安徽省加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造

政務(wù)服務(wù)升級(jí)版工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕32號(hào)），持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，將多個(gè)跨部門、跨層級(jí)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的“單項(xiàng)事”整合集成為更好服務(wù)企業(yè)群眾的“一件事”。強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，采取“平臺(tái)+端+場(chǎng)景”模式，深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革，最大限度減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，持續(xù)提高企業(yè)群眾辦事滿意度和獲得感。

二、工作目標(biāo)

2022年底前，建立部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，完成國(guó)務(wù)院辦公廳明確的企業(yè)、個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單（2022年版）任務(wù)及我省拓展的37個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)（共50個(gè)）；啟動(dòng)23個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)（2023年6月底前完成）。

2023—2024年，結(jié)合迭代升級(jí)和探索創(chuàng)新，每年完成不少于50個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)。

2025年底前，“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，形成“皖事通”“皖企通”前端受理、“皖政通”后端辦理的“前店后廠”模式，持續(xù)打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)企業(yè)全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”。圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要到政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)提供開辦、工程項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、惠企政策兌現(xiàn)、員工錄用、不動(dòng)產(chǎn)登記、注銷等集成化辦理服務(wù)，提高辦事效率，降低辦事成本。

（二）推進(jìn)個(gè)人全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”。圍繞個(gè)人從出生到身后全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要辦理的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為群眾提供新生兒出生、入園入學(xué)、大中專學(xué)生畢業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)、婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動(dòng)過戶、退休、身后等集成化辦理服務(wù)，切實(shí)提升群眾辦事便捷度，減少跑動(dòng)次數(shù)。

四、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)模式

（一）一次告知。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌、多級(jí)聯(lián)動(dòng)，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)“一件事一次辦”涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素進(jìn)行梳理，合理調(diào)整前后置順序，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務(wù)流程，形成“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新。強(qiáng)化情形引導(dǎo)，為申請(qǐng)人提供符合自身情形的一次性個(gè)性化告知服務(wù)，提供直觀、精準(zhǔn)的辦事指引。

（二）一表申請(qǐng)。對(duì)“一件事一次辦”涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)表單，按照“最小顆粒度”原則梳理表單字段，通過相似字段規(guī)范化合并，將多張申請(qǐng)表智能整合成一張綜合性申請(qǐng)表，推行共享數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)用、個(gè)性信息自行填報(bào)、申請(qǐng)表單自動(dòng)生成，避免信息重復(fù)填寫。

（三）一套材料。對(duì)“一件事一次辦”涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料進(jìn)行整合、精簡(jiǎn)、優(yōu)化，形成一張材料清單，提供申請(qǐng)材料樣式，申請(qǐng)人按要求提供一套申請(qǐng)材料，按照線上材料共享、線下統(tǒng)一分發(fā)的方式，實(shí)現(xiàn)“一次提交、多次復(fù)用”。

（四）一端受理。縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心將“一件事一次辦”事項(xiàng)納入綜合窗口辦理，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批”。安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“皖事通”移動(dòng)端、“皖企通”移動(dòng)端開設(shè)“一件事一次辦”專欄，提供直觀便捷的受理入口，并按需向集成化自助服務(wù)終端拓展。除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)并行辦理的事項(xiàng)外，企業(yè)和群眾可根據(jù)實(shí)際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項(xiàng)。有條件的地區(qū)可將“一件事一次辦”事項(xiàng)延伸到村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）。

（五）一次聯(lián)辦。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，同步獲取受理信息和有關(guān)部門的辦理信息，開展聯(lián)動(dòng)審批，實(shí)行聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收等，強(qiáng)化線上線下審批協(xié)同。優(yōu)化整合“一件事一次辦”涉及的出件環(huán)節(jié)，按照集約化、高效化的原則，采取窗口發(fā)放、物流快遞送達(dá)、信息化推送等靈活多樣的方式，將辦理結(jié)果、實(shí)體證照及電子證照等第一時(shí)間送達(dá)申請(qǐng)人。

五、加強(qiáng)能力支撐

（一）加快推進(jìn)“一件事一次辦”通用系統(tǒng)建設(shè)。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一事項(xiàng)管理、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享等公共支撐能力，建設(shè)“一件事一次辦”通用系統(tǒng)，提供用戶申報(bào)、辦理事項(xiàng)配置、業(yè)務(wù)協(xié)同調(diào)度、統(tǒng)計(jì)分析等模塊功能，支撐“一件事”在窗口端、電腦端、移動(dòng)端、自助端快速部署、快速迭代、相同體驗(yàn)、同源辦理。

（二）加快推進(jìn)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。加大對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合力度，推動(dòng)相關(guān)獨(dú)立辦理系統(tǒng)與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。鼓勵(lì)各地、各部門在一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)上圍繞“一件事一次辦”，打造數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，重塑業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

（三）加快推進(jìn)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理數(shù)據(jù)按需共享應(yīng)用。各地、各部門在梳理“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)流程時(shí)，同步梳理數(shù)據(jù)共享需求、電子證照社會(huì)化應(yīng)用場(chǎng)景清單，明確數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接、規(guī)范使用、爭(zhēng)議處理、安全管理、技術(shù)支撐等制度流程，通過安徽省大數(shù)據(jù)平臺(tái)推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)依法依規(guī)有序共享。對(duì)于需要有關(guān)國(guó)家部委開放系統(tǒng)接口、授權(quán)數(shù)據(jù)使用的“一件事一次辦”事項(xiàng)，省有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取支持，不斷提高共享數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性、時(shí)效性。

（四）加快推進(jìn)“一件事一次辦”事項(xiàng)依法規(guī)范協(xié)同監(jiān)管。針對(duì)“一件事一次辦”跨部門、跨業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，依法依規(guī)及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)審批、監(jiān)管和執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，厘清權(quán)責(zé)邊界。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，健全綜合監(jiān)管制度，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管有效銜接，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施事前事中事后全鏈條監(jiān)管。實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)的地方，要明確政務(wù)服務(wù)審批部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化審管協(xié)同和信息共享，推進(jìn)“一件事一次辦”事項(xiàng)依法依規(guī)辦理，促進(jìn)集成化辦理服務(wù)提升。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。省政府統(tǒng)籌推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作。各地、各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同配合，將“一件事一次辦”作為推進(jìn)數(shù)字安徽建設(shè)、持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，主動(dòng)作為，凝聚合力，加快打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。

（二）健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。省數(shù)據(jù)資源局要發(fā)揮省數(shù)字安徽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，加強(qiáng)工作跟蹤調(diào)度、研究謀劃、組織推動(dòng)、考核評(píng)估等，會(huì)同各地、各部門做好政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”調(diào)研分析論證、清單編制發(fā)布、平臺(tái)技術(shù)支持等各項(xiàng)工作。各“一件事一次辦”事項(xiàng)核心環(huán)節(jié)或第一個(gè)環(huán)節(jié)的辦理單位為該“一件事”牽頭單位，負(fù)責(zé)組織配合單位編制“一件事一次辦”全省統(tǒng)籌實(shí)施方案、標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，做好表單梳理、流程優(yōu)化、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享、電子證照應(yīng)用、綜合監(jiān)管、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳解讀、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣等工作。配合單位要密切協(xié)作，確保完成相關(guān)工作。

（三）不斷拓展“一件事一次辦”事項(xiàng)。各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)和個(gè)人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過公開征詢意見、實(shí)地走訪了解、數(shù)據(jù)信息分析等多種方式，主動(dòng)收集匯總企業(yè)群眾所需所盼的“一件事一次辦”服務(wù)需求，加強(qiáng)研究設(shè)計(jì)，積極探索實(shí)踐，推動(dòng)形成更多的“一件事一次辦”拓展案例、首創(chuàng)案例。2023—2025年，各部門每年1月底前梳理形成不少于3個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)預(yù)選清單，省數(shù)據(jù)資源局統(tǒng)一匯總、綜合論證后，3月底前形成我省拓展“一件事一次辦”事項(xiàng)年度基礎(chǔ)清單，按程序發(fā)布實(shí)施。未納入年度基礎(chǔ)清單的“一件事一次辦”事項(xiàng)，按照“成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)”的原則，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整、推進(jìn)落實(shí)。鼓勵(lì)支持各市結(jié)合實(shí)際先行探索，形成典型經(jīng)驗(yàn)和成熟做法后在全省復(fù)制推廣。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。各地、各部門要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”好差評(píng)工作，對(duì)辦事窗口、辦事人員、辦事成效等實(shí)行“一事一評(píng)”“一次一評(píng)”，讓企業(yè)群眾評(píng)判實(shí)際效果。省數(shù)據(jù)資源局通過跟蹤調(diào)度工作進(jìn)展，收集典型經(jīng)驗(yàn)和問題不足，加強(qiáng)情況交流和晾曬通報(bào)。對(duì)工作推進(jìn)不及時(shí)、落實(shí)不到位、企業(yè)群眾反映突出的問題及時(shí)督促整改，重大問題及時(shí)報(bào)告省政府。“一件事一次辦”工作情況納入全省營(yíng)商環(huán)境工作績(jī)效考核。

（五）廣泛宣傳引導(dǎo)。各地、各部門充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，按照“上線一個(gè)、宣傳一個(gè)”的思路，及時(shí)發(fā)布“一件事一次辦”相關(guān)信息，廣泛宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高社會(huì)知曉度，積極營(yíng)造有利于推進(jìn)“一件事一次辦”的良好氛圍。