皖人社秘〔2019〕146號

各市人力資源社會保障局：

為深入推動失業(yè)保險領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革落到實處，切實提高失業(yè)保險經(jīng)辦服務(wù)水平和群眾滿意度，加強(qiáng)失業(yè)保險基金風(fēng)險防控，根據(jù)人力資源社會保障部《關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知》（人社部發(fā)〔2019〕18號）要求，現(xiàn)就我省推進(jìn)失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”有關(guān)事項通知如下：

一、減少證明材料

（一）自2019年6月1日起，參加了失業(yè)保險的失業(yè)人員（以下簡稱失業(yè)人員）申領(lǐng)失業(yè)保險待遇可憑社會保障卡或身份證向辦理失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金，不再出具終止或者解除勞動關(guān)系證明、失業(yè)登記證明。

（二）各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在用人單位辦理參保繳費(fèi)人員減少申報時，應(yīng)將用人單位提供的人員名單、終止或者解除勞動關(guān)系證明材料上記載的失業(yè)時間、失業(yè)原因準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)會同信息管理部門，在2019年6月1日前根據(jù)失業(yè)保險經(jīng)辦工作需要細(xì)化完善單位減員原因（附件1），并指導(dǎo)參保單位認(rèn)真準(zhǔn)確填寫信息。

（三）自2019年6月1日起，各級失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理失業(yè)人員失業(yè)保險待遇申請時，應(yīng)一并為失業(yè)人員辦理失業(yè)登記。

二、增加服務(wù)供給

（四）各地要采取有效措施增加失業(yè)保險經(jīng)辦服務(wù)供給，積極完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都能受理失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)，一并辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金發(fā)放。

（五）要大力推行綜合柜員制。2019年底前，各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)大廳已設(shè)置的綜合柜員窗口應(yīng)都能辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)；暫不具備綜合柜員制條件的地區(qū)，可設(shè)立失業(yè)保險金申領(lǐng)經(jīng)辦窗口。各地應(yīng)在人社窗口單位、社區(qū)等場所設(shè)置的自助一體機(jī)上增加失業(yè)保險業(yè)務(wù)自助辦理功能，方便失業(yè)人員憑社會保障卡或身份證辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)、查詢等業(yè)務(wù)。

（六）各地應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步完善失業(yè)保險市級統(tǒng)籌有關(guān)工作的通知》（皖人社秘〔2017〕76號）要求，加快市本級與所轄區(qū)、縣失業(yè)保險信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)失業(yè)人員跨地區(qū)通辦失業(yè)保險申領(lǐng)業(yè)務(wù)。原則上，2019年底前，市轄各區(qū)間失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)應(yīng)實現(xiàn)通辦；2020年底前，各市失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)應(yīng)實現(xiàn)全城通辦。

三、推進(jìn)網(wǎng)上申領(lǐng)

（七）各地應(yīng)加快推進(jìn)“網(wǎng)上經(jīng)辦”，通過網(wǎng)站、手機(jī)APP等方式，為群眾提供失業(yè)保險金申領(lǐng)、資格核對、待遇發(fā)放、信息查詢等服務(wù)。對暫不具備全程網(wǎng)上辦理條件的事項，要以電話咨詢、指導(dǎo)、預(yù)約等方式提供服務(wù)。

（八）要強(qiáng)化現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)運(yùn)用，穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)保險待遇網(wǎng)上申領(lǐng)，不再要求領(lǐng)金人員按月到經(jīng)辦場所現(xiàn)場簽到，為失業(yè)人員提供更為便捷的經(jīng)辦服務(wù)。合肥市應(yīng)在2019年底前實現(xiàn)失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)。

四、強(qiáng)化信息比對核實

（九）各市要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息比對校驗工作力度，杜絕統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)違規(guī)冒領(lǐng)失業(yè)保險待遇現(xiàn)象，有效控制跨統(tǒng)籌地區(qū)冒領(lǐng)待遇行為。要通過比對失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保數(shù)據(jù)，驗證領(lǐng)金人員是否重新就業(yè)；通過比對養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員信息，驗證領(lǐng)金人員是否享受基本養(yǎng)老保險待遇；通過與國家人口基礎(chǔ)信息庫、公安等部門的外部信息比對，驗證領(lǐng)金人員是否主體消亡、應(yīng)征服兵役、移居境外等情況。

（十）各地要切實加強(qiáng)失業(yè)保險數(shù)據(jù)管理和報送，嚴(yán)格按省廳要求，在每月5日前將上月失業(yè)保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提取放入前置機(jī)。自2019年6月起，各級失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理失業(yè)人員失業(yè)保險金申領(lǐng)時，可通過安徽陽光就業(yè)網(wǎng)查詢失業(yè)人員失業(yè)保險參保和待遇領(lǐng)取信息。

五、加強(qiáng)基金管理風(fēng)險防控

（十一）各市要切實負(fù)起基金監(jiān)管主體責(zé)任，切實抓好問題整改。要以審計指出的問題為重點(diǎn)，深入開展自查，建立整改工作臺賬，按屬地分解下達(dá)，督促轄區(qū)各級人社部門發(fā)揮征繳、支付、基金監(jiān)督等部門合力，追繳單位或個人違規(guī)享受的資金。其中，各地失信企業(yè)違規(guī)享受的穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金，應(yīng)于5月底前全部追回，并于6月5日前將《失信企業(yè)資金追回情況表》（附件2，附憑證）報送省廳；各地冒領(lǐng)失業(yè)保險金追繳情況，應(yīng)按月填報《冒領(lǐng)失業(yè)保險金追繳情況表》（附件3，附憑證），于次月5日前報送省廳。省廳將定期通報各地進(jìn)展。

（十二）要強(qiáng)化基金使用管理風(fēng)險防控聯(lián)動機(jī)制。違規(guī)領(lǐng)取失業(yè)保險金人員就業(yè)地或養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極配合違規(guī)領(lǐng)取失業(yè)保險金人員失業(yè)保險金發(fā)放地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，及時向其提供社會保險參保信息、養(yǎng)老保險待遇發(fā)放信息，并采取有效措施配合發(fā)放地開展基金追回工作。

（十三）各地要健全內(nèi)控體系，落實崗位相互監(jiān)督、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相互制衡的機(jī)制，地市以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要有內(nèi)控部門，縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)至少要有內(nèi)控崗位，嚴(yán)禁業(yè)務(wù)和財務(wù)崗位兼任，嚴(yán)禁會計和出納兼任。要加強(qiáng)財務(wù)管理，財務(wù)至少每月與業(yè)務(wù)、銀行、稅務(wù)等進(jìn)行對賬，推進(jìn)財務(wù)業(yè)務(wù)信息共享，保證業(yè)務(wù)流與資金流匹配。

（十四）各市要抓緊制定完善統(tǒng)一的失業(yè)保險經(jīng)辦規(guī)則，嚴(yán)格流程控制，細(xì)化待遇核定、資格審批、領(lǐng)金發(fā)放等經(jīng)辦規(guī)程，定期對關(guān)鍵環(huán)節(jié)復(fù)核、抽檢，加快推進(jìn)“社銀接口”，在2019年底實現(xiàn)失業(yè)保險金全部通過社會保障卡發(fā)放。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，定期分析評估經(jīng)辦管理風(fēng)險，及時提示風(fēng)險。要加強(qiáng)對失信行為的追查問責(zé)，打擊和震懾各類冒領(lǐng)騙領(lǐng)失業(yè)保險金行為。

六、推進(jìn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作風(fēng)建設(shè)

（十五）各地要按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”的要求逐項編制失業(yè)保險服務(wù)事項的辦事指南，并及時向社會公布，要制作形式直觀、易看易懂的辦理流程圖（表），實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為失業(yè)人員辦事提供清晰指引。

（十六）各級人社部門要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)和政策培訓(xùn)，提高經(jīng)辦窗口服務(wù)水平。要完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實工作紀(jì)律，及時受理和解決群眾投訴。

七、工作要求

（十七）各地要充分認(rèn)識推進(jìn)失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”的重要意義，把“暢通領(lǐng)、安全辦”作為失業(yè)保險基金專項審計和脫貧攻堅專項巡視整改措施之一，加大對省級深度貧困地區(qū)、大別山等貧困革命老區(qū)、行蓄洪區(qū)的工作傾斜力度，指導(dǎo)上述地區(qū)抓好落實，為失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（十八）各市要在本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)，制定出臺本地區(qū)貫徹落實意見，并抄送省廳。同時，抓緊梳理本地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦政策，對不符合本通知要求的及時按加以整改，并研究做好新老政策銜接過程中失業(yè)人員合法權(quán)益的維護(hù)。對出現(xiàn)的新情況、新問題，請及時報告省廳。

聯(lián) 系 人：就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險處 楊蘇

聯(lián)系電話：0551-62644144

電子郵箱：sybxc@ah.hrss.gov.cn

附件：1.企業(yè)減員原因參考

      2.失信企業(yè)資金追回情況表

      3.冒領(lǐng)失業(yè)保險金追繳情況表