皖人社發(fā)〔2019〕10號

各市人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局：

    黨的十九大明確提出，就業(yè)是最大的民生，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，更好服務(wù)穩(wěn)就業(yè)工作，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，按照《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2018〕77號）精神，現(xiàn)就推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)提出以下實(shí)施意見。

一、明確推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、盡力而為、量力而行、有求必應(yīng)、主動服務(wù)、促進(jìn)均等、提質(zhì)增效的理念，按照以人為本、保障基本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)均等，政府主導(dǎo)、多元參與，改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效的原則，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)制度，擴(kuò)大服務(wù)供給，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)，以全方位公共就業(yè)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)增長，以就業(yè)增長支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

二、實(shí)行全民共享的公共就業(yè)服務(wù)模式

（一）實(shí)行公共就業(yè)服務(wù)常住人口全覆蓋。勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)需求的勞動者可持居民身份證（或社會保障卡），港澳臺人員可持港澳臺居民居住證（或港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證），在常住地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申請公共就業(yè)服務(wù)。其中，處于無業(yè)狀態(tài)的勞動者可進(jìn)行失業(yè)登記，就業(yè)困難人員及零就業(yè)家庭的勞動者可申請就業(yè)援助，各地要及時(shí)將勞動者信息錄入全區(qū)就業(yè)信息系統(tǒng)并進(jìn)行對比識別。

（二）保障各類用人單位同等享有公共就業(yè)服務(wù)。各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可向公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢了解人力資源市場信息，申請招聘用工等服務(wù)。對民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)要公平對待，提供同等服務(wù)。公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審核用人單位相關(guān)資質(zhì)，核實(shí)招聘信息的真實(shí)性、合法性并及時(shí)發(fā)布。對處于初創(chuàng)階段以及靈活形式用工等用人主體，可采取“經(jīng)辦人書面承諾”的方式受理，必要時(shí)可進(jìn)行信息核查或工作人員調(diào)查，并在招聘信息中標(biāo)注。

（三）加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)服務(wù)。把靈活就業(yè)、自由職業(yè)、平臺經(jīng)濟(jì)等多元化方式就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員和“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)組織等納入公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)范圍，各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要通過多種渠道開展招聘信息發(fā)布、就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)，可采取“經(jīng)辦人書面承諾”的方式受理，必要時(shí)可進(jìn)行信息核查或工作人員調(diào)查。

三、健全貫穿全程的公共就業(yè)服務(wù)功能

（四）加強(qiáng)對勞動者求職就業(yè)的全程服務(wù)。詳細(xì)了解勞動者就業(yè)意愿，根據(jù)其需求和能力素質(zhì)進(jìn)行分級，可采取集體座談、一對一交流、沙龍、論壇等形式，分類提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。對登記失業(yè)人員開展失業(yè)原因分析，向其推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，開展求職技巧指導(dǎo)，精準(zhǔn)匹配崗位信息并回訪求職結(jié)果。對其中符合條件的，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金等相關(guān)待遇。加強(qiáng)高校畢業(yè)生和下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體實(shí)名制管理，對農(nóng)村建檔立卡貧困勞動力提供精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)。市級和有條件的縣區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)室，配備職業(yè)指導(dǎo)人員。充分發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)在促進(jìn)就業(yè)中的作用，不斷提高職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹專業(yè)化水平。

（五）加強(qiáng)對單位招聘用人全程服務(wù)。各地要結(jié)合“四送一服”雙千工程，建立人力資源分布臺賬和重點(diǎn)企業(yè)用工需求臺賬。人社部門要加強(qiáng)對單位招聘用人全程指導(dǎo)和招聘需求分類評估，指導(dǎo)其合理制定招聘計(jì)劃和招聘條件，提供穩(wěn)定用工和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)、市場工資指導(dǎo)價(jià)位、勞動合同示范文本等方面的咨詢服務(wù)。加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處，引導(dǎo)企業(yè)依法用工、勞動者依法維權(quán)，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（六）加強(qiáng)對勞動者自主創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計(jì)劃，充分發(fā)揮安徽創(chuàng)業(yè)云平臺的作用，對有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者和初創(chuàng)小微企業(yè)，有針對性地提供項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評估、跟蹤指導(dǎo)等全面服務(wù)。針對大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體，通過政府購買服務(wù)方式舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)研修班等，提升創(chuàng)業(yè)能力。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺升級版，為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供有效的綜合服務(wù)和政策扶持。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，進(jìn)一步完善擔(dān)保機(jī)制，開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)成果展示等活動，營造全方位服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們重樹信心，再次實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（七）加強(qiáng)對困難人員的就業(yè)援助和服務(wù)幫扶。對就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，指定專人或確定專門服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，制定“一對一”個(gè)性化援助方案，明確服務(wù)流程和內(nèi)容，開展心理疏導(dǎo)，組織參加職業(yè)培訓(xùn)，跟蹤解決就業(yè)過程中的困難和問題。加大購買公益性崗位力度，對符合公益性崗位安置條件的，進(jìn)行兜底就業(yè)安置。強(qiáng)化零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。

（八）加強(qiáng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技工大省建設(shè)，實(shí)施職業(yè)技能提升行動，大規(guī)模開展精準(zhǔn)職業(yè)技能培訓(xùn)，全面落實(shí)重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)等支持政策。對接市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相銜接的培訓(xùn)課程和內(nèi)容，建立職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目清單，及時(shí)向社會公布并動態(tài)調(diào)整。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動智能終端等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高培訓(xùn)便利度和可及性。補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具有辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校開放，引導(dǎo)勞動者更好地?fù)駜?yōu)培訓(xùn)。

（九）加強(qiáng)流動人員人事檔案管理服務(wù)。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供免費(fèi)的流動人員人事檔案基本公共服務(wù)。流動人員人事檔案實(shí)行“集中統(tǒng)一、歸口管理”，由縣級以上（含縣級）公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)人力資源社會保障部門授權(quán)的單位管理。跨地區(qū)流動人員的人事檔案，可由其戶籍所在地或現(xiàn)工作單位所在地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。加快推進(jìn)流動人員人事檔案信息化建設(shè)，建立完善基礎(chǔ)信息資源庫和管理服務(wù)運(yùn)行平臺。

（十）針對特殊群體、行業(yè)和地區(qū)開展專項(xiàng)服務(wù)。根據(jù)人力資源市場供求周期性規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和就業(yè)形勢需要，在常態(tài)化推進(jìn)“2+N”招聘活動基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對有特殊需求的群體、行業(yè)和地區(qū)集中組織公共就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)（見附件1）。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和人力資源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，組織地區(qū)間、城鄉(xiāng)間勞務(wù)協(xié)作，深化“兩皖”勞務(wù)對接，開展定向招工，推廣企業(yè)用工余缺調(diào)劑。

四、構(gòu)建輻射全域的公共就業(yè)服務(wù)體系

（十一）健全公共就業(yè)服務(wù)體系。完善公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）四級就業(yè)服務(wù)平臺，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，合理配備工作人員，努力縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、群體間在公共就業(yè)服務(wù)方面的現(xiàn)實(shí)差距。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層平臺工作人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。

（十二）完善政府購買就業(yè)服務(wù)機(jī)制。將公共就業(yè)和人才服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，逐步擴(kuò)大范圍，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織等提供專業(yè)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持社會組織等承接基層基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地可采取招標(biāo)等方式，廣泛吸引社會資本和優(yōu)質(zhì)資源參與政府公共就業(yè)和人才服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理。實(shí)施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)+”計(jì)劃，建設(shè)健全省、市、縣就業(yè)指導(dǎo)團(tuán)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)，廣泛動員志愿服務(wù)組織、慈善組織、專業(yè)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、愛心企業(yè)和個(gè)人參與提供公共就業(yè)服務(wù)。

（十三）拓展公共就業(yè)服務(wù)渠道。豐富完善“陽光就業(yè)”網(wǎng)、安徽公共招聘網(wǎng)、安徽創(chuàng)業(yè)云平臺的功能，推動線下實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)與線上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)同一業(yè)務(wù)事項(xiàng)多渠道可受理、任一方式可辦結(jié)。打造“15分鐘”公共就業(yè)服務(wù)圈，重點(diǎn)考慮邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，綜合考慮服務(wù)半徑、服務(wù)人口、資源承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。合理設(shè)置經(jīng)辦窗口，開設(shè)重點(diǎn)群體專門窗口和綠色通道，設(shè)立自助服務(wù)區(qū)域，改善線下服務(wù)體驗(yàn)。延長線上服務(wù)鏈條，推動職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記等事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線、全網(wǎng)通辦”。拓展網(wǎng)上服務(wù)平臺、移動客戶端、自助終端、手機(jī)短信、12333咨詢電話、有線電視等渠道，實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)同步聯(lián)動。

（十四）補(bǔ)齊貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)的短板。各地財(cái)政投入和資源配置要加大向農(nóng)村和貧困地區(qū)的傾斜力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸，推動城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村輻射。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和政府綜合公共服務(wù)資源，大力開展服務(wù)下鄉(xiāng)、巡回指導(dǎo)等活動，保障貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)基本公共就業(yè)服務(wù)需求。組織發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)建立對口支援長效機(jī)制，支持貧困地區(qū)發(fā)展公共就業(yè)服務(wù)事業(yè)。

五、創(chuàng)新智慧便民的公共就業(yè)服務(wù)方式

（十五）實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化。建立全省統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一設(shè)施設(shè)備、人員配備等指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，將公共就業(yè)服務(wù)現(xiàn)場辦理事項(xiàng)和公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)納入人力資源和社會保障政務(wù)服務(wù)范圍目錄，統(tǒng)一視覺識別系統(tǒng)、統(tǒng)一核心業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，編制通俗易懂的辦事指南。

（十六）推進(jìn)服務(wù)手段智慧化。應(yīng)用全國統(tǒng)一的智能公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺，加強(qiáng)和各級大數(shù)據(jù)局的協(xié)調(diào)對接，加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云服務(wù)技術(shù)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”。聯(lián)網(wǎng)發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策信息以及公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)求職、招聘、見習(xí)、培訓(xùn)等服務(wù)信息。推行“一點(diǎn)登記，全域共享，業(yè)務(wù)協(xié)同”公共就業(yè)服務(wù)，全面開展就業(yè)失業(yè)登記、社會保險(xiǎn)登記、勞動用工備案業(yè)務(wù)等，實(shí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策受理、審核、實(shí)施一體化辦理。全程記錄落實(shí)政策和提供服務(wù)信息，全面推進(jìn)信息數(shù)據(jù)省級集中，逐步實(shí)現(xiàn)與發(fā)展改革、教育、民政財(cái)政、稅務(wù)、市場等部門數(shù)據(jù)交互，最大限度擴(kuò)展信息互認(rèn)和跨地區(qū)、跨部門交換共享和動態(tài)管理。積極推動電子社?？ň€上業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。

（十七）推動服務(wù)流程便民化。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動，對公共就業(yè)服務(wù)流程合理簡化優(yōu)化，清理群眾辦事需攜帶的各類無謂證明和證件，逐項(xiàng)明確兜底條款，壓減經(jīng)辦事項(xiàng)自由裁量權(quán)。全面實(shí)行“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理，完善預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、集中服務(wù)、代理服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)、幫（代）辦服務(wù)等便民措施，加強(qiáng)跨轄區(qū)、跨層級、跨業(yè)務(wù)經(jīng)辦銜接。深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)崗位職責(zé)和紀(jì)律要求，健全監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，打造群眾滿意的公共就業(yè)服務(wù)。

六、健全便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制

（十八）健全基本公共就業(yè)服務(wù)制度。全面落實(shí)基本公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，健全服務(wù)清單目錄（見附件2），強(qiáng)化政策法規(guī)咨詢和宣傳、職業(yè)介紹和指導(dǎo)、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、檔案管理、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。

（十九）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)誠信體系建設(shè)。建立服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、服務(wù)對象信用記錄，對騙取、虛報(bào)、冒領(lǐng)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，納入誠信“黑名單”，加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。

（二十）建立公共就業(yè)服務(wù)應(yīng)急機(jī)制。制定公共就業(yè)服務(wù)應(yīng)急處理預(yù)案，對受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化、重大政策調(diào)整和自然災(zāi)害影響，存在高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)、行業(yè)和群體，出現(xiàn)突發(fā)事件后，迅速啟動預(yù)案，有針對性開展全方位公共就業(yè)服務(wù)，最大限度降低突發(fā)事件的負(fù)面影響，穩(wěn)定就業(yè)局勢。對出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難需要進(jìn)行規(guī)模性裁員的企業(yè)，提供勞動關(guān)系處理、社會保險(xiǎn)接續(xù)等方面的專項(xiàng)咨詢指導(dǎo)，做好被裁減員工的再就業(yè)服務(wù)工作。

七、強(qiáng)化推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)組織實(shí)施

（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。各級人力資源社會保障、發(fā)展改革、財(cái)政部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，把提供全方位公共就業(yè)服務(wù)擺上重要議程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，共同推動落實(shí)全方位公共就業(yè)服務(wù)。

    （二十二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌安排資金。統(tǒng)籌利用就業(yè)補(bǔ)助資金等渠道，在就業(yè)補(bǔ)助資金分配時(shí)充分考慮常住人口規(guī)模等因素，合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，確保提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及向社會力量購買服務(wù)等支出，提升公共就業(yè)服務(wù)財(cái)政保障能力。

（二十三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)水平。合理配備公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)和管理人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)人員、職業(yè)信息分析師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員、勞動保障協(xié)理員、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員等專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，完善工資待遇等激勵(lì)保障措施。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)工作人員能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織示范培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，支持有條件的高等院校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）開設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，認(rèn)定一批職業(yè)指導(dǎo)大師工作室、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室。

（二十四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，建全評價(jià)體系。完善就業(yè)績效綜合評價(jià)指標(biāo)體系，將公共就業(yè)服務(wù)情況相關(guān)指標(biāo)納入市、縣政府就業(yè)工作績效評價(jià)，開展公共就業(yè)服務(wù)需求分析、社會滿意度調(diào)查和第三方評估，實(shí)施績效考核。建立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)激勵(lì)表揚(yáng)、容錯(cuò)免責(zé)和問責(zé)機(jī)制。

（二十五）加強(qiáng)政策宣傳，做好引導(dǎo)推廣。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)政策解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)揮典型引路作用，選樹一批全方位公共就業(yè)服務(wù)典型城市，深入開展充分就業(yè)社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和縣（區(qū)、市）建設(shè)，大力宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心、積極支持推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)。

（二十六）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，壓實(shí)工作責(zé)任。各地要結(jié)合實(shí)際，積極探索、大膽創(chuàng)新，制定具體方案和配套措施，積極發(fā)掘典型做法，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，以工作簡報(bào)、工作信息等形式報(bào)送省人力資源社會保障廳。要層層壓實(shí)責(zé)任，抓好任務(wù)落實(shí)，全面完成本意見提出的各項(xiàng)任務(wù)，為穩(wěn)定就業(yè)局勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。 

附件：1.公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動清單

2.基本公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)清單 

安徽省人力資源和社會保障廳    安徽省發(fā)展和改革委員會

安徽省財(cái)政廳

             2019年8月13日

    （此件主動公開）

附件1 

公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動清單

（一）就業(yè)援助月。元旦、春節(jié)期間，各級人力資源社會保障、殘聯(lián)等部門聯(lián)合開展，針對轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、登記失業(yè)殘疾人、貧困勞動力，提供有針對性的援助服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)扶持政策措施，努力幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（二）“接您回家”活動。春節(jié)前后，各級人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門開展，面向技能勞動者、創(chuàng)業(yè)人員，重點(diǎn)是組織技能勞動者、大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)青年等赴經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)、重大招商企業(yè)、重大建設(shè)工程現(xiàn)場觀摩等活動，開展皖籍創(chuàng)業(yè)者慰問走訪，宣傳就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)省外就業(yè)的技能勞動者、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者等群體返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）春風(fēng)行動。2-3月，各級人力資源社會保障、扶貧、工會、婦聯(lián)等部門聯(lián)合開展，面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，重點(diǎn)是建檔立卡貧困勞動力等，組織公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會團(tuán)體的基層組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過多渠道收集發(fā)布就業(yè)崗位信息、舉辦專場招聘會、開展有組織勞務(wù)輸出、宣傳就業(yè)政策等措施，幫助農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場活動。3-6月、10-11月，各級人力資源社會保障、教育等部門開展，面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生及離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，依托安徽公共招聘網(wǎng)和高校畢業(yè)生精準(zhǔn)招聘平臺，采取線上智能匹配、線下精準(zhǔn)對接模式，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)招聘會、現(xiàn)場招聘會、跨區(qū)域巡回招聘會及系列配套服務(wù)活動，幫助高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（五）民營企業(yè)招聘周。4月，各級人力資源社會保障、教育、工會、工商聯(lián)等部門聯(lián)合開展，重點(diǎn)面向民營企業(yè)，開展線上線下、形式多樣的供需對接活動，提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，為民營企業(yè)招聘用工提供服務(wù)。

（六）退役軍人就業(yè)服務(wù)月。4月、10月，各級人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)等部門聯(lián)合開展，以退出現(xiàn)役一年以內(nèi)的自主就業(yè)（自謀職業(yè)）退役軍人為主，兼顧退出現(xiàn)役一年以上未就業(yè)（就業(yè)困難）的退役軍人，通過舉辦“就業(yè)起航”退役軍人專場招聘會等服務(wù)活動，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（七）農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動。5月第3個(gè)周日，各級人力資源社會保障、殘聯(lián)等部門聯(lián)合開展，針對農(nóng)村建檔立卡貧困人口中的殘疾人，通過開展政策宣講、上門送崗、專場招聘等服務(wù)活動，幫扶有勞動能力和就業(yè)意愿的農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（八）高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動。8-9月，各級人力資源社會保障部門開展，多渠道開展實(shí)名登記，落實(shí)實(shí)名制就業(yè)服務(wù)，組織職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)，舉辦多種形式的招聘活動，促進(jìn)有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。面向離校未就業(yè)高校畢業(yè)生及往屆未就業(yè)高校畢業(yè)生每季度舉辦一場“就業(yè)見習(xí)專場招聘會”。

（九）金秋招聘月。9月，各級人力資源社會保障、工會、工商聯(lián)等部門聯(lián)合開展，面向各類企業(yè)特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)，因地制宜開展行業(yè)性、專業(yè)化的線下線上專場招聘活動，提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、普法宣傳等就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)各類用人單位招聘用工。

（十）就業(yè)脫貧服務(wù)月。10月，各級人力資源社會保障、扶貧等部門聯(lián)合開展，10月17日開展“就業(yè)扶貧行動日”主題活動，針對農(nóng)村建檔立卡貧困勞動力，通過組織現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等線上線下活動，為貧困勞動力送政策、送信息、送服務(wù)、送崗位，幫助其積極就業(yè)、增加收入。

（十一）人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周。11月下旬至12月上旬，各級人力資源社會保障部門開展，面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生及往屆有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，舉辦高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘大會、現(xiàn)場招聘會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施宣傳等活動，促進(jìn)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（十二）跨區(qū)域人才交流活動。3-6月、10-11月，由省人才服務(wù)中心牽頭，依托安徽公共招聘網(wǎng)和高校畢業(yè)生精準(zhǔn)招聘平臺，開展大中城市聯(lián)合招聘跨區(qū)域巡回招聘會暨全省“四送一服”雙千工程重點(diǎn)企業(yè)赴省外招聘系列活動。

（十三）長三角人才一體化招聘活動。春季和冬季，由省人才服務(wù)中心牽頭，組織部分用人單位參加長三角地區(qū)（上海）人才交流洽談會暨長三角地區(qū)高校畢業(yè)生擇業(yè)招聘活動，大力推動長三角地區(qū)人力資源的有效流動和優(yōu)化配置，提升公共服務(wù)便利化水平。

附件2

基本公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)清單

依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策，公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供下列服務(wù)：

一、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才服務(wù)和勞動用工政策法規(guī)咨詢、相關(guān)扶持政策受理；

二、人力資源供求、市場工資指導(dǎo)價(jià)位、職業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)崗位等信息發(fā)布；

三、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動；

四、公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動；

五、對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；

六、辦理就業(yè)登記（勞動用工備案）、失業(yè)登記等事務(wù)；

七、辦理職業(yè)技能鑒定相關(guān)手續(xù)；

八、流動人員人事檔案管理服務(wù)；

九、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動權(quán)益保護(hù)；

    十、縣級以上人民政府確定的其他服務(wù)。