安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

申報、認(rèn)定、監(jiān)管辦法

（征求意見稿）

一、總  則

第一條  根據(jù)《中共安徽省委辦公廳　安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化新一輪林長制改革的實施意見的通知》（皖辦發(fā)〔2021〕21號）要求，為培育壯大龍頭企業(yè)，規(guī)范省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報、認(rèn)定監(jiān)管工作，加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，增強(qiáng)輻射帶動能力，特制定本辦法。

第二條  安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以利用森林資源為對象，以林產(chǎn)品及衍生品的生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)為主業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，經(jīng)省林業(yè)局審核認(rèn)定的企業(yè)。

第三條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各種所有制的涉林企業(yè)。

二、申  報

第四條  申報范圍

凡以利用森林資源為對象，從事林產(chǎn)品及衍生品的生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)的，包括木竹種植與培育、苗木花卉生產(chǎn)與培育、木竹藤加工制造、人造板生產(chǎn)、家具制造、木漿造紙、林產(chǎn)化工、野生動植物人工繁育培育、林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、森林食品藥品生產(chǎn)、林副產(chǎn)品加工、林業(yè)生物質(zhì)材料綜合加工利用、森林和濕地旅游，以及林產(chǎn)品和衍生品專業(yè)批發(fā)、流通、服務(wù)等具有獨(dú)立法人資格并達(dá)到申報條件的企業(yè)。

第五條  申報安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：

（一）市場競爭力較強(qiáng)。林產(chǎn)品加工企業(yè)主營產(chǎn)品在國內(nèi)市場競爭力較強(qiáng)，產(chǎn)銷率在85％以上；企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)健全，市場占有率較高。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量過硬。林產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)裝備具有國內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)品加工水平和質(zhì)量安全水平較高；并建有生產(chǎn)原料來源與使用登記管理、生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和可追溯等制度；產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，在全省同行業(yè)中居領(lǐng)先地位。獲得馳名商標(biāo)、國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品稱號，以及通過國際或國家相關(guān)認(rèn)證的企業(yè)有優(yōu)先申報權(quán)。

（三）新產(chǎn)品開發(fā)能力較強(qiáng)。林產(chǎn)品加工企業(yè)要具有專業(yè)技術(shù)研發(fā)能力，能依靠科技進(jìn)步，開展自主創(chuàng)新；產(chǎn)品科技含量較高，主營產(chǎn)品符合國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈較長、輻射面較廣、帶動力較強(qiáng)。企業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)與農(nóng)戶或農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織利益聯(lián)結(jié)機(jī)制健全，經(jīng)濟(jì)效益較明顯，能擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，帶動農(nóng)戶增收。

（五）資信較好。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好，資產(chǎn)負(fù)債率低于70％，銀行信用等級在A級以上(含A級)，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力和抵御市場風(fēng)險的能力較強(qiáng)。

（六）誠信守法，有較強(qiáng)社會責(zé)任感。企業(yè)在生產(chǎn)流通中自覺遵守職業(yè)道德和行業(yè)準(zhǔn)則，維護(hù)公開、公平、公正的市場交易規(guī)則，自覺維護(hù)企業(yè)誠實守信形象；模范遵守國家法律、法規(guī)，熱心社會公益事業(yè)，近兩年內(nèi)無違法違紀(jì)行為發(fā)生，無質(zhì)量、計量欺詐和制售假冒偽劣產(chǎn)品行為；不拖欠國家稅款、不拖欠職工工資、不拖欠社?；?。

第六條  申報企業(yè)應(yīng)達(dá)到的經(jīng)營指標(biāo)：

（一）木竹綜合利用類?？傎Y產(chǎn)規(guī)模：人造板生產(chǎn)企業(yè)10000萬元以上，木材加工企業(yè)5000萬元以上，竹材加工企業(yè)2000萬元以上，林業(yè)生物質(zhì)材料綜合加工利用企業(yè)2000萬元以上，林化企業(yè)1500萬元以上。年銷售額：人造板生產(chǎn)企業(yè)10000萬元以上，木材加工企業(yè)5000萬元以上，竹材加工企業(yè)2000萬元以上, 林業(yè)生物質(zhì)材料綜合加工利用企業(yè)1500萬元以上，林化企業(yè)1000萬元以上。人造板生產(chǎn)企業(yè)和木竹加工企業(yè)需在本省范圍內(nèi)，通過企業(yè)自營或“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單林業(yè)”、“合作造林”等形式，定向建設(shè)5000畝以上原料林基地。與林農(nóng)形成利益共同體的企業(yè)，其總資產(chǎn)規(guī)模和年銷售額可放寬到同類企業(yè)的70%。

(二)木竹和經(jīng)濟(jì)林種植與培育類。商品用材林基地總資產(chǎn)1500萬元以上，基地種植面積5000畝以上；經(jīng)濟(jì)林（包括竹林、木本油料林）基地總資產(chǎn)1000萬元以上，基地種植面積1000畝以上。

(三)林木種苗培育類。總資產(chǎn)規(guī)模1500萬元以上，基地面積800畝以上，年銷售額400萬元以上。產(chǎn)品技術(shù)含量高，市場競爭力強(qiáng)，在同行業(yè)中經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)先。企業(yè)在培育、流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式帶動農(nóng)戶數(shù)量100戶以上。

(四)花卉培植類?？傎Y產(chǎn)規(guī)模1000萬元以上，基地面積100畝以上或溫室面積5000平方米以上，年銷售額500萬元以上，生產(chǎn)設(shè)施較為先進(jìn)，具有較強(qiáng)的新優(yōu)特品種開發(fā)、引種能力。企業(yè)在生產(chǎn)、流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式，帶動農(nóng)戶數(shù)量100戶以上。

(五)野生動植物人工繁育培育加工類?？傎Y產(chǎn)規(guī)模1000萬元以上，年銷售額1000萬元以上，能夠提供不少于100人的就業(yè)機(jī)會，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，行業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射力強(qiáng)，能夠促進(jìn)珍貴、瀕危野生動植物的保護(hù)和可持續(xù)利用。

（六）森林食品藥品生產(chǎn)、林副產(chǎn)品加工類?？傎Y產(chǎn)規(guī)模1000萬元以上，年銷售額1000萬元以上，能夠提供不少于100人以上的就業(yè)機(jī)會，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ袠I(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射力強(qiáng)。

（七）森林旅游類。主要指以森林生態(tài)旅游為主業(yè)的各類景區(qū)和森林公園、濕地公園等經(jīng)營企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模5000萬元以上，經(jīng)營總面積3000畝以上，年旅游綜合收入2000萬元以上，年接待游客量達(dá)10萬人次以上；對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的拉動能力，能創(chuàng)造100人以上就業(yè)機(jī)會。

（八）林下種植、養(yǎng)殖類。總資產(chǎn)規(guī)模1000萬元以上，年銷售收入500萬元以上，基地種植(養(yǎng)殖)面積500畝以上。林下種植、養(yǎng)殖特色明顯，主導(dǎo)產(chǎn)品市場前景良好，具有注冊商標(biāo)和主打品牌；建有農(nóng)民專業(yè)合作組織，吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民務(wù)工成績突出，生產(chǎn)逐步向規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

（九）林產(chǎn)品及衍生品專業(yè)批發(fā)、流通和林業(yè)服務(wù)類。林產(chǎn)品及衍生品專業(yè)批發(fā)企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模5000萬元以上，年交易額5000萬元以上。林產(chǎn)品及衍生品流通和電子商務(wù)企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模2000萬元以上，年交易額3000萬元以上。林業(yè)投資擔(dān)保、森林收儲企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模：10000萬元以上。林木資產(chǎn)評估、咨詢、培訓(xùn)、認(rèn)證、科技開發(fā)、推廣、應(yīng)用等專業(yè)服務(wù)型企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模300萬元以上；科技推廣、服務(wù)企業(yè)應(yīng)具有可持續(xù)發(fā)展能力，科技推廣、服務(wù)成效明顯，技術(shù)含量在省內(nèi)居有領(lǐng)先水平。

第七條  申報企業(yè)須填寫《安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報表》，并按本辦法第五條和第六條的要求，提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資信證明、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表與損益表、企業(yè)納稅和繳納社保基金、企業(yè)獲得的相關(guān)成果或獎勵、認(rèn)證以及林業(yè)種植基地等相關(guān)證明材料。

第八條  安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)每兩年申報一次，申報企業(yè)直接向企業(yè)所在地的縣級林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)市級林業(yè)主管部門對企業(yè)所報材料的真實性進(jìn)行審核確認(rèn)后，正式行文向省林業(yè)局推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。

三、認(rèn)  定

1.  省林業(yè)局對各地上報的企業(yè)申報材料進(jìn)行復(fù)核后，組織對申報企業(yè)進(jìn)行實地考察和評審認(rèn)定。評審認(rèn)定通過的安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，經(jīng)省相關(guān)媒體公示后，由省林業(yè)局發(fā)文命名并頒發(fā)證書和匾牌。

   第十條  安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)變更企業(yè)名稱，需要對其省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號予以重新確認(rèn)的，應(yīng)出具市場監(jiān)管部門變更的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等證明材料，由縣、市級林業(yè)主管部門提出審查意見，報省林業(yè)局予以確認(rèn)。

   第十一條  安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有效期為兩年，期滿后由省林業(yè)局組織復(fù)審；經(jīng)復(fù)審不合格的企業(yè)，取消其省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號。

    

   四、監(jiān)  管

    

   第十二條  省林業(yè)局對省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行跟蹤監(jiān)測和動態(tài)管理，保優(yōu)汰劣。

   第十三條  省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行每年一次的數(shù)據(jù)監(jiān)測和信息統(tǒng)計制度。每年1月填報上一年度《安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)表》，經(jīng)縣、市級林業(yè)主管部門審核后于次月20日前報省林業(yè)局。

       第十四條  省林業(yè)局對省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基本信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，依據(jù)本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提出監(jiān)測評價意見，并反饋給企業(yè)。

       第十五條  省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有下列情況之一的，經(jīng)省林業(yè)局審核后，取消其安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號，以適當(dāng)形式向社會公布。

       1、監(jiān)測評價不合格的；

       2、在申報和監(jiān)測過程中提供虛假材料的；

       3、拒絕監(jiān)測，不按規(guī)定要求提供相關(guān)基本信息數(shù)據(jù)的；

       4、因經(jīng)營不善、資不抵債而破產(chǎn)或被兼并的;

   5、企業(yè)經(jīng)營過程中違反國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、財稅信貸政策和產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，存在質(zhì)量、計量欺詐和制售假冒偽劣產(chǎn)品行為或違法違紀(jì)行為的。

    

   五、附 則

    

   第十六條  已評為安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，鼓勵申報安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

       第十七條  本辦法由省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，原《安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報、認(rèn)定、監(jiān)管辦法》同時廢止。