

1-關(guān)于印發(fā)安徽省糧食企業(yè)信用監(jiān)管實(shí)施細(xì)則的通知.doc

2-安徽省糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則.wps

發(fā)文-安徽省糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法.pdf