工業(yè)和信息化部辦公廳 國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于做好鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同穩(wěn)定發(fā)展工作的通知

工信廳聯(lián)電子函〔2022〕298號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、市場監(jiān)管局（廳、委），各有關(guān)單位：

鋰離子電池（以下簡稱鋰電）是支撐新型智能終端、電動工具、新能源儲能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)電子產(chǎn)品。近來隨著下游需求及產(chǎn)業(yè)規(guī)模爆發(fā)式增長、疫情復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素影響，國內(nèi)鋰電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈階段性供需失衡嚴(yán)重，部分中間產(chǎn)品及材料價(jià)格劇烈波動超出正常范圍；上下游對接不暢，部分領(lǐng)域出現(xiàn)囤積居奇、不正當(dāng)競爭；部分環(huán)節(jié)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，低質(zhì)低價(jià)競爭時(shí)有發(fā)生。為保障鋰電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、堅(jiān)持科學(xué)謀劃，推進(jìn)鋰電產(chǎn)業(yè)有序布局

各地工業(yè)和信息化主管部門要及時(shí)了解本地鋰電制造及一階材料（正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解質(zhì)等）、二階材料（電池級碳酸鋰、氫氧化鋰等）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，按照“十四五”制造業(yè)系列規(guī)劃和《關(guān)于推動能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等要求，實(shí)事求是制定本地區(qū)鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。指導(dǎo)鋰電企業(yè)結(jié)合實(shí)際和產(chǎn)業(yè)趨勢合理制定發(fā)展目標(biāo)，在關(guān)鍵材料供應(yīng)穩(wěn)定、研發(fā)創(chuàng)新投入充足、配套資金適量充裕的前提下，因時(shí)因需適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，避免低水平同質(zhì)化發(fā)展和惡性競爭，建立創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)優(yōu)先、公平競爭、有序擴(kuò)張的發(fā)展格局。

二、加強(qiáng)供需對接，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

各地工業(yè)和信息化主管部門要引導(dǎo)上下游企業(yè)加強(qiáng)對接交流，推動形成穩(wěn)定高效的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)鋰電（電芯及電池組）生產(chǎn)企業(yè)、鋰電一階材料企業(yè)、鋰電二階材料企業(yè)、鋰鎳鈷等上游資源企業(yè)、鋰電回收企業(yè)、鋰電終端應(yīng)用企業(yè)及系統(tǒng)集成、渠道分銷、物流運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)深度合作，通過簽訂長單、技術(shù)合作等方式建立長效機(jī)制，引導(dǎo)上下游穩(wěn)定預(yù)期、明確量價(jià)、保障供應(yīng)、合作共贏。落實(shí)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》等要求，完善廢舊新能源汽車動力電池回收利用體系，提高綜合利用水平。各地市場監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格查處鋰電產(chǎn)業(yè)上下游囤積居奇、哄抬價(jià)格、不正當(dāng)競爭等行為，維護(hù)市場秩序。

三、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，提高公共服務(wù)供給能力

各地工業(yè)和信息化主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《電子信息制造業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，綜合運(yùn)用部門統(tǒng)計(jì)、問卷調(diào)查、行業(yè)管理、企業(yè)調(diào)度、大數(shù)據(jù)分析等方式，加強(qiáng)鋰電行業(yè)產(chǎn)能、投資等運(yùn)行情況監(jiān)測。聯(lián)合各地市場監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格異常波動及產(chǎn)能短缺、投資過熱等問題，深入實(shí)施《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮“數(shù)字工信”平臺及地方平臺等技術(shù)手段作用，加強(qiáng)鋰電行業(yè)運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間預(yù)警、第一時(shí)間響應(yīng)。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)有關(guān)單位修訂實(shí)施《鋰離子電池綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系》，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接服務(wù)和鋰電產(chǎn)品溯源公共服務(wù)平臺，建立全生命周期溯源管理體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)等積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)態(tài)勢、行業(yè)預(yù)警等信息，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障高質(zhì)量鋰電產(chǎn)品供給

各地工業(yè)和信息化主管部門、市場監(jiān)管部門引導(dǎo)鋰電企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證能力建設(shè)，根據(jù)鋰電產(chǎn)品本征安全、工藝安全和防護(hù)安全等需求，持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)質(zhì)量管控，優(yōu)化工藝流程，獲得質(zhì)量認(rèn)證，提升檢測能力。鼓勵(lì)應(yīng)用ISO9000等質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和“六西格瑪”“卓越績效”等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高產(chǎn)品一次交驗(yàn)合格率，保障產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性和一致性，相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)符合《便攜式電子產(chǎn)品用鋰離子電池和電池組 安全要求》（GB 31241）、《固定式電子設(shè)備用鋰離子電池和電池組 安全技術(shù)規(guī)范》（GB 40165）等一系列強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。各地市場監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化主管部門要按照職責(zé)分工，對鋰電生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。各地工業(yè)和信息化主管部門組織本地鋰電生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量自查，鼓勵(lì)企業(yè)通過自我聲明形式公開質(zhì)量自查情況。各地市場監(jiān)管部門依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和國家強(qiáng)標(biāo)，重點(diǎn)查處生產(chǎn)銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品等質(zhì)量違法行為。市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部適時(shí)組織檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，開展鋰電產(chǎn)品質(zhì)量抽查。

五、優(yōu)化管理服務(wù)，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

各地工業(yè)和信息化主管部門、市場監(jiān)管部門要堅(jiān)持推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力破除地方保護(hù)和區(qū)域割裂，共同建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國鋰電統(tǒng)一大市場。統(tǒng)籌疫情防控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會同有關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)提升疫情防控應(yīng)對能力，加強(qiáng)對企業(yè)的跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)遇到的困難。加強(qiáng)對鋰電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)要求，引導(dǎo)鋰電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局將及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)開展約談和提醒告誡，對違法典型案例公開曝光，對好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)宣傳推廣。

工業(yè)和信息化部辦公廳

國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳

2022年11月10日